經濟一體化背景下東亞經濟發展模式研究

夏天弈

摘 要 經濟全球化與區域經濟一體化兩種模式，集中體現著當今世界經濟發展的基本特征。以區域經濟發展的視角看，東亞經濟合作進程相較于傳統的歐美而言，仍然存在巨大的差距。如今，在經濟全球化的影響和推動下，東亞經濟呈現出巨大的發展潛力，東亞經濟的興衰勢必會對全球經濟格局產生影響。因此，在經濟全球化和區域經濟一體化背景下，消除東亞經濟合作障礙，實現東亞區域經濟的快速發展，是當今世界經濟發展進程中的一項緊迫任務。

關鍵詞 東亞 經濟一體化 區域經濟 發展模式

一、引言

經濟全球化和區域經濟一體化是當今世界經濟發展與合作的主題，兩者之間既相互制約又相互促進，共同推動了世界范圍內經濟的繁榮興衰。隨著區域經濟一體化的日趨成熟，其經濟的推動作用和功能持續顯現，并逐步發展成為各國加強對外經貿關系、加快產業結構高速發展及促進國際經濟合作的重要舉措。在區域經濟一體化深入的局部性實踐和階段性探索之下，區域經濟一體化對經濟全球化格局產生重要的影響，更是經濟發展模式的先行表現，而在這一輪的區域經濟合作中，東亞區域的合作發展尤其迅速。

二、東亞區域經濟一體發展概述

隨著經濟全球化的持續推進，各國之間的經濟逐步實現融合與推動，世界范圍內的不同經濟體之間的合作大于競爭。雖然在新的全球經濟體制下，各領域之間的經濟獲得了快速的發展，但各區域經濟之間的融合仍然面臨來自諸多方面的挑戰和限制。為此，各經濟體之間開始了以地理區劃為基礎的區域經濟一體化發展模式。東亞各國之間也借鑒區域經濟一體化的發展模式，不斷強化區域經濟在國際市場中的地位，逐步成為當今世界經濟主要的趨勢之一。東亞是全球眾多經濟板塊中人口最多、經濟發展速度最快的區域，同時也是世界貿易及投資活動最活躍的地區之一，在未來全球經濟發展中顯示出巨大的潛力。伴隨全球經濟的持續發展，國家與家國、國家與地區之間的經濟聯系日益緊密。東亞作為重要的經濟重心之一，對于區域經濟一體化建設的思路由來已久，更是東亞各國對經濟未來走向的美好愿景。

三、東亞區域經濟一體化發展的階段

（一）東亞經濟的早期探索階段

東亞地區早期的經濟發展階段主要從20世紀60年代至90年代。由于世界格局的不斷變化，為抵御外部的各方面威脅，東亞各國于1967年成立了東南亞國家聯盟，通過聯盟的方式為地區的安全提供保證。20世紀70年代，隨著地緣政治格局的變化的經濟的發展，東盟各國之間的合作模式也逐步向經濟和環境等領域深入。該聯盟作為亞洲當時最早的區域性組織，尤其是在經濟合作領域，可以說是東亞地區實踐的重要開端，為東亞區域經濟合作提供了借鑒和經驗。

到了20世紀90年代，在國際政治局勢及經濟環境深刻變化的背景下，東盟不僅要面臨政治體制轉變的壓力，還要考慮經濟上的合作關系;加上東盟在國際經貿合作中受到了廣泛的批評，進一步加快了東盟區域經濟一體化的前進步伐。在1990年的東盟第22屆經濟部長會議中，泰國首次提出東盟自貿區（AFTA）的發展建議，并在第23屆經濟部長會議中獲得通過。1992年的第4屆東盟首腦會議簽署了《東盟自由貿易區共同有效普惠關稅方案協議》。

（二）東亞經濟的快速發展階段

經濟全球化改變了傳統的經濟發展格局，為各國的經濟提供了新的發展機遇，但同時也給東亞經濟發展形成了較大沖擊，尤其是1997年東南亞金融危機，讓東亞地區經濟發展受到了嚴重的影響。在這一階段，APEC未在金融危機中充分發揮作用，顯示出東亞區域經濟合作的內部結構不夠緊密，尚無法有效地抵御外部投機者的沖擊。在此后的數年間，東亞各國不斷加強經濟領域的深度合作，主要表現在貿易、投資、貨幣金融及共同市場等方面。

在國際經濟發展形勢的推動下，馬來西亞吉隆坡舉行的東盟和中、日、韓領導人的首次非正式會晤，標志著“10+3”經濟合作機制的正式啟動。隨著合作機制的不斷完善，在“10+3”框架下的對話和磋商已經逐漸深入貿易和投資等領域，開啟了東北亞地區經貿合作的大門。同時，在不斷的合作模式變革下，逐步形成了東亞13國的地區合作機制，即東盟+中國、東盟+日本、東盟+韓國的3個“10+1”合作機制。與此同時，東盟同時還在尋求諸多的雙邊自由貿易合作，如2000年，在中國—東盟領導人第四次會議上，首次提出了建立自由貿易區的設想，擬建成一個覆蓋18億人口、貿易總量超1.2萬億美元的自由貿易區。自2005年起已經達到7000件商品全面減稅，并在2010年1月對產品實現了90%的覆蓋，實現了零關稅，這也標志著中國參與區域經濟一體化的進程邁上了一個新的臺階。

四、東亞區域經濟一體化所面臨的困境

（一）政治文化差異引發合作障礙

隨著20世紀90年代世界格局的變化，東亞經濟環境也迎來了新的機遇，并且在較短時間內獲得了快速崛起，其在世界經濟舞臺上的角色也愈發重要。在經濟日益變化的今天，各國在經濟戰略上的差異勢必要求對區域經濟一體化加以重新界定。以中國—東盟的合作而言，其共同的目標是建立一個只有東亞國家參與的自由貿易市場，即囊括了東南亞、東北亞等國，并在時機成熟時吸納更大范圍內的國家。而對于同樣處于重要地位的日本等國，同樣也希望建立以自身為核心的經濟合作圈，甚至包括澳大利亞、印度等在內的“大東亞經濟圈”。然而，東亞各國之間在政治體制上存在顯著差異，特別是在文化、宗教、民族、語言及價值觀等層面。這使以東亞區域為核心的區域經濟一體化發展進程受到嚴重阻礙，也在一定程度上影響了國家之間的經濟合作進程，讓東亞的經濟局勢陷入了極為復雜的局面。

（二）經濟差異導致的非均衡性

東亞雖然在近段時間以來取得了重大發展，東亞區域經濟一體化模式逐步形成，但由于個體之間存在的顯著差異性，使其經濟合作組織狀態松散，難以與傳統的區域經濟組織相比擬。各合作成員國之間缺乏相互依賴的基礎，民族主義、經濟模式和社會水平等因素，都讓國家的權力讓渡難以實現;加之域外國家的干預和阻礙，使東亞區域經濟一體化發展受限。2017年，亞洲開發銀行對區域合作和一體化（RCI）指數進行了衡量，其結果顯示，歐盟RCI指數達到了0.617，遠遠超過了亞洲的0.448。從這一衡量結果可以看出，亞洲與歐盟的一體化差異較大，僅僅在貿易與投資方面較為接近，但在內部的核心機制層面仍然相距甚遠。為縮小東亞經濟體制上的差距，東亞開始積極地推進“10+3”和3個“10+1”的發展進程，積極在區域經濟中尋求國際平衡。然而，在各種合作機制中，受各國經濟體之間的國家意志、經濟差異等影響，其實效性并不明顯。在東盟的多種合作模式下，僅單個國家與東盟之間的自貿區建設相對順暢，而其他的多邊體制下的貿易合作推進速度遲緩，未能在實際的經濟合作中產生應有作用，而這也成為一體化核心制度中急需解決的現實問題。

五、東亞區域經濟一體化發展的模式探索

（一）堅持東盟中心地位，尋求平衡包容的一體化合作

東盟作為東亞最為關鍵和重要的合作模式，是實現地區主義和國際政治相互妥協的基礎，為東亞地區的經濟一體化發展提供關鍵支撐。目前，國際經濟在各種不確定因素的影響下，發展步伐放緩，國際經濟格局也面臨諸多考驗，這一形勢也使得東盟的經濟地位不斷增強。但在復雜的國際經濟局勢下，東盟要想尋求更為平衡和包容的一體化合作模式，就必須堅持以東亞一體化為中心，不斷以合作共贏的創新思維，提升競爭力、信譽度及區域貿易水平。首先，制定更高水平的承諾目標。為提升東亞共同市場所需要的基本信譽，以便為提升東盟國家的利益獲得，東盟合作組織應切實結合發展實際，推動區域貿易談判的進程，在滿足經濟一體化結構的同時，為不發達成員國提供更靈活的選擇。其次，推動“10+N”模式發展。為取得更快速的經濟一體化發展，東盟應當充分加強與中日韓等國的區域性合作，依靠各領域的合作優勢獲得更強大的外部支持。

（二）加強制定EAEC建設藍圖

基于東盟在區域合作中的中心地位和經驗，EAEC建設可以參考“AEC2015”和“AEC2025”制定相應發展藍圖。從實踐的經驗中進行思考，可以依據“10+3”的合作模式，各國指派代表組成聯合工作組，以便綜合各方的實際訴求和利益，明確到2020年或2025年要取得的主要成果，為東亞地區一體化指明方向。此外，東盟應加強自身機制的完善，建立全面高效的監督機制，以推動各國之間的相互理解與信任，并通過承諾的方式為優化東盟的內部結構發揮關鍵作用。

（三）加強現有機制的合作以形成合力

為滿足EAEC的建設需求，在東亞經濟一體化模式下，應鼓勵和支持有利于推進區域經濟發展的合作，尤其是“10+3”的合作機制的完善。它不僅是東亞實現各領域共同體的關鍵，還是東亞合作機制向EAEC目標邁進的重要保證。一方面，應發揮中日韓合作的優勢和潛力，利用合作機制促進各合作國對東盟的關注與支持，以便進一步縮小區域內的差距，推動一體化發展布局的形成。另一方面，借助東盟經濟共同體（AEC）的建設，引領東亞經濟一體化和區域性合作，加強東盟與自貿協定伙伴之間的合作，推動雙邊經濟發展的深度與廣度，提升東盟在塑造地區經濟合作框架的能力。在東盟區域合作上，也應該推動各方在經濟合作機制上的發展，幫助東盟最不發達成員國增強其執行區域協定的能力，縮小發展差距，幫助加速區域一體化進程。

（四）以功能性合作促進區域共同發展

東亞地區由于長期存在的政治體系、經濟水平之間的差異，要實現以政治衡量的制度性合作之路注定是漫長的。因此，東亞區域內國家應加強重點和關鍵領域上的功能性合作，在推進如RCEP、中日韓FTA等合作的制度化基礎上，還應加強經濟市場的融合與發展，推動共同利益的實現。首先，加強東亞互聯互通。東亞區域經濟一體化發展所需的支持，既可以選擇來自中日韓的援助，也可以由亞洲開發銀行、“亞投行”以及“絲路基金”等實現合作，以保障東盟互聯互通總體規劃（MPAC）的實現。尤其是中國“一帶一路”倡議，更為MPAC提供了多元化的互補，深入推動貿易、投資和人文之間的交流與合作。其次，要深化區域金融合作。在地區開發性金融領域，應鼓勵建立更多的渠道為發展項目融資。同時，應加強現有國際開發性金融機構，如世界銀行、亞洲開發銀行、亞投行以及金磚國家新發展銀行間的合作，為區域內的基礎設施建設和環境項目作出貢獻。

六、結語

為適應經濟全球化背景下的時代變革，東亞區域經濟一體化發展模式已經成為東亞經濟發展的必然選擇。然而，東亞區域經濟一體化發展是一個長期的過程，在區域文化、政治及經濟上都存在諸多差距，在一定程度上給經濟一體化造成了阻礙。但基于東亞地區共同的發展目標，以合作為主導的經濟一體化發展必將是東亞國家的最終選擇，通過各種合作機制的建立與完善，將進一步加快東亞經濟一體化模式的形成。因此，東亞各國只有積極融入經濟全球化的浪潮中，推動東亞區域經濟合作，才能更好地發展本國及本地區經濟，加強自身在應對日益激烈的全球競爭中的實力。

（作者單位為美國加州大學戴維斯分校）

參考文獻

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