例談申論應(yīng)用文寫作題的作答

□劉海燕

申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的必考科目，近年來(lái)在考試題型上做了較大的改進(jìn)。現(xiàn)在的申論試題加大了對(duì)考生實(shí)踐能力的考查， 考試文體也不再局限于議論文，而是涉及機(jī)關(guān)單位日常工作中常用的多種應(yīng)用文， 試題中增加了一種切合國(guó)家公務(wù)員日常工作實(shí)際的 “應(yīng)用寫作題”。 比如，自2011年起，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題中開始單獨(dú)設(shè)置一道應(yīng)用寫作題，2014年后設(shè)置了兩道應(yīng)用寫作題。 多省聯(lián)考試題也一樣，呈現(xiàn)出與國(guó)考申論試題基本一致的趨勢(shì)。 這類試題在命題的模式、寫作文體方面變化多樣，且申論考試中撰寫的應(yīng)用文與平時(shí)工作生活中撰寫的應(yīng)用文又有所不同，很多考生在這道題上失分較多，影響了申論成績(jī)。不管試題怎么變，但都“萬(wàn)變不離其宗”，只要抓住申論命題要求，掌握作答方法，完全可以適應(yīng)這些新的變化。下文，筆者將談?wù)勆暾摽荚囍袘?yīng)用文寫作題的類型及作答方法。

一、申論考試應(yīng)用寫作題的類型

應(yīng)用文種類很多， 但從歷年公務(wù)員考試情況來(lái)看，申論考查的大部分應(yīng)用文寫作題主要涉及如下幾類：

（一）公務(wù)文書類（簡(jiǎn)稱公文）

公務(wù)文書，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。無(wú)論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)工作，公務(wù)員都要學(xué)會(huì)通過(guò)公文來(lái)傳達(dá)政令政策、處理公務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、決定事務(wù)，使工作正確、高效地進(jìn)行。 目前，申論考試考查過(guò)的有中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》 規(guī)定的15 種法定公文中的意見、報(bào)告、建議、通知等多種文體。

（二）一般性應(yīng)用文

一般性的應(yīng)用文，是指法定公文以外的應(yīng)用文。 寫作要求與公文類似，但從格式到語(yǔ)言不像法定公文那樣有嚴(yán)格的限制，行文靈活得多。 此類應(yīng)用文在各類事務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用較多，且又相對(duì)靈活多變，所以在現(xiàn)在的公務(wù)員考試中出題概率遠(yuǎn)大于法定公文。根據(jù)寫作的不同特點(diǎn)和要求，可分為以下三類：

1.宣傳交流類：如宣傳稿、演講稿、講話稿、倡議書、公開信等。如2012年聯(lián)考廣西卷第3 題：“為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回‘虐貓事件’造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以M 縣政府的名義就‘虐貓事件’的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。”再如2014年國(guó)考（地市）卷第4 題：“‘給定材料2’中心理援助專家團(tuán)提議開展‘火紅綢帶心理援助行動(dòng)’，假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)提議，請(qǐng)你結(jié)合‘給定材料2’，以專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。 ”

2.調(diào)研、總結(jié)匯報(bào)類：如總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、調(diào)查問(wèn)卷等。如 2014年國(guó)考（地市級(jí)）第 3 題：“某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以給定材料1 中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷。 假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。 ”

3.新聞通訊類：如編者按、短評(píng)、新聞報(bào)道、簡(jiǎn)報(bào)等。如2016年國(guó)考（地市級(jí)）第1 題：“根據(jù)給定材料1 的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于‘好政策’的有關(guān)見解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。”再如 2017年國(guó)考（地市級(jí)）第 3 題：“假如你是某報(bào)社記者，請(qǐng)根據(jù)給定資料3，以《打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’》為題，寫一篇報(bào)道。 ”2012年國(guó)考（地市級(jí)） 第2 題：“給定資料8 介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則編者按。 ”

法定公文多種多樣，一般性應(yīng)用文（類公文）更是數(shù)不勝數(shù)。 我們不可能將全部應(yīng)用文種的寫作做一一介紹，但作為申論考試中的應(yīng)用文寫作，在寫作方法上有諸多相同之處。

二、申論應(yīng)用寫作題的作答方法

申論應(yīng)用寫作題是讓考生理解領(lǐng)會(huì)有關(guān)材料后，考查考生獨(dú)立分析具體問(wèn)題、提出相應(yīng)對(duì)策、協(xié)調(diào)關(guān)系、決策政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用寫作能力。 面對(duì)這類試題，考生只要審清題意，明確作答要求，全面把握材料，掌握文體結(jié)構(gòu)，就可以輕松作答。

（一）審清題意，明確作答要求

應(yīng)用文有其自身特定的撰寫程式和行文格式，在文種名稱、適用范圍、格式規(guī)范等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定。因此，在作答申論應(yīng)用寫作題時(shí)，首先要仔細(xì)閱讀題干，讀懂讀透題干關(guān)鍵詞，明確作答任務(wù)、作答范圍和作答要求。其中作答要求又包括身份要求、文體格式要求、作答細(xì)節(jié)要求。

作答任務(wù)， 是指寫作一篇什么文種性質(zhì)的應(yīng)用文，明確寫作的文種名稱。 比如2011年國(guó)考（地市級(jí)）第2題：“L 縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。 請(qǐng)根據(jù)‘給定資料3’，以縣教育局的名義草擬 《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。 ”根據(jù)題目，可知作答任務(wù)就是寫一封書信。

作答范圍，是指題目所限定的某一則、幾則指定的或者全篇資料，有時(shí)還可能需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)作答。 如果題目限定了所給資料范圍，則只需在給定資料的范圍中選取適用要點(diǎn)，不能跳出限定的范圍任意寫作。 比如上題，它的題設(shè)范圍就是“給定資料3”，作答時(shí)從資料3中選取適用要點(diǎn)即可。 又比如，2012年國(guó)考（地市）第2題：“A 市F 區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展 ‘居民安全文化教育’活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)‘給定資料’，從‘安全文化理念’‘增強(qiáng)安全意識(shí)’‘日常安全須知’三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。”此題就沒(méi)有明確限定是哪一則材料，說(shuō)明作答范圍可以擴(kuò)大到與“安全文化理念”“安全意識(shí)”“日常安全須知”相關(guān)的一切材料。

身份要求，包括寫作主體自身的身份定位和受眾的身份定位。寫作主體的身份定位，是指由誰(shuí)，以什么主體身份（名義）來(lái)寫作此應(yīng)用文。這個(gè)身份一般在題干中會(huì)明確設(shè)定。 受文對(duì)象的身份定位，是指此應(yīng)用文為誰(shuí)而寫。這個(gè)身份在題干中有時(shí)會(huì)明確設(shè)定，有時(shí)不會(huì)，但只要設(shè)定了寫作主體身份，其受眾身份，都能被推導(dǎo)出來(lái)。比如“假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬寫一份節(jié)水宣傳材料”。作答此題，第一，需要明確此文是由誰(shuí)來(lái)寫，在題干中就已經(jīng)明確設(shè)定了，即“某街道辦事處工作人員”，這就是寫作的主體身份；第二，此文是為誰(shuí)而寫，題干也明確設(shè)定了就是給“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民而寫。 因此，考生在作答的時(shí)候，就必須將自己設(shè)定為某街道辦事處工作人員的身份，而不是其他的身份；是面向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民而寫，而不是其他的對(duì)象。 這兩個(gè)身份的確定就框定了此宣傳文章的主體內(nèi)容和語(yǔ)言要求。

文體格式是應(yīng)用寫作題與概括題、對(duì)策題等在作答時(shí)最大的不同， 應(yīng)用文寫作都要求有一定的格式規(guī)范。在申論考試中，根據(jù)題目的要求，應(yīng)用文寫作題的格式要求一般有以下三種情況：一種是需要寫作出完整的文體格式。大部分應(yīng)用文的格式都包括標(biāo)題、稱謂、正文和落款四個(gè)部分。 標(biāo)題的構(gòu)成一般為“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，在第一行居中位置書寫。 稱謂即主送機(jī)關(guān)（身份定位中的受文對(duì)象），在標(biāo)題位置的下一行左側(cè)頂格書寫，稱謂之后加冒號(hào)。 正文部分是應(yīng)用文寫作題的核心部分，通常由開頭、主體、結(jié)語(yǔ)三大塊組成。 落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)（即身份定位中的寫作主體身份）和成文日期。在正文結(jié)束后，另起一行在右下方署上發(fā)文機(jī)關(guān)。 再另起下一行寫成文日期，即××××年××月××日。 如 2011年聯(lián)考廣西卷第3 題（見前文），此題就應(yīng)按照“意見”文種的格式來(lái)寫， 也就是不僅要寫出主體內(nèi)容， 還要寫標(biāo)題、稱呼、落款等，如果沒(méi)寫標(biāo)題、稱呼、落款等，寫出來(lái)的文章就不符合公文寫作的格式規(guī)范，就會(huì)失去相應(yīng)的格式得分。

另一種寫作題不需要寫作出完整的文體格式。在申論考試中，一些應(yīng)用文寫作題在題干和要求中明確提出“只寫正文”“不考慮格式要求”“擬寫一份內(nèi)容要點(diǎn)”“擬寫內(nèi)容提綱”等，那就說(shuō)明這種題目重點(diǎn)在考查寫作應(yīng)用文的內(nèi)容，而不是行文格式，在寫作時(shí)就無(wú)需考慮格式。 實(shí)際上這種出題方式從某種程度上說(shuō)，是命題人通過(guò)題目的具體設(shè)問(wèn)和要求降低了考生作答的難度。 如2010年國(guó)考省部級(jí)第3 題（見前文），這個(gè)題目在題干中就明確要求只需草擬這份報(bào)告的“內(nèi)容要點(diǎn)”，在寫作時(shí)就無(wú)需考慮其格式。又如2016年聯(lián)考廣西卷第2 題：“假如你是某大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員， 受邀為即將畢業(yè)的大學(xué)生做一次關(guān)于‘創(chuàng)業(yè)’的專題報(bào)告，請(qǐng)你結(jié)合給定材料3，草擬一份講話稿。 要求：（1）寫出主要內(nèi)容即可；（2）觀點(diǎn)明確，建議可行；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，有邏輯性；（4）不超過(guò) 350 字。 ”這個(gè)題目盡管在題干中沒(méi)有明確是否需要寫作文體格式，但是它在其后的“要求”中明確“寫出主要內(nèi)容即可”，所以，寫作時(shí)考生只需結(jié)合給定材料寫出這篇講話稿的內(nèi)容要點(diǎn)即可，無(wú)需寫作其格式。

除以上兩種外，還有一些應(yīng)用文文種，本身就不需要書寫稱謂、落款等格式，只需要寫出標(biāo)題和正文即可。如短評(píng)、編者按等；還有一些不需要寫稱謂或不需要寫落款，如講話稿、演講稿等。

作答細(xì)節(jié)要求， 主要指題干中明確的那些對(duì)象、語(yǔ)言、字?jǐn)?shù)等要求。 如 2017年國(guó)考（地市級(jí)）第 3 題（見前文）。 該題的作答細(xì)節(jié)“要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（3）不超過(guò)500 字。”這就表明在作答時(shí)應(yīng)注意答題的內(nèi)在邏輯性，分條分點(diǎn)作答；字?jǐn)?shù)控制在500 字內(nèi)。

（二）明確文體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，構(gòu)建行文框架

申論應(yīng)用文寫作， 除了遵守書面格式規(guī)范之外，還需要掌握其內(nèi)在基本結(jié)構(gòu)。應(yīng)用文體盡管在文種上千差萬(wàn)別，但在其基本結(jié)構(gòu)上，特別是在申論考試作答的結(jié)構(gòu)上都基本相似。 申論應(yīng)用文寫作的基本結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)是一種“格式化”的結(jié)構(gòu)，一般為“三段式”結(jié)構(gòu)，基本由“開頭部分”“主體部分”“結(jié)尾部分”三個(gè)部分組成。結(jié)合申論考試的“三要素”（是什么、為什么、怎么辦），申論考試中的應(yīng)用寫作題的行文一般遵循“三要素+總結(jié)”的邏輯結(jié)構(gòu)，即以背景觀點(diǎn)—分析闡釋—措施意見—總結(jié)升華的邏輯結(jié)構(gòu)組織行文。

背景觀點(diǎn)，包括背景、現(xiàn)狀、成績(jī)、問(wèn)題等方面的內(nèi)容。 在具體作答中一般指正文開頭部分的內(nèi)容，屬于申論中的“是什么”要素。分析闡釋，是指分析其原因或者闡述其目的意義。 根據(jù)情況，有時(shí)會(huì)和背景觀點(diǎn)部分合并在一起寫，屬于申論中的“為什么”要素。措施意見，指提出解決問(wèn)題的建議措施。 根據(jù)主體身份定位，將材料中所揭示的問(wèn)題向受眾對(duì)象提出符合客觀實(shí)際、民生意愿且又切實(shí)有效的解決措施。在具體作答中一般指正文的主體部分內(nèi)容，作答時(shí)都需要冠以“一”“二”“三”等序碼分條列項(xiàng)地列出相關(guān)內(nèi)容， 以體現(xiàn)內(nèi)容的條理性，屬于申論中的“怎么辦”要素。 總結(jié)升華，一般是指提出要求，或者發(fā)出呼吁號(hào)召，或展望未來(lái)等。具體在作答中一般指正文結(jié)尾部分的內(nèi)容。

以2017年國(guó)考（地市級(jí)）第3 題為例，該題在題干中就已經(jīng)規(guī)定了文章寫作內(nèi)容是“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”。 按照申論應(yīng)用文寫作的結(jié)構(gòu)安排，此文正文的行文邏輯就可以遵循“三要素+總結(jié)”，即從背景觀點(diǎn)—分析闡釋—措施意見—總結(jié)升華四個(gè)方面來(lái)構(gòu)思。首先介紹什么是“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，即背景介紹，屬于“是什么”要素；接著就要分析打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的原因，即打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的意義，屬于申論的“為什么”要素；主體是如何打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，即打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的具體措施，屬于“怎么辦”要素。

以上“三要素+總結(jié)”的邏輯結(jié)構(gòu)是申論應(yīng)用文正文寫作的一般結(jié)構(gòu)，所有的應(yīng)用文正文寫作幾乎都在這個(gè)框架之內(nèi)。 當(dāng)然，并不是所有的申論應(yīng)用文寫作都需要這些要素。很多情況下，有些給定材料不完全包含現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因、影響、對(duì)策等要素，或者又不限于以上幾個(gè)方面的內(nèi)容。因此，在具體作答時(shí)，考生需要具體問(wèn)題具體分析，依據(jù)題目和材料，確定重點(diǎn)論述哪個(gè)方面，切忌生搬硬套“是什么—為什么—怎么辦—總結(jié)”的答題框架結(jié)構(gòu)。

（三）鎖定給定資料，選取適用要點(diǎn)，組織行文

堅(jiān)持“從材料中來(lái)，到材料中去，全面把握材料反映的問(wèn)題”，是作答申論應(yīng)用寫作題的關(guān)鍵之一。鎖定題目所涉及的相關(guān)材料部分，將這部分材料按照“申論三要素”進(jìn)行大致分類，分別將材料中背景觀點(diǎn)、分析闡釋和措施意見的相關(guān)要點(diǎn)提取出來(lái)，作為申論應(yīng)用文寫作具體行文的文字依據(jù)。

以2017年國(guó)考（地市級(jí)）第3 題為例，此題在審清了題意、確立了行文結(jié)構(gòu)后，接下來(lái)就要回到題干中所指定的材料3 進(jìn)行閱讀與分析。 材料3分為四個(gè)部分，由B 縣縣委書記W 在幾次不同場(chǎng)合的講話構(gòu)成， 材料涉及了打造“活力水城”話題的四個(gè)部分。第一個(gè)部分道出了打造“活力水城”的意義及目的；第二部分指出了“水清”的措施；第三部分指出“水活”的一些措施；第四部分介紹了“水美”需采取的措施；該材料的最后一句話表達(dá)出對(duì)未來(lái)的希望。 通過(guò)閱讀材料，文章的背景觀點(diǎn)和分析闡釋部分就可以鎖定在第一個(gè)部分的材料，可以從中選取適用的語(yǔ)句，而“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的具體措施就可以分別通過(guò)第二部分、第三部分、第四部分材料來(lái)選取適用的語(yǔ)句。這樣，考生在正式寫作時(shí)有了語(yǔ)言文字的依托。

總而言之，申論應(yīng)用文寫作無(wú)論是寫作“報(bào)告”“意見”等公文類還是“建議”“講話稿”等一般性應(yīng)用文文體，都需要我們“設(shè)身處地，置身其中”，站在題目所設(shè)定身份的立場(chǎng)來(lái)表述觀點(diǎn)，依托給定材料，在材料所反映的“背景觀點(diǎn)”“原因分析”基礎(chǔ)上提出符合民生意愿和實(shí)際解決之策。 也就是說(shuō)，申論應(yīng)用寫作題在具體行文時(shí)都需要分析概括， 都需要提出自己的意見和對(duì)策，只不過(guò)是文體不同，在內(nèi)容和形式方面各有側(cè)重。當(dāng)然，我們還必須注意到這些文體“同中有異”的一面。由于文體類型不同，寫作過(guò)程中對(duì)這三個(gè)方面的內(nèi)容就不能平均著筆，需要有主有次，有輕有重。這些文體或?qū)儆诜ǘü模驅(qū)儆谝话阈詰?yīng)用文，在實(shí)際寫作中我們還需遵循相應(yīng)的文體規(guī)范要求來(lái)作答。