科研單位人員崗位聘用量化考核探析
——以新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院微生物應(yīng)用研究所為例

□劉新君

事業(yè)單位崗位聘用是人事制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，其不但規(guī)范用人機(jī)制和完善分配機(jī)制，還蘊(yùn)含著先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，能有效地調(diào)動(dòng)人才的積極性，提高個(gè)人與單位的工作效能。 科學(xué)、合理、規(guī)范的崗位聘用量化考核，有利于激發(fā)科研人員活力，有利于充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，有利于促進(jìn)單位科技事業(yè)的發(fā)展。

一、量化考核的主要做法

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院微生物應(yīng)用研究所成立于1979年，現(xiàn)有職工51 人，專業(yè)技術(shù)人員48 人，副研究員（含）以上35 人，博士11 人。 2017年以來(lái)，針對(duì)崗位聘用要么“論資排輩”，要么沒有量化的考核指標(biāo),對(duì)不同層級(jí)和類別的科研人員,采用相同的考核指標(biāo),且每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重也相同,不能真實(shí)準(zhǔn)確反映科研人員的實(shí)際工作績(jī)效，崗位聘用不能有效發(fā)揮作用。 該所在第三次崗位聘用中實(shí)行全員量化考核競(jìng)聘上崗， 以定量考核為主、定性考核為輔。研究所根據(jù)上一輪崗位聘用周期內(nèi)崗位說(shuō)明書中原聘崗位等級(jí)的工作目標(biāo)完成情況，組織制定了以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為導(dǎo)向的研究員、副研究員、助理研究員等不同崗位的聘用量化考核分值測(cè)算表，組織對(duì)應(yīng)聘人員現(xiàn)聘崗位近三年工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化打分并公示，再根據(jù)應(yīng)聘人員考核成績(jī)排名確定不同崗位擬聘人員并公示。 考核中兼顧已聘人員在本崗位的貢獻(xiàn)，每個(gè)崗位職級(jí)任職年限每聘用滿一年，考核增加1分。 對(duì)男性滿55 歲、女性滿52 歲并確定55 歲退休者，崗位聘用中積極爭(zhēng)取保留原職級(jí)。

二、量化考核指標(biāo)及分值測(cè)算辦法

根據(jù)科研單位科研工作的內(nèi)容可以劃分為三類，分別是關(guān)鍵考核指標(biāo)、財(cái)務(wù)考核指標(biāo)和其他指標(biāo)。 關(guān)鍵考核指標(biāo)包括：發(fā)表的論文、專著、譯文、譯著、科普讀物情況，發(fā)表的SCI、EI 論文情況，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，專利獲取，成果鑒定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。財(cái)務(wù)考核指標(biāo)包括：到位總經(jīng)費(fèi)、在研或已驗(yàn)收項(xiàng)目情況。其他指標(biāo)主要是兼職工作和崗位工作年限。 考核中根據(jù)不同崗位再細(xì)化考核內(nèi)容及分值，以下以副研究員崗位為例進(jìn)行說(shuō)明。

1.到位總經(jīng)費(fèi)。五級(jí)崗 36萬(wàn)元、30萬(wàn)～35萬(wàn)元、24萬(wàn)～29萬(wàn)元、18萬(wàn)～23萬(wàn)元、12萬(wàn)～17萬(wàn)元、6萬(wàn)～11萬(wàn)元、3萬(wàn)～5萬(wàn)元、1萬(wàn)～2萬(wàn)元分別按 10、9、8、7、6、5、4、3計(jì)分。已結(jié)題項(xiàng)目按年度平均，在研項(xiàng)目按實(shí)際到位（以下同）。參加人員：排名第一按30%計(jì)分，排名第二、第三按25%計(jì)分，排名第四及以上按15%計(jì)分。 在研項(xiàng)目超出部分每超出 5萬(wàn)元計(jì) 1分。 六級(jí)崗 30萬(wàn)元、25萬(wàn)～29萬(wàn)元、20萬(wàn)～24萬(wàn)元、15萬(wàn)～19萬(wàn)元、10萬(wàn)～14萬(wàn)元、5萬(wàn)～9萬(wàn)元、1萬(wàn)～4萬(wàn)元分別按 10、9、8、7、6、5、4 計(jì)分。參加人員： 排名第一按30%計(jì)分， 排名第二、 第三按25%計(jì)分，排名第四及以上按15%計(jì)分。 在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超出部分每超出 4萬(wàn)元計(jì) 1分。 七級(jí)崗 24萬(wàn)元、20萬(wàn)～23萬(wàn)元、16萬(wàn)～19萬(wàn)元、12萬(wàn)～15萬(wàn)元、8萬(wàn)～11萬(wàn)元、4萬(wàn)～7萬(wàn)元、1萬(wàn)～3萬(wàn)元分別按 10、9、8、7、6、5、4 計(jì)分。參加人員： 排名第一按30%計(jì)分， 排名第二、 第三按25%計(jì)分，排名第四及以上按15%計(jì)分。 在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超出部分每超出3萬(wàn)計(jì)1分。

2.在研或已驗(yàn)收項(xiàng)目。主持國(guó)家項(xiàng)目1 項(xiàng)計(jì)10分，主持自治區(qū)項(xiàng)目1 項(xiàng)計(jì)6分，主持自治區(qū)廳局項(xiàng)目1 項(xiàng)計(jì)4分，主持地州級(jí)項(xiàng)目1 項(xiàng)計(jì)3分。參加人員：排名第一按30%計(jì)分，排名第二、第三按25%計(jì)分，排名第四及以上按15%計(jì)分。無(wú)參加單位按30%計(jì)分。合作單位共同申請(qǐng)的項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元 （含） 以上按前三名20%計(jì)分，5萬(wàn)～9萬(wàn)元按后三名10%計(jì)分。 橫向課題按照主持自治區(qū)項(xiàng)目計(jì)分，訪問(wèn)學(xué)者出訪1年按照主持自治區(qū)1個(gè)項(xiàng)目計(jì)分，3～6個(gè)月者按自治區(qū)項(xiàng)目的50%計(jì)分。 獲批西部之光、少數(shù)民族特培項(xiàng)目計(jì)4分，獲批2～3個(gè)月自治區(qū)、農(nóng)科院短期培養(yǎng)項(xiàng)目計(jì)2分。 成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)收 2萬(wàn)元以下計(jì) 2分，2萬(wàn)～4萬(wàn)元計(jì) 3分，5萬(wàn)～6萬(wàn)元計(jì) 4分，6萬(wàn)元以上每增加 1萬(wàn)～2萬(wàn)元計(jì) 1分。 橫項(xiàng)協(xié)議 2萬(wàn)元以下計(jì) 1分，2萬(wàn)～5萬(wàn)元計(jì) 2分，5萬(wàn)元以上每增加 1萬(wàn)～3萬(wàn)元計(jì) 1分。

3.論文、專著、譯文、譯著、科普讀物。核心期刊見刊的論文，第一作者或通訊作者計(jì)3分，第二作者按50%計(jì)分、第三作者按40%計(jì)分、第四作者按30%計(jì)分、第五作者按20%計(jì)分、第六作者及以上按10%計(jì)分。 作為第二完成單位按30%計(jì)分，無(wú)完成單位的按10%計(jì)分。 完成專著1 部的，第一作者計(jì)6分，第二作者計(jì)4分，第三作者計(jì)3分，第四作者計(jì)2分，第五作者及以上計(jì)1分。 由若干名參加人員完成的著作，作為作者之一的，由國(guó)家出版社出版的計(jì)3分，由自治區(qū)出版社出版的計(jì)2分。完成譯著1 部的，第一作者計(jì)4分，第二作者計(jì)3分，第三作者計(jì)2分，第四作者及以上計(jì)1分。有正式發(fā)行的科普讀物1 部的，第一作者計(jì)3分，第二作者計(jì)1分，第三作者及以上計(jì)0.5分。 非核心期刊文章、科普文章、譯文按核刊的50%計(jì)算，參加人員參照核心期刊執(zhí)行。

4.SCI、EI 論文。第一作者論文被 SCI、EI 期刊收錄的，影響因子大于10 的計(jì)12分，影響因子在5～10 之間計(jì)10分，影響因子在2～5 之間計(jì)8分，影響因子小于2的計(jì) 6分。 第二、三、四作者按 30%、20%、10%計(jì)分。 第二完成單位按30%計(jì)分，無(wú)完成單位按10%計(jì)分。

5.獲得獎(jiǎng)勵(lì)。主持項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)計(jì)20分，獲得國(guó)家一等獎(jiǎng)一級(jí)證書計(jì)10分，國(guó)家二等獎(jiǎng)計(jì)8分，國(guó)家三等獎(jiǎng)計(jì)5分；主持并獲得自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)計(jì)15分，一級(jí)證書計(jì)8分；主持并獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)計(jì)10分，一級(jí)證書計(jì)5分；主持并獲得自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)計(jì)8分，一級(jí)證書計(jì)3分；主持并獲得院、地州科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)計(jì)5分，排名第一加計(jì)分；主持并獲得院、地州科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)計(jì)2分，排名第一計(jì)1分。第二作者單位按30%計(jì)分，第三作者單位及以上按20%計(jì)分，無(wú)作者單位按10%計(jì)分。一等獎(jiǎng)一級(jí)證書參加人員排名 2～3 名按照 60%計(jì)分， 排名 4～6 名按 40%計(jì)分，排名 7～9 名按 30%計(jì)分，排名 10～12 名按 20%計(jì)分；二等獎(jiǎng)一級(jí)證書參加人員排名2～3 名按照60%計(jì)分，排名 4～6 名按 40%計(jì)分，排名 7～9 名按 30%計(jì)分；三等獎(jiǎng)一級(jí)證書參加人員排名2～3 名按照60%計(jì)分， 排名4～6名按40%計(jì)分。 一等獎(jiǎng)二級(jí)證書計(jì)1分，二等獎(jiǎng)二級(jí)證書計(jì)0.8分，三等獎(jiǎng)二級(jí)證書計(jì)0.5分（不分排名）。

6.專利獲取。發(fā)明專利或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一完成人計(jì)5分，第二完成人計(jì)4分，第三完成人計(jì)3分，第四完成人計(jì)2分，第五完成人及以上人員計(jì)1分。 獲批實(shí)用新型專利第一完成人計(jì)3分，第二完成人計(jì)2分，第三完成人及以上計(jì)1分。非本單位申請(qǐng)專利獲得授權(quán)的排名前三計(jì)1分，第四以上計(jì)0.5分。

7.成果鑒定。當(dāng)年以第一單位完成自治區(qū)成果鑒定達(dá)到國(guó)際水平計(jì)10分，達(dá)到國(guó)內(nèi)水平計(jì)7分，達(dá)到省內(nèi)水平計(jì)4分。 參加人員按照排名，第一按50%、第二按40%、第三按30%、第四按20%、第五按10%計(jì)分。

8.標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。撰寫地方標(biāo)準(zhǔn)獲批自治區(qū)級(jí)計(jì)3分，地區(qū)級(jí)計(jì)2分，縣級(jí)計(jì)1分（以授權(quán)證書和發(fā)布文件為準(zhǔn)）；撰寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)者計(jì)2分；參加人員按50%計(jì)算。

9.兼職工作。科研人員除本職工作外，兼職學(xué)會(huì)主要工作、兼職辦公室其他工作、兼職科研管理等工作一年計(jì)2分，工作兩年計(jì)4分，工作三年計(jì)6分。

10.崗位聘用年限。聘用人員按照所在崗位的聘用年限每聘用一年計(jì)1分，初次聘四級(jí)、七級(jí)、十級(jí)崗位人員不計(jì)分。

三、取得的成效

量化考核競(jìng)聘上崗，明確了專業(yè)技術(shù)人員的崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，與用人、工資晉升等激勵(lì)機(jī)制直接掛鉤，改變了崗位聘用“干多干少一個(gè)樣”和論資排輩走形式的弊端， 真正激發(fā)了科技人員的工作活力與創(chuàng)新能力，也較好地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。 2018年研究所新增項(xiàng)目23 項(xiàng)，執(zhí)行項(xiàng)目57 項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)基金5項(xiàng)，國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目2 項(xiàng)。 2018年研究所到位科研經(jīng)費(fèi)423.2萬(wàn)元， 財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)較往年增長(zhǎng)90.3%， 達(dá)到236.2萬(wàn)元。 榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，863 項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家科技部驗(yàn)收。發(fā)表論文49 篇，SCI 收錄12 篇。授權(quán)發(fā)明專利5 項(xiàng)。

四、改進(jìn)建議

一是考核指標(biāo)設(shè)置應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)， 考核標(biāo)準(zhǔn)要明確清晰，考核的內(nèi)容要完整。二是堅(jiān)持公平公開，注重反饋溝通，積極爭(zhēng)取科研人員的理解支持。 三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)量化考核分值較低、達(dá)不到崗位要求的堅(jiān)持“寧缺毋濫”。 四是堅(jiān)持“老人老辦法”，要積極爭(zhēng)取老職工在崗位聘用中能保留原職級(jí)。 五是結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)量化考核分值應(yīng)進(jìn)一步修改完善。 應(yīng)大幅度提高獲得國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目賦分，應(yīng)提高承擔(dān)國(guó)家級(jí)子項(xiàng)目的賦分，應(yīng)提高課題項(xiàng)目主持人的賦分。 為促進(jìn)科研“接地氣”，要適當(dāng)降低科研論文的賦分，適度加大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的賦分。 關(guān)于橫向課題項(xiàng)目的加分，項(xiàng)目主持人應(yīng)堅(jiān)持原則，杜絕項(xiàng)目無(wú)關(guān)人員參與加分。