煙草商業企業預算定額標準管理體系探討

吳林洋

由于預算管理本身具有的重要性，很多企業不僅在積極地進行著預算管理嘗試，更加在積極地進行著預算管理的創新。現階段，很多大型企業都進行了預算定額標準管理體系的構建，并圍繞其進行著預算管理上的調整、優化。煙草商業企業也同樣能夠對預算定額標準管理進行運用，并圍繞著預算定額進行資源的合理配置與應用。鑒于此，探尋出煙草商業企業更好進行預算定額標準管理體系構建的一般性策略也十分必要。

一、煙草商業企業預算定額標準管理體系的內容

預算定額標準管理體系是預算管理視角下，結合具體業務以及經營管理活動開展的各個層面，進行預算定額標準確立，并圍繞著預算定額標準進行預算管理的一種具體形式。煙草商業企業主營業務一般為煙葉購銷及卷煙銷售等，一般來說，煙草商業企業的預算定額標準管理體系中主要包含著：煙葉業務定額標準、卷煙營銷業務定額標準、專賣管理定額標準、控制費用定額標準等。由于在煙草商業各企業的實際成本支出體系中，成本費用的占比不盡相同，其預算定額標準管理體系內容的構成也會存在一定的差異。

二、預算定額標準管理體系構建中存在的問題

（一）預算定額標準管理體系全面性不足

很多煙草商業企業預算定額標準管理體系構建中的全面性不足，預算定額標準體系全面性不足主要表現在以下兩個方面。一是企業預算標準覆蓋的內容不全面。即企業對主要層面的預算定額標準管理事宜較為關注，忽略了其它層面預算定額標準管理相關事宜。雖然煙草商業企業業務上有主營業務與其它業務之分，但預算管理定額標準管理體系中，機械式地依據業務上的主次進行體系構建上的偏好確定存在機械性，其不僅不利于一個正常、健康的預算定額標準管理體系構建，更加不利于具體預算管理活動的開展。缺乏全面性的預算定額標準管理體系其本身無法較好地運轉，更難以促進煙草商業企業預算管理能力及水平的提升，體系構建上“留有死角”也容易引發具體的預算管理問題。二是企業制定預算定額標準的依據不全面。部分企業的預算定額標準往往是為了編制預算而產生，其目的性較為直接，所以在這些企業在制定預算定額標準時，無法綜合考慮企業的全部經營業務過程，預算定額標準的制定依據相對比較片面。

（二）預算定額標準難以準確確立

預算定額標準管理體系中，預算定額標準的確立與細化是核心內容，一定意義上來說，預算定額標準與傳統預算管理體系中的預算指標大致相同，其更是預算管理活動開展中的具體指導和規范。正是由于以預算定額標準確立在相應體系構建中具有這樣的地位及重要性，預算定額標準確立相關工作一旦無法較好踐行，具有預算定額標準管理體系便很難正常運轉。企業如若圍繞著不準確的、甚至是存在缺陷的預算定額標準進行預算管理，不僅預算管理水平會維系在較低狀態，主要的經營管理活動在開展中也會受到一定程度的負面影響與制約。

（三）預算定額標準執行效果差

很多煙草商業企業都進行了預算定額標準管理體系的構建，但實際預算管理活動開展中，預算定額標準的執行效果并不理想。一方面，財務管理部門在進行預算定額標準確立時大多并未同主要職能部門進行較好的溝通，預算定額標準本身的科學性與可行性是否兼具存在很大疑問；另一方面，預算定額標準管理體系中缺乏預算定額標準執行的保障性機制。這一情形下，預算定額標準自然無法較好執行下去。不僅如此，煙草商業企業大多并未對預算定額標準執行事宜進行較好監督與控制，這便導致預算定額標準管理體系的形式色彩較為濃重，其也無法發揮出應有的管理價值。

（四）預算定額標準管理體系缺乏系統性優勢

煙草商業企業在預算定額標準管理體系構建，乃至將其付諸于預算管理活動開展之中時，往往會忽視不同層面預算定額標準間的關系。這也造成了預算定額標準看似較為多樣和全面，但“捏合”在一起構成預算定額標準管理體系時，體系上的優勢卻無法較好顯現出來，較為新穎的預算管理體系與傳統預算管理體系的實際有用性也并無明顯差異。預算定額標準管理體系本身需要依托著體系上的優勢來驅動預算管理創新開展，但不同預算定額標準件缺乏內在聯系，整個體系在構建及運轉中不具備體系性優勢時，煙草商業企業在預算管理上的主動性優勢便會不斷喪失。另一方面，預算定額標準的建立來源于業務活動，并服務于業務活動。在現煙草商業企業中，預算定額標準往往從財務層面向業務倒推，存在不符合實際，推行阻力較大的問題。

三、更好進行預算定額標準管理體系構建的建議

（一）基于全面預算管理進行預算定額標準管理體系構建

煙草商業企業不僅要關注于預算定額標準管理體系的構建，更加要提升預算定額標準管理體系的全面性。例如，某地級市煙草商業企業建立了覆蓋其絕大部分經濟業務指標的預算定額標準，并且能夠從業務層面出發，制定了既能反映企業實際情況，又便于執行的定額標準體系。該企業在進行預算定額標準管理體系構建時，基于全面預算管理大為提升了相應預算管理體系的全面性，并對全面預算管理理念在新的預算管理體系中進行了很好的融合。其它煙草商業企業可以對這一做法進行借鑒。即在全面預算管理理念下，對預算管理所涉及的業務及經營管理層面進行統籌，并力求預算定額標準管理體系對所有預算管理事務的全覆蓋，以此來提升預算定額標準管理體系的全面性，特別是預算定額標準管理體系在企業管理中的全面影響性。

（二）依托數據分析細化預算定額標準

預算定額標準管理體系中，預算定額標準的具體確立十分必要，煙草商業企業在進行預算定額標準確立時，可以對寶潔集團的經驗進行借鑒，寶潔集團總部位于美國俄亥俄州辛辛那提市，全球員工近110,000人。2008年，寶潔公司是世界上市值第6大公司，世界上利潤排名第14的公司，同時是財富500強中第十大最受贊譽的公司。該集團的預算定額標準管理體系中，預算定額標準的確立與大數據分析間密不可分，其會通過對往期預算目標設置狀況、預算目標達成狀況、各經營管理活動開展的資源消耗狀況等進行綜合分析，并以此來確立出具體的預算定額標準。煙草商業企業也可以對這一做法進行效仿、即在對財務數據，預算管理數據和常規經營管理數據進行分析的基礎上，有目標地進行預算定額標準確立、細化與量化，從而更好對預算管理的進行提供指導。

（三）注重預算定額標準執行的監督

進行預算定額標準管理體系構建僅僅是預算定額標準管理體系積極效用發揮的邏輯起點，煙草商業企業需要對預算定額標準的執行狀況進行更好的監督與控制，避免其預算管理相關活動的開展流于形式。具體來說，煙草商業企業預算管理主體需要充當預算定額標準執行狀況評價與監督主體，通過定期與不定期相結合的評價與監督，發現各項預算定額標準的實際執行與落實情況，并將預算定額標準執行情況同主要部門的負責人績效考核直接掛鉤。這種做法不僅可以提升部門在預算定額標準執行上的重視程度與積極性，也能夠使得預算定額標準成為業務與財務聯系增強的紐帶。另一方面，企業建立預算定額的歸口管理，針對不同的預算指標，相應設立負責管理這些業務活動的預算歸口管理部門，制定所屬的預算指標應遵循的預算定額標準，提高預算定額標準的科學性、準確性和實用性。

（四）增強各預算定額標準間的聯系

煙草商業企業預算定額標準管理體系中，各項預算定額標準之間需要具有較強的內在聯系，依托不同層面的預算定額標準間聯系增強來凸顯出預算定額標準管理體系的優勢也十分可行。鑒于預算管理主體在全局視角下進行預算定額標準管理體系構建，在較好進行預算定額標準層次劃分的同時，圍繞著資金等資源的優化配置與使用以及預算管理目標達成，更好地將預算定額標準整合在一起。在此基礎上，在依托預算定額標準管理體系進行預算管理活動開展中，各個部門的協同配合程度需要得到進一步增強，這也可以較好擴大預算定額標準管理體系的積極影響與優勢。

結語

煙草商業企業需要認真地進行預算管理審視，并積極地進行預算定額標準管理體系的構建，確保這一先進的預算管理體系能夠為預算管理創新，預算管理能力提升作出應有貢獻。值得注意的是，規模越大的煙草商業企業，其預算定額標準管理體系構建上越為困難，即便進行了預算定額標準管理體系的構建也需要不斷對其中的預算定額標準進行細化，量化與優化，從而使得預算定額標準管理體系能夠更為良好地運轉。