農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理中存在的問題與改進建議

文/李曉東，北京市林業(yè)果樹科學(xué)研究院

1 引言

隨著國家對科研經(jīng)費的投入力度逐漸增加，對的管理工作提出了更高要求。當前，在農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的管理上還存在若干問題，影響經(jīng)費的使用，因此，為提高科研經(jīng)費的利用效率，明確問題，加強經(jīng)費管理具有重要意義。

2 農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

2.1 預(yù)算編制缺乏合理性

在科研項目的經(jīng)費管理工作中，存在各種外在因素，導(dǎo)致在編制預(yù)算時，相關(guān)人員不能綜合考慮而出現(xiàn)偏差。同時，預(yù)算編制主要是科研項目的負責(zé)人員和組成人員共同進行，在編制過程缺乏專業(yè)知識，同時缺乏和專業(yè)的財務(wù)人員之間進行有效溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性，不利于科研項目對經(jīng)費的合理利用。

2.2 經(jīng)費管理環(huán)節(jié)薄弱

當前，在科研管控的監(jiān)督和審計方面日益規(guī)范。但是大多科研人員在項目經(jīng)費的申報方面比較重視，忽略了管理環(huán)節(jié)的重要性。當經(jīng)費審批后，沒有做好項目不同階段的經(jīng)費管理工作，導(dǎo)致經(jīng)費的使用效果欠佳，影響科研經(jīng)費高效使用。

2.3 缺乏完善的考核制度

考核制度是判斷資金使用效果的重要標準之一，我國當前的農(nóng)業(yè)科研，在資金的績效考核中，缺乏完善的制度，增加了對項目經(jīng)費管理的難度，導(dǎo)致評價過程不深入，不能體現(xiàn)出科研工作的社會價值，對經(jīng)費管理工作造成影響。

3 農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理中存在的問題的改進建議

3.1 完善預(yù)算編制管理環(huán)節(jié)

完善預(yù)算編制不但能最大限度爭取科研經(jīng)費，而且可促進經(jīng)費的高效利用。所以，在編制項目預(yù)算環(huán)節(jié)，應(yīng)提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，不斷學(xué)習(xí)各種最新政策，這樣才能結(jié)合科研項目的具體情況，制定出完善的預(yù)算方案。同時，財務(wù)助理在預(yù)算編制期間也應(yīng)全程參與到科研項目的管理過程當中，提高經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行效率，合理利用項目資金。還應(yīng)加強財務(wù)人員的培訓(xùn)以及考核，全面提高其財務(wù)素質(zhì)，促使所有的財務(wù)人員能夠積極、主動地參與到項目預(yù)算編制過程中，在編制時，及時和科研人員溝通和交流，和其一起完成預(yù)算的編制工作。在編制預(yù)算時，還需將各個支出環(huán)節(jié)考慮進去，確保科研項目的預(yù)算編制既能符合財務(wù)規(guī)章制度，又能保障科研經(jīng)費的高效使用，提高預(yù)算編制的規(guī)范性以及合理性。此外，管理科研經(jīng)費的財務(wù)部門還應(yīng)完善預(yù)算編制執(zhí)行的程序，保證每項科研經(jīng)費的支出全部在預(yù)算之內(nèi)，并對整個經(jīng)費支出過程進行全程監(jiān)督和管理。

3.2 加強科研經(jīng)費的管理

首先，在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的管理方面，建立全面的內(nèi)部管理制度，能為經(jīng)費的管理提供重要保障，利于解決經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的問題。農(nóng)業(yè)科研單位可在掌握國家內(nèi)控制度管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展情況，在科研經(jīng)費的審批環(huán)節(jié)、各項票據(jù)管理環(huán)節(jié)、物資采購環(huán)節(jié)等制定完善的經(jīng)費內(nèi)控制度，為經(jīng)費的管理提供制度依據(jù)，從而完善經(jīng)費的審批流程。其次，設(shè)置財務(wù)崗位，同時明確每個崗位的具體職責(zé)，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦和審核單位分離開來，形成二者互相監(jiān)督的局面，從而形成完善的監(jiān)督機制，促進財務(wù)管理效率的提高。再次，加強農(nóng)業(yè)科研項目人員學(xué)習(xí)財務(wù)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)違規(guī)事件，還應(yīng)加強科研人員和財務(wù)人員之間的溝通，掌握經(jīng)費報銷程序以及所需材料，及時掌握科研經(jīng)費的使用情況，確保將內(nèi)控制度貫穿于整個經(jīng)費管理過程中。最后，建立信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)移動平臺，來了解各項經(jīng)費的使用信息，做好及時報銷工作，為農(nóng)業(yè)科研項目的順利進行提供有力保障。

3.3 建立經(jīng)費考核制度

要對科研項目展開合理的考核，首先應(yīng)具備完善的經(jīng)費考核制度，將績效目標、項目收益、預(yù)算制度等方面綜合考慮，建立多元化的考核體系。科研單位要結(jié)合自身科研進展情況，建立全面的經(jīng)費績效考評制度，這樣才能調(diào)動和農(nóng)業(yè)科研者的工作熱情，使科研經(jīng)費發(fā)揮最大的功效，提高科研質(zhì)量。具體可以事后考核為主，綜合項目預(yù)算的全過程，重點對項目開展之前績效的論證以及開展過程中的控制進行考核。績效論證能夠?qū)?jīng)費的使用進行預(yù)先估計，為實際的開展過程作出指導(dǎo)，中間控制環(huán)節(jié)可對項目經(jīng)費的執(zhí)行有效約束，促使考核工作能綜合反映出經(jīng)費的實際績效。科研項目的經(jīng)費管理是全面工程，因此，應(yīng)將各個方面的因素綜合考慮，重點貫徹黨的十九大內(nèi)容，建立全面、規(guī)范、科學(xué)、有力的預(yù)算考核制度，做好科研項目的績效管理，讓國家的財政資金得其所用。將績效管理全面的融入到預(yù)算的編制過程、執(zhí)行過程以及監(jiān)督過程當中，促使其在項目資金的管理上發(fā)揮更大的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，當前我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費在管理過程中，主要存在預(yù)算編制、經(jīng)費管理、考核制度等方面的問題，因此在完善其管理的工作方面，應(yīng)通過完善預(yù)算編制管理環(huán)節(jié)、加強科研經(jīng)費的管理、建立經(jīng)費考核制度等工作促進科研經(jīng)費的高效利用，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更多的科研支持，為社會創(chuàng)造更多的效益。