強化作風 嚴肅紀律努力打造務實高效的政府形象

□李曉明 賀小龍 李想

2014年5月9日，習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會上指出，作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。抓常就是要把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。推動各項工作，都要落實作風建設具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。抓細就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題一一回應、具體解決。要透過現象看本質，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復抓，不能三天打魚兩天曬網，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時放任自流。要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。

一、積極發揮履職擔責作用

（一）切實承擔起黨風廉政建設的主體責任

2014年以來，開封市紀委多次下發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》的通知，明確了黨委領導班子10個方面、黨委主要負責人6個方面、領導班子成員4個方面的主體責任，明確了紀委6個方面的監督責任，要求各級黨委班子和班子成員建立履行主體責任和監督責任任務清單制度和實行“兩個責任”簽字背書制度，也就是將領導干部承擔黨風廉政建設的任務和履行黨風廉政建設的責任作出明確界定，列入領導干部工作職責，這就說明黨風廉政建設工作不是愿不愿做的問題，而是應該承擔的工作任務。為保證落實有抓手、有效果，各級黨委建立了主體責任臺賬，對主體責任實施項目化管理。細化分解了黨委年度需要完成的10項46條、黨委書記6項24條、班子成員4項12條工作。各級黨委班子成員要按照主體責任臺賬，逐項抓好工作落實，主體責任工作得到較好落實。

（二）切實做到處處慮擔當、時時查風險

幾年來，各級各單位都開展了結合崗位排查廉政風險點活動，但是也發現一些怪現象：一些科室和崗位總把自己的崗位劃在無風險的序列，負責同志也盡可能回避分管業務存在的風險環節和風險等級，要么不去排查，要么輕描淡寫。我們要清醒地意識到，排查風險是提前預防，主動采取措施是各項工作健康開展的保障，有風險不可怕，只要做到常反思、常矯正，積極應對、勤勉作為、化解風險，就會保障工作健康有序開展。

（三）切實做到勇于擔當、敢于擔當

一要能夠擔事。對工作中存在的矛盾和問題，敢于直視，不睜一只眼閉一只眼，不大事化小、小事化了，主動作為，維護大局。二要能夠擔責。遇事不推諉，不爭功諉過，不搞有名利搶著干、無名利就不干之事，常修為政之德，面對名利得失保持內心寧靜，不分心走神，集中精力，勇于擔責。三要能夠擔難。不做遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看到難點低頭走的庸事，善于謀大事，勇于挑重擔。四要能夠擔險。要勇于開拓創新、銳意進取，樹立“無功就是過、無績就是錯”的觀念，勤于思考、勇于探索。

二、嚴格廉潔自律，守住做人做事底線

（一）注重意識錘煉，認清“規矩線”

沒有規矩不成方圓。要認識到黨紀黨規是黨員干部的政治規矩，必須時刻保持清醒和警覺，像守護生命一樣去堅守；要認識到法律法規是黨員干部的行為規矩，必須常對照、常自省，像如履薄冰一樣去修為；要認識到各項制度規定是黨員干部的處事規矩，必須熟記于心、付之于行，像維護形象一樣去對待。

（二）樹立正確“權力觀”，堅守“官德線”

要牢記權力來源于人民群眾，我們只是受人民委托行使權力的“代理人”。要牢記權力等于責任，手中的權力和肩上的責任應該是對等的，行使權力就是在刀刃上跳舞、在雞蛋上行走，稍有不慎，就會為權所傷。

（三）保持清正廉潔，不碰“高壓線”

黨員干部要管住自己，必須增強群眾意識，始終把自己當做人民群眾中的普通一員，保持平和心態，“不以物喜，不以己悲”，淡泊名利，平常處世。特別是領導干部，要落實好“一崗雙責”，把黨風廉政建設的主體責任擔在肩上，落實到工作中去，對分管范圍內的人和事決不能放任自流，發現苗頭性、傾向性問題要及時打招呼，抓早抓小，防患于未然。

三、強化作風建設，樹立為民、務實、高效的政府形象

（一）當前政府系統作風建設存在的主要問題

一是缺乏公仆意識，不能夠把“為人民服務”作為出發點，不能夠把群眾滿意不滿意、答應不答應作為工作的最終標準，官僚主義、衙門作風在個別干部身上仍有發生。二是能拖則拖、能躲則躲，對群眾反映的問題不上心，對群眾的利益不盡心，對群眾的冷暖不關心。三是工作平庸、責任淡化，不愿用心思考工作，不愿盡力干好工作，不愿解決工作中遇到的矛盾和問題，不愿承擔工作中出現的失誤和風險，缺乏應有的責任意識。四是落實服務制度不規范。部分窗口單位缺乏制度執行意識，服務工作不遵守首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，不遵守窗口單位服務規范和窗口單位工作紀律要求，接待服務對象說話生硬、態度冷漠，損壞了人社窗口服務形象。

（二）加強作風錘煉

1.大局意識。古語說：“不謀全局者，不足謀一域?！睆娀缶忠庾R是做好一切工作的基礎和前提。只有經常講大局，才能充分識大局。必須教育廣大黨員干部與時俱進、開拓創新，牢固樹立和不斷增強個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時利益服從長遠利益的大局意識，不僅要認識和把握大局，還要服務和維護大局，統一思想，步調一致，努力形成“凝心聚力，干事創業”的濃厚氛圍。

2.責任意識。作為服務社會、服務群眾最直接最緊密的政府系統黨員干部，必須用一種嚴肅認真的態度對待自己的工作，摒棄那種得過且過、敷衍了事的好人思想和放任自流、尸位素餐的自由主義，始終保持勤勤懇懇、兢兢業業的工作精神和忠于職守、盡職盡責的工作作風。要教育廣大黨員干部不斷強化責任意識，視工作為事業，視責任為使命，既要敢闖敢試、敢做敢當，又要精心謀事、用心做事、專心成事，將自己的聰明才智充分發揮出來。

3.服務意識。各級干部尤其是擔負一定領導職責的干部，必須強化“領導就是服務”的觀念，真心實意為群眾服務，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。要教育廣大黨員干部進一步端正態度，徹底消除工作中的粗暴蠻橫、頤指氣使、目中無人等錯誤方式，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要緊緊圍繞促進政府工作發展的中心任務，多做凝聚人心的工作，多做團結協調的工作，多做鼓勁加油的工作，多做排憂解難的工作，滿腔熱忱地服務好改革發展穩定大局。

4.效率意識。廣大黨員干部必須強化效率意識，帶頭提高工作效率，著力解決工作作風上的“等、靠、要”思想和“庸、懶、散”狀態。要以身作則，率先垂范，撲下身子抓落實，甩開膀子干實事，切實增強“等不得”的緊迫感、“歇不得”的危機感、“慢不得”的使命感，大力倡導雷厲風行的工作作風，對定下的事、認準的事、形成共識的事，集中精力，真抓實干，做到急事急辦、特事特辦、所有事情認真辦，不斷用高效率的工作推動高效率的發展。

（三）強化作風管理

1.抓好意識管理。意識是行為的先導，管住了意識，管理工作就完成了一大半。一個單位出了問題第一個要查找的原因就是教育不到位、思想認識不夠高，這就說明了思想教育的重要性，也就是說要抓好行為管理必須先抓好意識管理。要通過理性的要求抓教育、嚴規范、重提高，把作風建設和行為管理的規范性要求熟記于心，不斷規范思想意識，通過規范性意識指導我們的行為，通過長時間的錘煉養成我們的行為習慣、提升我們做事做人的良好素養。

2.抓好行為管理。一是要帶頭踐行行為管理規范。領導干部的一言一行、一舉一動直接影響著部屬，領導干部的表率作用就是一面旗幟，要切實做到：要求部屬做到的，自己必須率先做到，要求部屬不做的，自己堅決不做，帶頭踐行行為規范，努力克服不良習慣，帶出好的作風，帶出好的習慣，帶出好的效果和形象。二是要嚴格督促指導。督促指導是發現問題、解決問題的必要手段。要做好經常性的督促指導工作，做到看到了就要講，糾到了就要管、就要督促整改，把一些小毛病、小問題及時解決好，督促我們的干部職工切實落實好行為規范管理，營造良好的作風養成氛圍，不要等到被上級查糾到、被要求問責處理時才后悔、才自責，要高度認識到這其實是在害我們的干部職工。