關于國有企業行政管理改革問題的幾點思考

文/張強，山東省軍區濟南第六離職干部休養所

1 引言

隨著改革開放的逐漸深入，一些計劃經濟時期的國有企業在改革開放的浪潮中逐漸暴露出了弊端。從行政管理的角度上來講，國有企業傳統的行政管理制度已經不能很好的適應當今的社會經濟發展了，需要進行一定的改革與創新。

2 國有企業行政管理中存在的問題

2.1 行政管理模式落后

我國的國有企業大部分都是在計劃經濟時代下建立起來的，除了有一些以資本為主的國有企業在改革開放之后才建立，其他的能源資產類的國有企業時間都比較長，結構也比較復雜。而當時創建國有企業時，其內部的行政管理機構完全是按照黨政機關的模式建立起來的。在改革開放后的市場經濟體制下，其行政管理機構已經出現了一些弊端。相對來說，一些現代化的企業開始興起，其高效、先進的行政管理模式也使企業成為了行業內的領先者。國有企業作為市場經濟的主體，在沒有完成現代化的改革之前，其行政管理模式相對來說還是比較落后，嚴重制約了國有企業的發展，同時也對我國的整體經濟發展受到了影響。

2.2 企業行政管理效率低下

國有企業的行政管理組織機構人員眾多，關系復雜。在過去的計劃經濟時代，許多國有企業的工作崗位都是傳幫帶，在行政管理組織中也是如此。各個部門的裙帶關系嚴重，甚至在行管管理組織內部中大搞派系，完全沒有形成客觀嚴密的組織關系。這樣就導致了機構臃腫，政令不行，企業行政管理的效率低下，從而對企業的日常生產和長遠發展造成了十分不利的影響。管理效率的低下，并不單單是指管理機構的不健全和人員眾多，行政管理機構組織混亂、人員來源復雜也是十分重要的原因。國有企業的發展比較早，企業成立的時間也比較長，而且區域性強，在行政管理組織中出現這些現象不足為奇。

3 國有企業行政管理改革的思路

3.1 創建先進的行政管理模式

目前我國的一些大型的國有企業都已經完成了行政管理的信息化建設，有些企業在生產和銷售開始全面實施了信息化的建設，一些國際知名的管理軟件如ERP、SAP等都受到了國有企業管理者的青睞。構建信息化的行政管理模式，不僅僅能夠提高行政管理的工作效率，而且解決了行政管理中形式主義、浪費主義等嚴重的問題，使國有企業的行政管理更加的公開化和透明化，對于企業的形象也有很大的提升作用。

3.2 精簡機構，提高行政管理的效率

行政管理機構臃腫是國有企業的一個通病，這是由于長期在計劃經濟體制下發展而形成的。在國有企業的行政機構改革中，精簡機構也是比較復雜和比較難以實施的一項。首先，各級領導應該能夠認識到行政管理中的這一問題，加大決心進行精簡機構的政策。其次，對于行政管理機構的簡化和人員的裁撤要適當的進行，不應該單方面簡單粗暴的進行處理。對于經過精簡機構而受到損失的員工，要通過其他的形式盡量的進行物質上和精神上的補償，同時也要關注員工的個人心理問題和產生的不良情緒。在精簡機構過程中，企業的行政管理組織一定要以企業的生產和銷售建立一個高效的科學的服務機制，能夠確保企業在重大問題上的決策權，既要保證決策的效率性，同時也要保證正確性。

3.3 完善管理體系

首先，公司建立規范的行政管理體系。國有企業需要明確各個行政管理工作人員擔具的工作職責，設定一個專業的行政管理部門。并且公司還要引進專業的行政管理人員，將部分冗余人員撤除，減少公司運營成本，實現管理水平的提升。其次，國有企業需要根據公司發展要求，對行政管理部門進行強化，根據合理的管理標準，優化現有的管理機制。此外，公司還要強化行政管理職責，便于行政管理部門及時掌握公司整體運營情況，同時結合公司運營需求和特性，制定完善的管理戰略，增強公司綜合競爭實力。最后，國有企業在建立完善行政管理體系的基礎上，還要規范管理流程，明確工作職責，提升行政管理質量和水平。公司為了能夠保證行政管理工作順利落實，還要結合公司運營本質，設定對應的管理對策，以此實現公司行政管理效率的提升。

3.4 加強人員素質建設，堅持作風思想建設

首先，要保證工作人員在思想政治覺悟上有清醒而正確的認識。國有企業要組織人們對黨的方針路線政策進行常態化學習，從思想和行為上與黨中央保持一致。在行政管理過程中，通過上傳下達、同級協調的工作方式，將黨的方針政策落實于民。其次，要樹立“克己奉公、執政為民”的工作理念，一手做好領導工作，一手做好群眾服務，成為黨和國家事業運行的助力劑、潤滑劑、推動力，個人良好形象的樹立集合在一起就是整個行政管理的作風建設。風氣正了，工作的方向才能始終保持正確。再有，要堅持實事求是的工作態度。國有企業的行政工作用日理萬機來形容并不夸張。但是不能因為事務多，就消極對待或是敷衍了事。每一項工作的處理和落實要走出辦公室，在實際的環境中，獲得第一線的資料，從而為行政管理工作提供全面、客觀、詳實的信息，再進一步做好工作的落實執行，經得起大家的監督與檢查的工作，才是真正做好了的工作。另外，要時刻注意保持一個恪盡職守、謙虛謹慎的工作作風，無論接待的人身處何位，都要一視同仁，盡最大的努力將工作周到細致地做好。這種融于點滴的表現才是提高人員素質最有力的途徑。

4 結語

我國的國有企業掌握著國家的經濟命脈，同時也是市場經濟的主導者，能夠有效的進行經濟的宏觀調控。在市場經濟不斷發展和完善的時代，國有企業也應該能夠隨著市場經濟進行相應的調整和改革，尤其是行政管理機構的改革，是國有企業調整自身模式、改變經營理念一個很重要的形式。只有不斷的完善自身的組織機構，國有企業才能不斷的適應市場、融合市場，為國家的發展和社會的經濟發揮出應有的作用。