兩張“網(wǎng)”如何真正提效能

“織網(wǎng)”的更深層意義，是要以前臺的能級提升，倒逼后臺的流程再造，重構(gòu)政府部門辦事跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)流程。

早先曾不止一次聽到有人反映：網(wǎng)上辦事代替“跑窗口”后，反倒“一頭霧水”了。原因是，在窗口辦事有工作人員現(xiàn)場釋疑解惑，坐在電腦前，雖然標(biāo)準(zhǔn)化程度的確有所提高，卻沒人能針對個性化的問題提供“私人定制”般的服務(wù)。

這或許能解釋，為何許多事項已經(jīng)可以網(wǎng)辦，線下辦事比例仍居高不下。為此，有些部門創(chuàng)新服務(wù)手段推出了遠(yuǎn)程“幫辦”，但要徹底破題，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有提升系統(tǒng)的智能化、便捷化、人性化水平，才能實現(xiàn)從“能辦”到群眾“好辦”“愿意來辦”的轉(zhuǎn)變。

一流的城市要有一流的治理。習(xí)近平總書記日前考察上海時指出，上海要抓好兩張“網(wǎng)”——政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

這兩張“網(wǎng)”，雖然名稱相異、功能不同，卻都是高效、精準(zhǔn)、智慧的政務(wù)服務(wù)和城市管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同為上海正在著力打造的品牌，兩張“網(wǎng)”的要義也如出一轍，注重的都是“感知”——對于政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”來說，政府部門感知到的是市場主體與市民群眾的需求，通過提高效率、優(yōu)化流程解決痛點，讓“人找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找人”;城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，則是要實時感知、發(fā)現(xiàn)超大城市中的細(xì)微變化，進行快速有效處置，確保城市安全有序。

理想狀態(tài)下，兩張“網(wǎng)”不僅要讓原本的“群眾跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”，更要讓原先孤立的數(shù)據(jù)在聚合、歸納、分析之后，釋放巨大的“算力”，產(chǎn)生新的“化學(xué)反應(yīng)”，從而為精準(zhǔn)治理創(chuàng)造出“1+1>2”的倍增效應(yīng)。而這一切，都要靠各部門、各單位主動協(xié)同，讓數(shù)據(jù)充分開放、整合、共享。

“織網(wǎng)”不僅僅是單純地將數(shù)據(jù)遷移上網(wǎng)。沒有整合與共享，或是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、格式不同、內(nèi)容不全、真實性存疑，在此基礎(chǔ)上開展城市治理，勢必將遭遇重重阻力。其結(jié)果，可能是既無法提升服務(wù)和管理效能，也無法讓人享受到城市治理帶來的紅利，反倒是徒增負(fù)擔(dān)。只有主動把數(shù)據(jù)“拿出來”，才能讓數(shù)據(jù)“跑起來”，讓群眾“用起來”、治理“活起來”。這就涉及到了改革問題。

政務(wù)服務(wù)和管理的提質(zhì)增效，絕不只是技術(shù)問題;高效辦成一件事，也不是兩張“網(wǎng)”的全部目標(biāo)。“織網(wǎng)”的更深層意義，是要以前臺的能級提升，倒逼后臺的流程再造，重構(gòu)政府部門辦事跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)流程。這個過程中，需要各級黨委和政府部門進一步統(tǒng)一思想，堅定刀刃向內(nèi)、自我改革的決心，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深度融合、有機銜接、一體推進、持續(xù)攻堅，從而在創(chuàng)新中提升效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。