攜號轉網全國啟動

高超

11月27日，全國攜號轉網服務正式啟動。

在當天舉行的全國“攜號轉網”正式提供服務啟動會議上，工業和信息化部總工程師、部黨組成員張峰指出，全面實現“攜號轉網”，是黨中央、國務院賦予全行業的一項重要任務，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動，是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程，是推動信息通信業高質量發展的重要舉措。

張峰表示，工業和信息化部高度重視“攜號轉網”工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進各項工作。全行業通力合作，提前1個月正式提供“攜號轉網”服務，標志著行業向更高質量、更優服務邁出了堅實一步。

在會議上，中國電信、中國移動、中國聯、中國廣電四家企業相關負責人表示，將堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，全力做好“攜號轉網”服務。

加強頂層設計

從今年3月攜號轉網工作啟動以來，歷時八個月，工信部為推行這一服務在全國范圍內實行，做了多方面工作。

在政策層面，工信部大力推動系統工程建設。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢指出，今年3月“攜號轉網”工作啟動初始，工信部在總結梳理前期試驗省（市）經驗基礎上，制定了“攜號轉網”全國推廣總體工作安排，明確了“建設改造、聯調聯測和服務提供”三階段具體任務和時間表。全行業按計劃、分階段，穩步推進。

據悉，在短短8個月時間里，全行業齊心協力完成了1800余項系統建設改造;開展網內網間聯調聯測項目超過103萬個;三家企業累計投資超過30億元;建成了全國31省（市區）“攜號轉網”實時交互聯動系統，率先達到了“小時級”攜轉效率。

此外，工信部還加強了政策頂層設計。構建了“1+3”，1部《攜號轉網服務管理規定》+3家基礎電信企業《攜號轉網服務實施細則》完備的政策框架體系。

魯春叢指出，本著堅持以人民為中心、落實企業主體責任和注重風險防范三項原則，工業和信息化部制定《攜號轉網服務管理規定》，要求電信企業遵循方便用戶、公平公正、誠實守信、協同配合的原則，建立健全服務體系，為用戶提供高質量的“攜號轉網”服務;要求電信企業制定“攜號轉網”服務實施細則;要求電信企業明確告知用戶可能面臨的風險和損失，并獲得用戶確認。

據悉，工信部《攜號轉網服務管理規定》已于11月11日對外發布，三家基礎電信企業《攜號轉網服務實施細則》已于11月14日向社會公布。

針對問題提出整改意見

根據工信部的統一部署，攜號轉網服務已在全國分兩批次實施。

其中，天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省（市）已經于2019年9月19日正式提供服務。據統計，截至11月26日，完成“攜號轉網”用戶316萬，攜轉占五省（市）用戶總量的1.8%。

其余26省（區、市）系統已經于2019年11月10日起上線試運行，三家基礎電信企業共開放2665個營業廳辦理“攜號轉網”服務。據統計，截至11月26日，26省（區、市）共發放攜出授權碼11.2萬人次，協助7.2萬個用戶完成攜轉，占總用戶量的萬分之零點五，整體態勢平穩。

但是值得注意的是，在試運營期間，有三類問題比較突出。

一是部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。

魯春叢指出，這反映出基層電信企業思想認識不到位，政策理解不一致，工作執行有偏差。

二是賠付標準不合理，部分用戶反映協議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。

魯春叢表示，用戶反應協議有效期到2050年或2099年的情況，是個別企業系統默認設置的問題，工信部已經要求相關企業全面整改。

三是系統運行維護不完善，影響已轉網用戶體驗，部分用戶反映，攜轉后無法正常上網、充值、享受不到原有一些應用服務等問題。

針對上述情況，工信部及時建立完善了行業監管制度。

一是加強對企業集團公司的指導監督。11月12日，試運行第一周，工信部組織召開全國“攜號轉網”監管工作會，宣貫《攜號轉網服務管理規定》，向三家基礎電信企業集團公司進一步強調管理規定中“九不準”底線紅線要求;11月22日，試運行第二周，工信部組織召開全國“攜號轉網”系統試運行分析電視電話會，全面總結試運行情況，分析存在的突出問題，研究制定解決方案，要求企業嚴格落實企業主體責任，加快整改、系統整改。

二是建立“攜號轉網”工作專班。成立由各地通信管理局副局長帶隊，三家電信企業省級分公司分管副總任副組長，全國共503人的聯合監督檢查團隊。

三是建立了“攜號轉網”監測制度。指導中國信通院對全國電信企業“攜號轉網”系統進行連續監測，重點監測電信企業違規關閉和中斷系統服務，以及與用戶交互不規范等情況。

四是加強“攜號轉網”服務規范監督考核。對于擅自增設辦理條件、人為設置障礙、利用“攜號轉網”實施惡性競爭等行為，要求企業集團公司納入各省級公司考核，并將其作為工信部今年行風建設和糾風工作考核的重點指標。

三點要求做好攜號轉網

張峰強調，“攜號轉網”是一項龐大系統工程，涉及面廣、影響環節多，全面實施后行業需要做的工作還很多，需要不斷持續優化服務。

為此，張峰在會上提出了三點要求。一是要提高政治站位，切實增強責任感和使命感。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，加快轉變服務理念，夯實行業高質量發展基礎。

二是要主動擔當作為，持續提升行業網絡服務能力。要保障系統穩定運行，保障全國服務質量，加強行業自律。

三是加強行業監管，打造健康有序生態環境。要加強部省協同，加強監督檢查，加強技術手段建設。

“‘攜號轉網是黨中央、國務院的重要決策部署，是利民惠民的重要舉措，大家一定要把‘攜號轉網好事辦好，讓老百姓‘攜出民心，‘轉出便利。”張峰表示。

中國電信

進一步提高政治站位，強化責任擔當，做好思想教育和服務管理，確保認識到位、執行到位，抓細抓實抓出成效。

切實規范服務行為，不斷優化市場環境，共同保障用戶權益和服務質量。

持續提升綜合服務能力，以更加優質高效的綜合智能信息服務提升服務價值，改善客戶體驗，提高用戶滿意度。

加強運營維護管理，確保攜號轉網網絡系統平穩運行，保證通信質量和網絡信息安全。

加強與社會各界的協作配合，努力實現通信服務的無縫銜接，共同保障攜號轉網時代的信息化服務水平。

中國移動

高要求做好組織保障。2019年初，中國移動成立“攜號轉網”專項工作領導小組及八個工作組，統籌指揮、攻堅克難。31家省級公司與集團公司組建兩級聯動攻堅團隊，推動各項問題逐一解決。

高效率推進系統改造。為保證“攜號轉網”服務順利實施，中國移動投入專項資金用于技術攻堅和系統改造，并在工信部的指導下，推動運營商以及社會相關行業之間端的聯調聯測工作。

高質量開展用戶服務。為全力保障“攜號轉網”服務質量，中國移動開展專項服務提升工作。

高標準優化市場環境。中國移動始終把客戶利益放在首位，將以更高的標準加強行業自律、規范市場秩序，提升服務水平。

中國聯通

全力落實好“攜號轉網”這個政治任務。中國聯通堅持把全面提供“攜號轉網”服務，作為重大政治任務，從講政治的高度，把實現好、維護好、發展好廣大客戶根本利益作為出發點和落腳點，把服務群眾同滿足需求相結合，切實做好相關政策落地保障，確保“攜得了，轉得快，用得好”。

全程迭代完善“攜號轉網”這個便民工程。中國聯通堅持思想不松懈、服務無止境，建立常態化的統籌工作機制，緊跟客戶需求和訴求，在實踐中不斷優化完善，切實把好事辦好、把實事做實。

全面夯實“匠心服務”這個強企之本。中國聯通以“攜號轉網”工作為契機，全面提升服務品質，不僅通過建設全球首張5G共建共享網，為客戶提供5G匠心網絡服務，還確保攜號轉網客戶與現網客戶同等條件下權益一致，以誠心、匠心讓客戶更加安心、舒心。