技能大賽背景下“政校企行”深度合作的路徑和策略

摘? ? 要：職業院校開展技能大賽是檢驗和提升專業人才培養水平和教育教學質量的重要手段，更是促進“政校企行”深度融合的橋梁。技能大賽背景下的“政校企行”深度合作的實現路徑主要包括：搭建平臺，穩固“政校企行”四方資本多元混合投入的長效合作機制;以賽引建，實現“政校企行”多方利益共享;以賽促改，建立“政府引導、?！笾鲗А⑿袠I指導、責任共擔”的運行機制;以賽引教，打造“校企協同”培育教師的新路徑。

關鍵詞：技能大賽;政校企行合作;實現路徑

基金項目：江蘇省教育科學“十三五”規劃2016年度立項課題 “基于現代化專業群的實訓基地建設的實踐研究——以中職電梯工程技術、酒店服務與管理、現代農藝技術專業為例”（項目編號：D/2016/03/47）

作者簡介：蔣群，女，高級講師，主要研究方向職業學校教育科研管理、電工電子教育。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）14-0030-04

一、問題的提出

隨著職業教育規模不斷擴張和社會對技術技能人才培養質量要求的提高，校企合作也逐漸得到人們的重視。在此背景之下，許多職業學校積極地開展校企合作實踐，但是合作的質量總體上還有待提高?？v觀近年來各地開展的校企合作案例，當前職業院校的校企合作大多呈現出短期化、臨時性特征，合作模式和運行機制仍未理清，沒有形成一種長期、可行、制度化的校企合作長效機制。校企合作體系是一種社會建制，社會建制與人造物體的本質區別在于，后者可以完全根據人的意愿進行建造，甚至建造出來的產品與最初的設計可以達到非常高的吻合程度;前者是通過人的相互作用過程來實現的，這決定了它是一個極不確定的動態過程，我們可以提出一個社會建制的構建計劃，但最終結果如何往往很難確定，甚至會出現朝相反方向發展的情況。[1]政府層面雖然出臺了一些法規、政策，但是對企業的激勵政策相對較少，不少企業，特別是規模小、層次低的民營企業參與校企合作積極性不高。學校方面與企業的合作缺少交流、溝通的平臺，政府的組織、引導作用不明顯。故而，校企合作實踐者的動機常常停留在“行政驅動”的層面。

2017年底，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，2018年2月，教育部等6部門聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》，從政策層面完善了頂層設計，推動職業學校和行業企業合作育人、共贏發展。兩個文件共同形成了職業教育領域落實黨的十九大精神，把產教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。其主要目的在于，解決校企合作中一直存在的企業參與校企合作積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題，破解校企合作運行機制不順暢、合作協議不規范、育人效果不明顯等難題。2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》正式發布，同樣對職業教育校企合作問題給予高度關注，并提出，推動校企全面加強深度合作，構建校企“命運共同體”。

二、技能大賽與校企合作的內涵

（一）校企合作的理論基礎

1.校企合作可行性基礎：人力資本理論。二十世紀中葉，美國學者舒爾茨提出了人力資本理論，他提出生產要素資本中包含人力和物力兩個方面，其中，人力資本對經濟增長作用十分明顯。[2]教育體系以及行業企業各部門都受到這個人力資本理論的影響。企業或其他部門也意識到應用型技術人才在社會及企業發展中的影響力。企業通過與學校合作或者參與學校管理或教學，達成培養高素質應用型人才、提升自身競爭力的目的。就學校方面而言，通過企業獲得相應的教學資源，達成提高教學質量的目的，從而促進學校的發展。所以，校企合作模式應該符合各方利益，適合社會發展需要。

2.校企合作人才培養模式設計的科學依據：建構主義理論。建構主義理論最早是由二十世紀六十年代瑞士學者皮亞杰提出的，他認為，兒童是在周圍環境相互作用的過程中逐步建構起關于外部世界的知識，并使自身認知結構得到發展。[3]建構主義理論對職業學校教育教學，尤其是職業技能的學習具有重要的指導意義。技能的學習如果僅僅是借助于課堂等手段進行知識的講授，難以真正讓所有學員理解和接受知識。職業學校的教學和設計要求把理論和實踐知識結合起來，體現“產學結合、工學交替”的基本思路。通過企業和職業學校之間更緊密的合作，以校企合作的方式建立起知識體系，在學習過程中結合生產和工作崗位營造一個“實踐場景”，通過這個場景和理論知識進行交叉作業，讓學習者對知識進行建構，從而對知識進行全方位的理解，對自身學習的知識有效性進行分析，打造全方位的技能。

（二）技能大賽背景下的“政校企行”合作的內涵解讀

1.技能大賽在校企合作中的平臺作用凸顯。職業院?！奥殬I”和“技術”的雙重屬性決定了其難以獨自完成人才培養的目標，必須借助政府、企業和行業協會三方的外部力量，聯合協作參與學校辦學模式，來共同完成專業設置、課程開發、質量評價和實習實訓等人才培養工作。

職業院校技能大賽作為“政校企行”合作的一種優化方式，不僅承擔著國家職業技能的未來，還領銜著產業及行業的發展。同時，大賽所傳遞出的人才培養標準，也對當下職業教育辦學起指引作用。對于參賽選手而言，技能大賽是展示自我能力的舞臺，提升自身專業能力;對于企業來說，賽場是真正進行面試的現場，有助于企業人力資源開發;對于學校而言，通過舉辦或參加大賽，一方面，向社會和企業展示了學校的教學成果;另一方面，可以通過和企業的相互合作，提出新的教學改革方案，提升人才培養質量。

2.基于技能大賽的政校企行合作模式：政府引導、?！箅p主導、行業指導。在職業院校技能大賽中，校企雙方互為土壤、共贏共利，在政府引導和行業指導下，成為推進職業教育內涵式發展的載體之一。通過幾年來的技能大賽實踐，在一定范圍內形成了“政校企行”合辦技能節、師生參與度持續提高、普及標準認證的“新常態”。通過技能大賽實現了深層次的“政校企行”合作機制改革。政府制定資金扶持政策，推進政企校共同分擔，制定相關激勵政策，調動企業積極性的基礎上，加強了校企溝通交流。以參賽項目為突破點，積極吸引行業企業參與，以共同冠名，共建參賽團隊，共享實訓條件，共育適銷人才。

具體而言，要發揮政府引導作用、?！箅p主導作用和行業指導作用。其一，政府依靠在比賽中制定標準化的規章體制，引導學校和企業合作發展。其二，學校通過職業院校技能大賽的新平臺，共同組建領導小組，參與管理。其三，行業協會作為政府、企業和學校之間的橋梁，利用其特殊身份，保證多方良好交流合作。

三、技能大賽背景下的“政校企行”深度合作的實現路徑

以溧陽市天目湖中等專業學校為例，介紹技能大賽背景下的“政校企行”深度合作的實現路徑。緊扣中國“電梯安裝之鄉”產業發展定位，服務地方經濟與電梯產業轉型升級，作為一家以電梯專業為骨干專業的職業學校，溧陽市天目湖中等專業學校自2008年創辦電梯安裝維修與保養專業起，致力于對傳統的電梯人才培養模式改革之路的實踐。在溧陽市人民政府的領導下，學校與溧陽市電梯商會、江蘇溧陽凱元電梯安裝工程公司正式簽訂了校企合作協議，以建立培訓中心的形式進行了基于“混合所有制”的“政校企行”合作機制改革的創新與實踐。其共建的實訓基地多次承辦國家級、省級及行業技能大賽。在大賽機構的推動下，構建了“政校企行”四方聯動平臺，有效地融合政府、行業、企業與學校資源，推動了“政府引導、?！笾鲗А⑿袠I指導、責任共擔”的基于“混合所有制”的“政校企行”深度合作機制的形成。

面對社會對電梯人才的新需求，迫切需要職業教育的整體性支撐。溧陽市天目湖中等專業學校堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位”的辦學思路，積極探索針對性的校企合作實踐路徑。通過“政校企行”合作舉辦技能大賽、共建綜合實訓基地，引進企業先進設備支持技能大賽，用企業標準引導技能大賽考核標準，促使職業教育滿足企業技能型人才需求。

（一）搭建平臺，穩固“政校企行”四方資本多元投入的長效合作機制

技能大賽不僅僅是一次比賽，更是學校與企業、行業之間的平臺。通過這個平臺，政府、行業、企業、學校多方協作，通過賽項策劃、設計、組織、實施到推廣和轉化，開始了以股權、契約形式的“政校企行”深度合作機制改革的實踐。溧陽市教育局把技能大賽列為重點工作項目，對在全國技能大賽獲獎的教師和學生給予表彰和獎勵。在大賽基地建設過程中，溧陽市人民政府在溧陽市“別橋電梯產業園”以土地投入，并提供全方位的政策支持;社會資本以資本投入，完善基地場地及硬件設備;行業商會以全國電梯商會的資源入股，擴大基地資源平臺;學校以師資等智力入股，保障基地專業教學。由此構建了校企利益與發展共同體，依靠市場調節作用，提升學校辦學活力，從而改變了以往政府單一投入的機制，激活了社會力量興辦職業教育的積極性。

（二）以賽引建，實現“政校企行”多方利益共享

技能大賽中的競賽設備是在進行生產過程中的“高仿真”設備，作品是企業實際需要的產品，評價標準是行業中通常采用的標準。技能中的裝備、技術內涵和競賽氛圍等都是現代企業和生產現場的全新要求，更是職業學校強化實訓基地建設的重要導向，所以職業學校要逐步提高應用型人才的培養規格，使校企合作進一步提升培養人才的層次。通過承辦比賽，建立專業設置、師資隊伍、實訓基地建立與企業發展有效互動機制，以建立培訓中心的形式，將大賽成果轉化為教學培訓，實現“政校企行”共享實訓基地利益，盈利按股權占有份額分配。政府享受產業發展紅利，企業享受產權收益，學校享有全部資源的使用權，行業溧陽市電梯商會享有培養人才分配和就業安置權，使學校發展與企業的利益得到最大程度的統一，拓展了校企合作的深度與廣度。

（三）以賽促改，建立“政府引導、?！笾鲗А⑿袠I指導、責任共擔”的運行機制

基于大賽載體，推動培訓中心的運行管理改革，組建“政校企行”共同參與的四方三層管理體系，實現了“政校企行”四方聯動。堅持以政府引導、行業指導，校企雙主導的形式開展培訓中心的運行和管理，政府依靠比賽中創建的標準化規章體制，引導學校和企業合作發展;行業商會是聯系企業和政府的橋梁。行業就是企業和職業學校之間進行溝通的“紅娘”。由行業協會牽線，利用其特殊的身份，保持雙方之間良好的交流合作;學校和企業雙方依托技能大賽建立的校企合作平臺進行共同運營管理。在管理中引入明晰產權、確立權責，實現契合人才市場需求的“自主經營、獨立核算、自負盈虧” 的現代企業治理制度。

（四）以賽引教，打造“校企協同”培育教師的新路徑

教師培養是職業教育人才培養質量的關鍵。近年來，我國很多職業學校，結合市場外部環境的變化，積極對專業和課程進行優化，許多學校都在實施相關方面的工作，而專業教師的結構卻沒有相應發生變化，致使學校開辦的很多新專業需要人才，從而對于職業學校進行專業結構調整產生了較大的制約，降低了學校的辦學能力和質量。[4]因此，通過技能大賽，吸引更多優秀的企業參與，引入最新的專業技術，對專業教師進行專業化的培訓。通過賽前學生的訓練，比賽中對設備的調試和技術的學習，賽后把成果用于日常教學工作。相當于學校專業教師可以到企業的生產現場，和學生們之間進行互動[5]，大大地提高了教師的專業化水平。同時，學校通過辦賽，組織賽前集訓等工作，讓更多的專業教師取得實踐和鍛煉的機會。

（五）以賽促教，促進“產教融合、校企共育、知行合一”的人才培養模式創建

通過整合教育、行業企業等方面的專家，剖析大賽項目，完成成果轉化。建立課程、培養規格與職業標準高效對接機制，開發技能大賽教學資源平臺和用于課堂教學的系列學習項目，引領和服務日常教學，融入大賽金牌選手和教練員的操作演示、講解分析和問題解決過程 ，搭建“真實工作情景、真實生產任務、真實生產流程、真實工作崗位”的平臺，協同推進人才培養模式改革。

總之，通過在職業院校舉辦職業技能大賽，在政府引導和行業指導下，能夠讓企業和學校之間實現深度合作，踐行工學結合的辦學模式，提升人才培養質量，推進職業學校教育教學改革。職業院校技能大賽作為一個發展相對成熟的校企合作平臺，其賽事管理、賽項設計、賽項任務管理、賽項組織管理、賽場管理科學合理，有利于形成政府—行業—企業—學校的合力機制。[6] 通過提高合作效率，能夠在職業技能大賽中更好地把企業中的人力、物力和財力等資源進行集合，合理優化配置，發揮其在育人過程中的最大功效。

參考文獻：

[1] 徐國慶.從分等到分類——職業教育改革發展之路[M].上海：華東師范大學出版社，2018.

[2] 王明娟.人力資源開發中校企合作及其實效性研究——以GW學院與青島港集團的合作為例[D].東營：中國石油大學（華東），2012 .

[3] 宋專茂.高職教育的校企合作：理論基礎和現實訴求[J].廣東技術師范學院學報，2010（1）：6-9.

[4] 武欣，另青艷，陳玉中.基于校企合作模式下的技能競賽創新實踐研究——以環境藝術設計專業為例[J].美術教育研究，2017（15）：105-106.

[5] 高靜.技能訓練校企合作模式的探索與實踐——以第43屆世界技能大賽餐廳服務項目為例[J].天津中德職業技術學院學報，2016（4）：31-34.

[6]? 陳幼茹.基于院校職業技能大賽平臺的校企合作模式研究——以新大陸杯為例[D].廈門：華僑大學，2017.

[責任編輯? ? 劉素萍]