美麗西藏建設背景下林芝市體育小鎮發展路徑研究

□ 劉舉位 朱亞成 閆清偉（西藏民族大學體育學院 陜西 咸陽 712082)

1、美麗西藏建設與林芝市體育小鎮建設之間存在的關系

在美麗西藏建設背景下林芝市體育小鎮的建設可以說是其中的一部分并與之息息相關。林芝市魯朗小鎮作為國家首批運動休閑特色小鎮試點項目之一，它的良性健康發展對美麗西藏建設有著很大的推動力度。其一，林芝市體育小鎮作為試點有著很好的借鑒作用，在林芝市體育小鎮不斷發展和前進的過程中，小鎮會遇到很多問題和困難，但是同時也會相應地出現對應的解決問題和解決困難的方法和思路。這些方法和思路在美麗西藏建設中可以進行借鑒和沿用，有利于加快美麗西藏建設的進度。其二，林芝市體育小鎮作為國家級休閑體育小鎮建設試點之一，其本身就具有一種強大的向心力，具有加強經濟建設、進一步轉變人民傳統觀念、響應“全民健身”號召等一系列作用，對美麗西藏的建設更是一種直接的支持。相反在美麗西藏建設的大背景下，林芝市體育小鎮的發展和建設也會更加順利。在2018年3月西藏自治區政府主席齊扎拉提出“建設美麗西藏，保護好世界上最后一方凈土”，同年4月自治區黨委書記吳英杰在拉薩考察生態環保工作和文化產業發展的時候曾特別提出“加大力度建設美麗西藏，以不斷滿足各族群眾日益增長的美好生活需要”。故此，建設美麗西藏已經深入到經濟、社會、文化、旅游和體育發展之中。這將給予林芝市體育小鎮發展的強有力的支持。由此可見，美麗西藏建設和林芝市體育小鎮建設是可促進雙贏的相輔相成的關系。

2、體育小鎮發展前景、作用及影響

2.1、體育特色小鎮的發展前景

在2015年9月8號的西藏自治區成立50周年的慶祝大會上，中央代表團帶來了由習近平總書記題詞“加強民族團結 建設美麗西藏”的賀匾。這不僅展現著黨中央對西藏發展的高度重視，同時也意味著建設美麗西藏是中華民族偉大復興中國夢在西藏的生動表達。在建設美麗西藏的過程中特色小鎮的建設是其一大助力。在2016年7月，三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》其中提出到2020年，將達到建設1000個左右特色小鎮的目的，又加上有各種政策性文件相繼出臺，如此特色小鎮的建設正式展開了。在2017年，全國各地特色小鎮建設熱情高漲，各行各業對特色小鎮十分青睞，都將其看成一個創新突圍的有效途徑；而且隨著“全民健身”概念的推廣，人們的生活觀念、生活方式產生了很大變化，體育運動逐漸成為在大家日常生活中的一項活動。又隨著體育運動逐漸全民化、常態化、休閑化，使體育產業發展的更加迅猛。除了傳統的運動賽事、休閑健身等項目以外，在特色小鎮推行并迅速發展的背景之下，體育特色小鎮就成為了體育產業之中的新業態，擁有著遠大前景。

2.2、建設體育特色小鎮的的作用

體育小鎮是體育產業縱深發展和新型城鎮化建設相互作用的產物，具有鮮明的時代背景和現實價值。作為當下特色小鎮的一種新形態，體育小鎮在推進多種產業與體育元素的創新融合、統籌城鄉發展、優化傳統城鎮化模式存在的弊端等方面發揮著重要作用。并且建設體育特色小鎮，是響應“全民健身”和“健康中國”的戰略背景下發展推廣全民健身事業的重要措施，是供給側結構性改革背景下發展推廣體育產業的重要措施，是脫貧攻堅背景下助推體育扶貧的重要措施。建設體育特色小鎮，是一項開創性工作，無已有的經驗和模式可循，試點項目將探索體育特色小鎮發展路徑，為以后體育特色小鎮建設提供借鑒、樹立樣板，意義重大。

2.3、林芝市體育小鎮建設的影響

體育小鎮在林芝市的影響是舉足輕重的，不論是對于林芝市本身還是林芝市的當地居民都有著很大的影響，這些影響對于林芝市的發展有很多的益處。

（1）體育小鎮建設對林芝市的影響。

①目前我國傳統城鄉發展存在著很多問題，如：區域發展、產業分布不平衡，人口與土地的矛盾日益尖銳，廢物排放不規范造成的環境污染和資源浪費，城鄉收入差距大……但體育小鎮建設是一種開創性工作它力行可持續發展道路，堅持以人為本，因地制宜，主張綠色環保著力打造一個生態宜居，并且體育小鎮的建設可以實現農村人口、傳統農業的就地城鎮化，不僅協調了城鄉均衡發展縮減了城鄉之間的差距，還為城鎮化發展注入新活力，這有利于林芝市改變傳統城鎮化模式弊端助推其城鎮化進程；

②體育小鎮的建設以休閑體育產業為主導有利于林芝市產業結構的優化調整，為當地產業注入了活力，從而帶動當地的經濟發展；

③林芝市體育小鎮的建設有國家及當地政府政策支持，體育總局辦公廳印發了 《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，明確指出到2020年，在全國幫扶建設一批體育特征明顯、文化氣息深厚、產業聚集融合、生態環境優越、惠及人民身心健康的運動休閑特色小鎮。綜合我國體育小鎮發展的政策導向和市場導向，前瞻分析認為，預計到了2020年我國體育小鎮的投資額度將在5000-9000億元之間。此舉有利于完善林芝市基礎設施，提高林芝市公共服務能力，可加快政府工作職能的轉變有利于打造服務性政府，與此同時還可以吸引大量企業入駐，有助于增加當地的就業崗位，有利于促進經濟發展和推動城市化進程。

（2）體育小鎮建設對當地居民的影響。

①林芝市體育小鎮的發展為當地居民提供了利用閑暇時間的場地、參與體育運動的活動項目，為當地居民之間的社交與活動提供了一個可供交流和舉辦活動的平臺，不但豐富了當地居民的業余生活還有利于居民之間的友好往來，提高了居民之間的凝聚力；

②基礎設施的完善和公共服務能力的提升有利于提高當地居民的生活水平，提升當地居民的幸福指數；

③有國家和當地政府政策扶持，為當地居民創業就業創造了有利的外部環境，有利于提高當地居民的收入；

④林芝市體育小鎮的建設為林芝市居民提供了體育運動與休閑的平臺，有利于刺激當地居民的體育消費升級,可以激發當地居民對體育活動的熱情，激發了人們對于體育運動的欲望,并且極大的滿足了人們多元化的體育消費需求,不僅為居民們提供了優良的體育設施服務,還助推了“全民健身”和“健康中國”戰略在林芝市的落實。

3、美麗西藏建設背景下林芝市體育小鎮建設的主要優勢

如前文所述體育小鎮是我國體育產業發展和新型城鎮化互相結合的新業態。然而體育運動涵蓋了很多個方面，所以體育小鎮的種類也不是單一的，它可以分為四大類，分別是：賽事型體育小鎮、產業型體育小鎮、康體型體育小鎮、休閑型體育小鎮。而林芝市體育小鎮則是屬于休閑型體育小鎮的一種。

林芝市素來有“塞下江南”之稱，由此可見其風景秀麗程度。而林芝市體育小鎮的國家級休閑體育小鎮建設試點定在小鎮魯朗，魯朗小鎮是一座“國際旅游小鎮”風景更是美輪美奐。魯朗小鎮主要以冰川地貌、高山峽谷和動植物資源景觀為主，并且旅游資源豐富有冰川、高山、峽谷、草甸、森林、河流、湖泊等各種景觀并存，是全世界上不可多得的高級旅游資源地，具有非常大的開發、利用價值和潛力。加上我國人民對西藏文化和風景的好奇與熱愛十分濃厚。本文以為林芝市體育小鎮發展的路徑可以是“體育＋旅游”的發展模式。

4、美麗西藏建設背景下林芝市體育小鎮建設過程中存在的問題

我國特色體育小鎮產生的時間不長，嚴格來說其體育小鎮完整形態還沒有真正形成，因此林芝市體育小鎮還存在著很多制約其發展的問題。

4.1、基礎設施不完善

基礎設施作為經濟社會發展過程中的基礎和必備條件，抓好了當然可以為城市的發展積蓄能量、增添力量，而建設不完善出現滯后則可能成為制約其發展的瓶頸，在當今社會，經濟的高速發展離不開基礎設施建設的推動。由于林芝市體育小鎮現階段還處于萌芽階段所以相關體育基礎設施還不夠完善，因此將導致生產力薄弱，服務水平不足，社會安全保障不完善，流通承載能力差等問題。對企業的吸引力將減弱，不利于林芝市體育小鎮的開發和建設。但如果林芝市體育小鎮基礎設施齊全其發展速度和前景都將大幅度提升，就如國外小鎮瑞士達沃斯小鎮一般，達沃斯小鎮基礎設施十分齊全，是瑞士知名的溫泉度假、會議、運動度假勝地，并在二十世紀起成為國際冬季運動中心之一，它擁有歐洲最大的滑雪場和滑冰場吸引了不計其數的游客前來游玩。雖位于海拔1529m處但電纜車也可達到，方便了游客觀景和出行。很受游客們的青睞。

4.2、資源整合不充分，特色不足

體育特色小鎮的發展需要將自身的資源和體育相結合，形成“體育＋”的發展模式，如“體育＋旅游”或“體育＋養生”。然后在“體育＋”的發展模式下融入當地特色，避免千篇一律的死板建設，當小鎮擁有了自身的獨特之處，便擁有了魅力和吸引力，有助于小鎮的可持續發展，但當下林芝市體育小鎮這兩點都有所欠缺，亟待加強。

4.3、供給服務有待升級

隨著我國經濟的逐漸發展，人民生活水平逐漸提高，人民的需求等級也越來越高，但供給卻無法完全滿足人們的需求，從而導致了人民消費欲望的下降，這也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的體育小鎮發展之間的矛盾。這一矛盾也困擾著林芝市體育小鎮。

4.4、缺乏人才

自古以來人才對于一個國家的發展都具有著重要作用，習近平總書記也曾指出，國家發展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發展之源。由此可見人才的重要性。在林芝市體育小鎮發展的過程中除了需要從事體育事業的人才外，還需從事其他事業的人才和復合型人才，體育小鎮發展要以體育產業為主導同時需要輔以其他相關產業，這需要兩類產業的相關人才支持。此外,體育事業長期在自己的體制內封閉運轉,與其他產業很少有深層次跨界融合,導致體育體制內的人士不懂其他相關產業,而其他產業也不懂體育,跨界復合型人才缺乏，要使兩類產業做到有機融合就需要有既了解體育產業情況又了解其他產業情況的復合型人才，這類人才是林芝市體育小鎮發展的重中之重。

5、美麗西藏建設背景下林芝市體育小鎮的發展路徑

5.1、立足于當地實際及特色文化進行合理發展

林芝市體育小鎮的發展需結合實際情況，在產業選擇的方向上，需在當地地理特征和氣候特點上進行發展。法國的依云小鎮就是一個典型的例子，依云鎮的依云礦泉水十分有名，依云鎮背靠雄偉的阿爾卑斯山，來自高山融雪和山地雨水在阿爾卑斯山脈腹地經過長達15年的天然過濾和冰川砂層的礦化形成了依云水。這來使依云的名聲遠近聞名，依云鎮通過大力發展礦泉水相關產業，到現在依云鎮的財政收入其中70%來自與依云礦泉水息息相關的產業。依云鎮還很好的利用當地地理特征和風景，它背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，湖對面是瑞士的洛桑，是法國人休閑度假的好去處，夏天作療養，冬天來滑雪也獲得了不菲的收入帶動了小鎮的發展。同樣的林芝市體育小鎮也可以這樣做結合當地旅游優勢與體育產業進行發展，選擇適合的相關企業以延伸產業鏈，擴大發展空間。另外林芝市體育小鎮作為西藏自治區唯一如選的國家級休閑體育小鎮建設試點，應具有本地特色與文化內涵，擁有了精神內核其發展才能保持持續上升的勢頭，不會出現衰竭的現象。同時也將更加具有吸引力和競爭力。

5.2、建立相關人才機制

一要創新人才培養機制，通過林芝市自身需求培養相關人才因材施教，根據不同類別、不同層次人才的特點，組織培訓、學習交流等多種方式，以不斷提高人才的綜合素質，實踐能力。二要創新人才使用機制。要建立完善用人機制，改革人才分類管理、優勝劣汰制度，創新選拔方式和考核辦法，拓寬選拔視野，不唯學歷、不唯身份、不唯資歷，大力推行公開選拔、競爭上崗，為優秀人才脫穎而出創造條件。三要創新人才激勵機制。提高對于人才的工資待遇與社會福利待遇，為其創造良好的工作環境。以此來彌補當地人才缺乏的問題。

5.3、政府發力

首先林芝市政府需要加快轉變政府職能，著力打造服務性政府。避免傳統的政府主導開發區，工藝園建設的套路，既缺乏創新又欠缺活力。需運用以市場為主導政府適當干預的方法進行建設。其次就是政府需努力完善基礎設施建設，提升公共服務能力為體育小鎮建設保駕護航。最后政府要對小鎮建設有一個清楚的定位，要有目的有計劃的發展，不能為了發展經濟而丟失了規劃，需要抱著寧缺毋濫的態度選擇正確的方向去發展。

6、結語

林芝市體育小鎮的發展既充滿著機遇也存在的挑戰，有著遠大的發展前景，如果能采用正確而適當的方式并結合自身優勢進行發展和建設，對其本身也好對美麗西藏建設也好都有著不可估量的推動作用。根據林芝市體育小鎮實際情況和優勢，本文認為林芝市體育小鎮發展路徑向“體育＋旅游”的大方向發展最為貼切。