改革常態(tài)下職業(yè)院校稅法課程動態(tài)化教學(xué)的路徑探究

摘? ? 要：改革已然成為中國社會新常態(tài)，政治體制、經(jīng)濟體制以及文化體制的改革舉措不斷推出，與之相適應(yīng)，相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)在調(diào)整，其中稅收法律法規(guī)的調(diào)整尤為重大。作為會計專業(yè)重要課程之一的稅法教學(xué)如何保證其教學(xué)內(nèi)容的實時更新，成為職業(yè)院校乃至各層次學(xué)校稅法教學(xué)的困惑。本文從構(gòu)建信息平臺、產(chǎn)教融合、校稅合作等三方面對職業(yè)院校稅法課程的改革進行了探究，以期能為稅法課程動態(tài)化教學(xué)的實現(xiàn)提供參考。

關(guān)鍵詞：改革;稅法;教學(xué);更新

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“高校會計制度改革背景下企業(yè)所得稅稅收籌劃研究”（項目編號：2015SJD500）

作者簡介：房子磊，男，碩士，主要研究方向為財務(wù)制度、稅收政策、職業(yè)教育。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）14-0052-04

一、稅法知識實時更新的必要性

在中國持續(xù)深入改革的大環(huán)境下，稅政體制、機制也在進行著巨大變革。據(jù)統(tǒng)計，2019年1—5月，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上發(fā)布的公告、法規(guī)、文件有97條，涉及到增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車輛購置稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等7個稅種，涉及面廣，影響較大。再向前追溯，國家稅收政策的變化就更多更大了，有“營改增”的全面實行，有新個人所得稅法的全面實施。在如此快速、密集的稅收政策變化下，學(xué)校教材是不可能同步更新的。即便教師，如果沒有同步財務(wù)實踐，要想做到稅法知識的同步更新也是不可能的。當(dāng)教學(xué)的重要主體之一（教師）和重要的教學(xué)基礎(chǔ)之一（教材）的所呈現(xiàn)的知識都是陳舊、過時的內(nèi)容時，教學(xué)就是極大的資源浪費。以上種種，延伸到職業(yè)院校中會計人才的培養(yǎng)，再結(jié)合稅法課程、行業(yè)的特點，稅法教學(xué)改革已然十分必要，甚至迫在眉睫。

二、稅法知識更新動態(tài)化、實時化的路徑選擇

（一）積極探索、甄別信息來源渠道

國家稅務(wù)總局作為中國稅務(wù)最直接、最上層的主管部門，其官方網(wǎng)站是我們獲取稅務(wù)信息的重要渠道，它從宏觀層面指出稅收新動向，從國家層面發(fā)布稅收新政策，從權(quán)威角度解讀稅法新變化。可以說，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站站位高、視野廣、更新快、解讀準(zhǔn)，是財務(wù)工作者尤其是稅務(wù)工作與學(xué)習(xí)者獲取信息、不斷充電的重要渠道之一。

各省、地市的稅務(wù)局官方網(wǎng)站除了發(fā)布普適性的稅收政策、法規(guī)外，還有一些涉及具體辦稅的鏈接內(nèi)容。以江蘇省稅務(wù)局官方網(wǎng)站為例，在其網(wǎng)站居中顯著位置有“信息公開” “辦稅服務(wù)” “稅收宣傳” “公眾參與”4個模塊，其中內(nèi)容是緊密結(jié)合國家以及江蘇省稅收實踐的，通過瀏覽和操作，可以基本掌握一名企業(yè)辦稅員的技能。同時，該網(wǎng)站還會有一些針對性的政策解讀和咨詢反饋，這些信息是我們獲取、理解稅收政策的重要渠道。比如，江蘇省稅務(wù)局網(wǎng)站有個“12366輔導(dǎo)專欄”，其中有“小微企業(yè)普惠性稅收減免政策100問”“深化增值稅改革即問即答”等當(dāng)下熱點問題，這樣的欄目緊扣大稅改時代脈搏，針對性強，權(quán)威性高，為廣大稅務(wù)從業(yè)者解疑釋惑、深化認(rèn)識提供了很好的平臺。

還有一些稅收知識的媒體公眾號，這些媒體公眾號往往會針對某一非常具體的點進行解讀，其文圖文并茂、生動形象，比如“不用繳個稅了！單位發(fā)的這16種補貼/補助可免去個稅！請轉(zhuǎn)告其他人！”“我叫企業(yè)所得稅，今天起，這是我最新最全稅率表”。這些文章緊扣時代脈搏，將信息化繁為簡，稅務(wù)從業(yè)者完全可以即看即用。

（二）把脈產(chǎn)教融合困境

職業(yè)教育必須與經(jīng)濟密切聯(lián)系。把教育與經(jīng)濟聯(lián)系起來，是中國教育史上的一大進步，并且長達百年的職業(yè)教育發(fā)展史也在驗證著這個理念的正確性，只是不同的歷史階段對這個理念的表達和提法不同。1987年，在第一屆黃炎培職業(yè)教育思想研討會上，劉鑒農(nóng)重申，職業(yè)教育完全是為經(jīng)濟和社會需要服務(wù)的，教育界決不能孤立去辦，必須與經(jīng)濟和社會各界合作。[1]直到今天，產(chǎn)教融合對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要作用不斷被強調(diào)。毋庸置疑，產(chǎn)教融合是提高技能型人才的有力手段和重要抓手，但同時應(yīng)該看到，因各地經(jīng)濟社會發(fā)展程度的不同，產(chǎn)教融合作用的發(fā)揮也有很大差異。在同一地區(qū)，產(chǎn)教融合的作用也會因行業(yè)、學(xué)科的不同而存在很大差異。比如，對于某些理工類專業(yè)，經(jīng)過簡單的實務(wù)培訓(xùn)就可以進入車間進行相關(guān)操作。而對于財務(wù)，無疑就存在很大困難，比如信息保密、財務(wù)風(fēng)險、資金安全，單位負(fù)責(zé)人一般會比較忌諱新人隨意進行財務(wù)的相關(guān)操作。原因有二：一是年輕人年輕氣盛、血氣方剛，對于自己做的事情會對親朋好友討論、傾訴，而這存在企業(yè)泄密的風(fēng)險;二是在校學(xué)生知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)有限，稍有不慎會給企業(yè)造成不可彌補的損失。

（三）尋找校稅合作的可能與契機

當(dāng)前，民眾的稅法意識漸強，大眾對稅法知識的了解和認(rèn)識基本遵循“不知道”—“不想知道”—“想知道”的軌跡。隨著政府政務(wù)服務(wù)的進一步公開，稅務(wù)部門也有強化稅法意識、稅收政策宣講與解讀的強烈意愿，“稅務(wù)進校園”活動頻繁見諸報端。職業(yè)院校可以以此為契機，建立和稅務(wù)主管部門的互聯(lián)通道，從而能夠在政策制定和執(zhí)行層面上有更深刻的理解。

三、稅法知識更新動態(tài)化、實時化的路徑

（一）搭建稅法信息動態(tài)更新平臺

因稅收政策的不斷出新，構(gòu)建一個綜合的、動態(tài)更新的信息平臺有諸多裨益。首先，平臺可以作為教學(xué)資源的一個重要來源，其次，學(xué)生可以自主進入平臺進行學(xué)習(xí)或查詢。但是平臺的構(gòu)建需要一個穩(wěn)定團隊的持久性投入，可以分為4個小組，分別收集、遴選國家稅務(wù)總局網(wǎng)站、國家稅務(wù)總局省、市分局網(wǎng)站、媒體公眾號、其他等各個渠道的相關(guān)信息。平臺還需要有專門的運營人員，來統(tǒng)籌、布局、設(shè)計不同類信息的篩選、展示，具體如圖1所示。

（二）適應(yīng)產(chǎn)教融合的新要求

一直以來，產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”的頑疾，政府及業(yè)界也一直在探索這個問題的解決之道。2019年4月，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，其中明確提出 “在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財政+土地+信用的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策”。一石激起千層浪，這對提升企業(yè)產(chǎn)教融合積極性有極大的促進作用。下一步廣大高職院校要廣泛宣傳此項政策，讓企業(yè)知曉盡快參與產(chǎn)教融合之必要，知曉積極參與產(chǎn)教融合之重要。同時，職業(yè)院校要積極呼吁上述優(yōu)惠政策的盡早落實。

針對財務(wù)專業(yè)產(chǎn)教融合困難的特殊性，專業(yè)教師要深度參與，以消除或緩解企業(yè)的顧慮。進入企業(yè)伊始，專業(yè)教師必須跟隨，在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)和監(jiān)督，在使學(xué)生熟悉、理解業(yè)務(wù)的同時還能起到測評作用，防止學(xué)生出錯，直到學(xué)生的表現(xiàn)讓企業(yè)感到放心和滿意，教師再逐步退出，讓學(xué)生獨立完成相關(guān)業(yè)務(wù)。針對財務(wù)業(yè)務(wù)機密性特點，雙方可以簽訂保密協(xié)議，明確學(xué)生的違約責(zé)任，在威懾學(xué)生的同時也讓其明白保密也是財務(wù)職業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。

（三）多渠道開展校稅合作

1.學(xué)生進稅務(wù)。隨著國家行政機構(gòu)改革的進一步深化以及行政服務(wù)效率的不斷提高，國家稅務(wù)部門的服務(wù)水平、質(zhì)量都有較大提升，但也應(yīng)意識到，稅務(wù)部門尤其是一線稅務(wù)服務(wù)大廳還是比較繁忙的，一線柜臺人員壓力較大，其中咨詢業(yè)務(wù)是占時較多的業(yè)務(wù)之一。限于行政成本，稅務(wù)部門也不可能招聘過多的工作人員。在這種情況下，職業(yè)院校就可以輸送學(xué)生至稅務(wù)服務(wù)大廳，先做一些引導(dǎo)、自助機器操作、材料發(fā)放之類的簡單工作，再進一步做一些政策的咨詢和解讀，最終可以解答稅務(wù)工作辦理流程。學(xué)生進稅務(wù)的舉措是多方共贏的。首先，學(xué)生了解了政策，學(xué)習(xí)了知識，得到了鍛煉;其次，稅務(wù)部門在不增加或者是極少增加行政成本的前提緩解了工作壓力，提高了服務(wù)效率;再次，如果進稅務(wù)的學(xué)生同時也進入了企業(yè)實踐，無疑又在稅企之間搭建了很好的橋梁。

2.稅務(wù)進學(xué)校。截至2019年6月，我國針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了89項稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來，新出臺了78項稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個生命周期。[2]密集的政策頒布使得很多企業(yè)不能及時了解相關(guān)政策，從而使國家政策不能得到很好的落實，所以政策的宣傳成為稅務(wù)部門亟待解決的問題。事實上，稅務(wù)部門已經(jīng)在積極行動。比如，甘肅省稅務(wù)局組織由公職律師、注冊會計師、稅務(wù)師等人員組成的政策輔導(dǎo)專家團隊，深入企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，已達12戶。甘肅全省各級稅務(wù)機關(guān)政策輔導(dǎo)專家團隊上門服務(wù)企業(yè)近千戶。[3]蘇州稅務(wù)“走出去”服務(wù)團隊為印尼吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供個性化服務(wù)，助力企業(yè)再上新臺階，為參與“一帶一路”交匯點建設(shè)貢獻力量。[4]在稅務(wù)送政策進企業(yè)的同時，也有地方稅務(wù)部門開展了形形色色的稅務(wù)知識進校園的活動，這是一個宣傳稅務(wù)政策和知識的優(yōu)質(zhì)渠道，因為學(xué)生的接受能力和學(xué)習(xí)能力較強，人數(shù)眾多，涉及面廣。但是應(yīng)該看到，目前的稅務(wù)進校園絕大多數(shù)還是以稅務(wù)人員講座為主，學(xué)生聽一遍就沒有下文了，政策宣講效果并不好。筆者認(rèn)為，可以讓學(xué)生通過多種渠道收集相關(guān)稅務(wù)問題，比如學(xué)習(xí)中遇到的稅務(wù)問題，朋友、家人、同學(xué)等已經(jīng)在企業(yè)工作的涉稅問題，可以定期向稅務(wù)部門反饋、求解。總之，稅務(wù)進校園要將“稅務(wù)的單向宣講”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愋５碾p向交流”，要將“新政策的單一宣傳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄦栴}的綜合討論”，要將“進校園的一次性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M校園的常態(tài)化”，要將“學(xué)校的被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶６惖幕ハ噙M入”。

參考文獻：

[1] 劉鑒農(nóng).學(xué)習(xí)黃炎培職業(yè)教育必須與經(jīng)濟密切聯(lián)系的思想[J].黃炎培職業(yè)教育思想研討會專刊，1987：99-103.

[2] 國家稅務(wù)總局. “大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引[EB/OL].[2019-06-19].http：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810724/c4428999/content.html.

[3] 國家稅務(wù)總局.甘肅：減稅降費不停步 納稅服務(wù)再提速 [EB/OL]. [2019-08-19].http：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810744/n4016641/n4172765/n4172770/c5135612/content.html.

[4] 國家稅務(wù)局，江蘇省稅務(wù)局.“走出去”服務(wù) 助力蘇州企業(yè)走向“千島之國”[EB/OL]. [2019-08-19].http：//jiangsu.chinatax.gov.cn/art/2019/8/20/art_5529_262836.html.