對加強鄉鎮財政預算管理的研究與思考

孫妍

摘 要 隨著我國經濟的飛速發展，我國已經進入經濟發展新時期。在這一時期，我國必須加強財政預算制度建設，建立起更加規范透明且更加具有科學性的預算制度。本文探析當下鄉鎮政府財政預算管理中出現的一些問題，提出加強鄉鎮財政預算管理的一些措施，指出鄉鎮財政預算管理必須加強科學性，建立健全預算監督機制，并且要重視人才的培養工作。只有這樣才能更好地發揮基層財政職能，進一步促進我國的經濟發展建設。

關鍵詞 鄉鎮政府 財政預算 管理

一、引言

當前，我國經濟迅速發展，我國進入了經濟發展的新時期。在黨的十九大報告中，關于預算方面明確指出要“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”。在《預算法》中，也有對財政預算監管工作的要求和標準。而鄉鎮財政預算是我國政府預算體系的最末端，這是地方財政預算管理的基礎，有著至關重要的作用。但是，當下鄉鎮財政預算管理工作并沒有得到應有的重視，在落實方面也存在一定問題。因此，我國必須加強鄉鎮財政預算管理改革，以此能夠更好地發揮基層財政職能;并且要對財政預算進行有效監督，從而更好地進行地方經濟建設。

二、當下鄉鎮政府財政預算管理中的一些問題

（一）預算管理缺乏科學性

當前，鄉鎮政府在預算管理中存在的最大問題就是預算管理缺乏科學性。在預算目標、內容編制的過程中缺乏全面的考慮，未能結合當地的實際情況，從而導致財政預算實施過程中出現許多問題。首先，財政預算管理工作大多由獨立的部門單獨完成，各個部門之間缺乏有效的合作。這就使得財政預算工作難以取得預期的效果。其次，鄉鎮財政預算管理工作在前期制定預算目標、內容編制等方面缺乏前期調研工作，因此缺乏對當地實際情況的了解，導致預算管理工作的不足。

（二）缺乏專業性財政人才

當前，在鄉鎮政府財政預算管理工作中存在缺乏專業性人才的問題。一些財政管理人員由于自身綜合素質不高，難以對鄉鎮財政預算管理工作產生應有的重視，對財政預算管理工作缺乏專業性認識，因此不能明確自身的職責，同時在財政預算管理的方法上也存在缺失。這一問題之所以產生，最重要的原因就在于鄉鎮政府對人員管理和人才培養的投入不足。首先，在入職方面，入職標準有待提高，在專業性方面的要求要有所提升。其次，鄉鎮政府對預算管理人員缺乏專業方面的培訓，難以做到定期組織相關工作人員進行預算管理知識學習，因此導致工作人員難以實現自身的提升和發展，自我更新不足。此外，領導人員的管理意識沒有樹立好，導致管理工作難以有序展開。

三、加強鄉鎮財政預算管理工作的措施

（一）采用科學的財政預算編制方法

首先，建立鄉鎮財政預算管理目標應在充分了解地方財政資金使用情況和未來環境變化的基礎上。鄉鎮政府部門應建立溝通機制，使財務預算管理目標和內容更加全面、可靠。其次，各級預算管理的目標應以國家財政政策為指導。考慮到鄉鎮的發展需要和環境的變化，鄉鎮的預算管理可以滿足地方財政資金的使用需求。再次，要實行鄉鎮財政預算的動態管理模式，始終注意財政資金的使用和環境的變化，及時調整預算管理的目標和內容，形成動態開放的鄉鎮預算管理模式，發揮資源配置和促進地方發展的作用，使之更能適應鄉鎮發展形勢和未來發展需要。最后，鄉鎮財政預算管理需要建立一個高效的信息系統，以減少由于信息不對稱而造成的詳細預算編制、執行和評價上的錯誤。這有利于財務人員收集和處理鄉鎮財政預算管理的相關信息，為預算評估提供便利。

（二）培養專業性人才

要想讓鄉鎮財政預算管理工作取得更加良好的效果，就必須引進和培養專業人才。首先，必須加強鄉鎮政府各部門人員的思想管理，促使領導和工作人員認清預算管理工作的重要性。其次，要加強工作人員的培訓工作，及時更新工作人員的知識水平，提高實踐能力，掌握先進的管理技巧和方法。再次，要與省內高校建立合作平臺，使得高校畢業的優秀專業人才能夠加入財政預算管理工作中。除此之外，要定期組織財政預算工作人員進行學習和交流，促進鄉鎮基層財政管理人員素質的全面提高。

（三）建立健全監督管理機制

鄉鎮政府在預算管理方面缺乏健全的監督管理機制。對某些預算管理的失職行為和違規行為不能進行及時的問責，沒能及時發現并且解決問題。此外，鄉鎮財政預算管理監督激勵機制也未能建立起來。對各個部門財政管理方面的工作考核未落實到位，考核內容不全面，這也在很大程度上影響了財政預算管理人員的工作積極性。此外，鄉鎮政府缺乏與基層溝通，導致財政資金使用情況的信息傳遞受阻，這也會導致預算管理工作以及后續的評價工作難以實施。因此，必須建立健全監督管理機制，將考核工作落實到每一位員工身上，對優秀的工作人員要實行激勵制度，增強其工作積極性。

四、結語

鄉鎮財政預算管理工作對我國財政政策的有效實施具有至關重要的作用。因此，必須直面鄉鎮財政預算管理工作中的問題，加強管理工作的科學性，同時要注重人才的引進和培養工作，加強對預算管理人員的培養，提高其專業性，不斷更新其知識水平。最為重要的是，要建立健全監督管理機制，完善問責制度，對工作中的失職行為及時問責;同時要健全監督激勵機制，在薪資福利待遇等方面加強管理，增強工作人員的工作主動性和積極性。只有這樣，才能促進鄉鎮財政預算管理工作能夠更加有序地展開。

（作者單位為蒙陰縣蒙陰街道辦事處）

參考文獻

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