一個教育大國的崛起

李穎

新中國成立70年，也是教育行業不斷前進的70年，很多方面從無到有，相關政策法規也在不斷完善，見證了一個教育大國的崛起。

教育條件不斷改善

改革開放以來，基礎教育領域積極發展廣播電視教育和學校電化教學，計算機教育全國普及，實現了村村連、班班通、堂堂用，極大地提高了農村特別是老少邊山窮地區的教育教學水平。經過長期努力，我國基礎教育總體發展水平躍居世界中上行列。

在學校設置、辦學條件、設施設備、課程教材、教師配備等方面達到并在某些方面超過了國際平均水平，率先實現了世界人口大國基礎教育的跨越式發展。

2006年全國小學畢業生升學率達到100%，其后一直保持在99%左右，2017年為98.8%。初中、高中畢業生升學率的提升則更加明顯，1990年初中、高中畢業生升學率分別為40.6%、27.3%，2017年則達到了94.9%、98%，提升了2.3倍、3.6倍。

不僅如此，中國的基礎教育正在兼容并蓄、交流互鑒中塑造著獨特的中國風格，并逐步為其他國家的人才培養和國際教育多元化作出貢獻。

師資力量不斷提高

新中國成立之初，人才緊缺，教育資源匱乏。那時中國適齡兒童小學入學率不到20%，初中入學率僅為6%，80%以上的人口是文盲。

1951年周恩來總理在一次會議上疾呼：“人才缺乏已成為我們各項建設中的一個最困難的問題。不論在經濟建設、國防建設，還是在鞏固政權方面，我們都需要人才。

新中國成立以后，國家力量全面投入辦學，公辦教育廣泛展開，舉辦了大批公辦學校。1951年，政務院公布《關于改革學制的決定》，新學制開始統一建立，專業化教師隊伍初步形成。到1965年，全國大中小學和幼兒園有教職工555萬人，較1949年以前增加了5倍，適應了教育發展的基本需要。

基礎教育得到了全面的恢復，到1965年年底，中等學校學生達到1432萬人，小學在校生達到11626.9萬人，分別比中華人民共和國成立前最高的1946年增長了6.9倍和3.9倍，學齡兒童入學率達到85%;從1949年到1965年，全國掃除文盲10272.3萬人，年均掃盲604.3萬人。

教育規模空前擴大

據中國教育在線發布的《2018年基礎教育發展調查報告》顯示，到2018年，中國基礎教育已趨近于全民普及階段，小學凈入學率達99.95%，初中毛入學率達100.9%，高中毛入學率達88.8%。

此外，2018年全國小學在校生人數超過了1億，初中在校生人數達4652.59萬。全國普通高中在校生人數近10年來基本維持在2400萬人左右。

中國基礎教育發展成為世界歷史上一國之內規模最大、地域分布最廣、民族與種族最為多元、文化多樣性最為豐富的教育事業。

教育資源得到保障

經過多年發展，我國基礎教育已成為最基本的公共教育，經費主要由國家公共財政承擔。

2017年財政性教育經費投入規模達3.4萬億元，連續六年保持在4%以上。多年來，基礎教育經費占到教育總經費的60%左右，特別是國家將義務教育全面納入財政保障范圍，免除學雜費，歷史上首次實現免費義務教育。

近年來，國務院及財政部、教育部等有關部門發布關于深化農村義務教育經費保障機制改革，建立家庭困難學生國家資助制度，實施農村義務教育學生營養改善計劃，村小和教學點經費保障，薄弱學校改造等保障、用好基礎教育經費等一系列文件，國家財政性教育經費投入效益不斷提高。

2018年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助）;增加營養膳食補助受助學生3700萬人，2018年合計資助學生則達1.35億人次。2018年全國累計資助金額達2042.95億元（不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

教育制度不斷完善

國家依法實行學校教育制度、學前教育制度、初等教育制度、義務教育制度、中等教育制度，構建了基礎教育學制系統，并形成了學校設置、教育形式、培養目標、修業年限、招生入學、學籍考試、督導問責等專門規范。基礎教育管辦評分離持續推進，中小學章程建設普遍開展。

2012年，國務院成立了教育督導委員會，重點對基礎教育進行督導。2014年，全國中小學電子學籍管理系統全面開通，覆蓋了所有中小學學生，提高了管理水平和效率。為了統一管理全國基礎教育，國務院教育行政部門設置了基礎教育司，地方教育機構設置突出了對基礎教育的管理、保障和服務功能。

基礎教育的發展推動中國社會、經濟、法制的全面進步。縱覽世界，中國是犯罪率最低的國家之一，產業技術新陳代謝的速度是最快的;科技創新力也在不斷增強。不得不說，教育尤其是中國基礎教育的貢獻是不言而喻的，它是提高國民素質，培育社會人才的重要基礎，是科學技術轉化為生產力的重要手段。

然而，未來社會的發展是不可想象的。根據人口自然出生率和經驗生命表進行模型測算，中國人口紅利即將消退。此外，人工智能等新技術帶來的第三次工業革命也對中國發展提出了更高的要求。這就意味著未來競爭的關鍵在于科技提升和人才培養，教育則成為重中之重。站在新的歷史起點上，只有進一步加快基礎教育改革與發展的步伐，才能實現中國的偉大復興。

建國七十年來，基礎教育克服重重困難，在艱難曲折中快速發展，最終取得了偉大成就，為中華文明的崛起提供了持續的發展動力。