關于黨風廉政建設責任追究存在的問題及其對策

文/向菲，湖南廣播電視臺廣播傳媒中心

1 引言

黨風廉政建設責任追究是指在黨風廉政建設過程當中，對黨的領導隊伍以及工作人員在工作中出現的錯誤進行責任追究并給與其處罰，通過加大責任追究力度來充分做好黨風廉政建設，從而提高工作水平及工作質量。本文對黨風廉政建設責任追究過程當中存在的問題進行了分析，并提出了相對應的解決對策。

2 黨風廉政建設責任追究工作的主要成績

行程萬里，踏雪留痕，目前，我國黨風廉政責任追究經過多年的發展，已經取得了一定的成績，具體體現在下面幾點。第一，國家已經在文件中明確規定了責任追究的范圍及邊界。在《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第19條當中，明確說明了責任追究的詳細范圍，包括不追究不及時舉報違紀行為；領導在黨風廉政建設過程中沒有監督到位而對其管轄范圍造成不好的影響；沒有認真負責的開展監督工作；領導及其下屬有嚴重違法行為等等。第二，地方性質的責任追究制度以及國有企業的責任追究制度都在不斷推出，明確了責任追究的具體過程。在十八大會議之前，責任追究工作一般是以《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》為依據來開展工作，會議之后，黨中央開始鼓勵地方政府及國有企業依據當地經濟狀況及所面臨的問題，制定更加符合當地或者企業具體情況的廉政建設責任追究制度，提高制度的適應性及針對性。2019年年初，湖南省紀委監委對照《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，主動查找問題，從各地征集來6個方面26條原汁原味的意見，歸納合并為9條意見，多次修改，在4月出臺了《省紀委監委機關集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，條條都是干貨，比如在這些措施中，第一條就明確提出“取消簽訂黨風廉政建設責任狀”，把以前各級各部門簽訂責任狀的泛化、濫化現象，通過壓減轉為日常監督。隨著黨和政府對黨風廉政工作重視力度的加強，反腐工作取得了一定的成效，這在制度方面保障了國家經濟發展及社會穩定。

3 實施責任追究過程中存在的問題及原因

根據一段時間的觀察發現，在開展黨風廉政建設過程當中，部分領導干部出現了畏難、懶散的情況，沒有嚴格監督并處理部分領導及工作人員在進行工作時出現的問題及不當行為，存在睜一只眼閉一只眼的現象，部分不當行為被忽視，最后不了了之。這種現象對我黨的信譽及聲望造成了嚴重的影響，不利于黨風廉政工作的持續開展。加大黨風廉政責任追究力度可以推動黨風建設責任制度的落實，可以幫助解決工作中存在的責任不明的情況，避免在日后埋下更大的隱患。目前在工作中存在的問題主要表現在以下幾個部分。

3.1 不愿進行責任追究

我黨中部分領導干部在工作態度方面存在嚴重問題。在工作時沒有責任心且不能以積極的態度面對工作，對于工作中存在的問題，往往以多一事不如少一事或者大事化小，小事化了的心態，敷衍了事，經常逃避自己在工作中遇到的困難或者需要解決的問題，導致很多工作囤積，長期得不到解決，影響了工作效率，且對黨的形象和權威造成了消極的影響。廉政反腐工作在開展時往往趨于形式，沒能起到真正的作用，不但給黨和國家造成了極大的經濟損失，還損害了人民的利益。

3.2 責任權職混亂

許多單位制度不夠詳細不夠完善，權職不清，未能明確說明每個員工的具體工作內容，包括員工本人需要做到工作，所負責的板塊及所需要承擔的責任等，其條款過于簡單，工作分配可操作性較低。此外單位文件規定不夠靈活，較為死板，沒有明確劃分崗位，并對崗位進行級別劃分。

3.3 責任追究主體單一

黨中央在開展黨風廉政建設責任追究時，其黨政為主要管理者，鼓勵人民群眾參與。然而在實際行動過程中，一般只有紀檢監察部門開展工作，其他主體依舊沒有真正參與進來，未能形成人大、政協、審計和司法機關共同參與的模式。在國有企業當中，還存在各個部門分開治理，各自為政的情況。雖然在反腐敗工作中責任追究制度扮演著重要角色，但在執行和審判方面制度設計還存在著不足，未能充分發揮出廣大人民群眾的力量。

3.4 日常監督不到位

責任追究工作一般分為年初、年中、年末這三個時期，具體內容包括工作分解落實、督察處理以及考核。這種工作方法存在著漏洞，未能對員工的工作進行經常性的檢查及提醒，其開展工作時未能做到完全公開透明，沒有做到向人民群眾公開，很多群眾即使想參與到監督工作中卻由于不了解具體情況而不了了之，這導致領導缺乏責任意識，往往臨近檢查才開始準備，檢查結束就恢復原狀。

3.5 責任追究考核欠規范

在開展責任追究考核過程中，其工作缺乏科學性及指導性，不能準確判斷及使用責任追究制度。在核實時，缺少依據，存在講人情、扮好人的情況，由于考核結果和領導干部任用相掛鉤，因此其實際考核過程存在陰暗面。

4 落實黨風廉政建設責任制的對策

4.1 增強責任意識

落實好黨風廉政責任制度的關鍵在于那些參與到管理工作當中的領導干部，在于這些領導干部是否有足夠的責任心，是否具有積極性，只有具有足夠的責任心及積極性，并真正意識到自己工作的重要性和黨風廉政工作的必要性才能落實好黨風廉政建設，做好責任追究工作。領導干部只有無所畏懼，以積極的心態面對工作，對待困難迎難而上，積極面對并解決困難，維護黨的形象及黨的權威性，保證人們根本利益不受侵犯，才能有效解決黨風廉政建設中的責任追究問題，不斷落實黨政工作中的責任制度。

4.2 細化辦法，規范運作

在黨風廉政建設責任追究中，除了領導和工作人員需要有足夠的工作能力和責任心外，還應當確保工作方法及工作流程的合理性和科學性，不斷規范責任追究工作程序。要在實際責任追究過程中堅持靶向治療，做到有理有序。具體地說，首先應當要設立專門開展責任認定的部門，成立由黨委、紀檢部門、監察部門及人事部門組成的黨風廉政建設責任追究考核工作小組，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，明確劃分并定性所發現的問題，并根據問題的具體情況安排相應的部門進行處理。其次，依據具體條例及規范，來徹底調查問題發生的原因及情況，規劃好初審、追究決定以及實施環節的工作流程，保證所制定的處理問題措施合理合法，且可操作性高。最后應當有效協調各個部門工作并注重保密性，在未能完全界定問題前不能向外界公布消息，避免由于信息泄露而導致責任人推卸責任的情況發生，同時還可以避免這些問題影響工作對于黨組織的信任。

4.3 加強日常監督

應當要求對工作情況進行匯報，采用書面報告、會議等形式，每個部門每個季度匯報一次該季度的黨風廉政建設責任追究工作的內容及工作成果，部門做出工作總結，分享心得體會，組織對未能解決的問題開展討論。此外要進一步落實監督制度，不斷對監督的方式和形式進行改善，充分了解各個地區的實際情況，特別是需要加大對于某些重點領域黨風廉政工作的關注力度，安排專家給與他們幫助，幫助他們有效解決問題。最后還應當建設監督網絡，發動廣大人民群眾力量，設立舉報電話，并利用社交媒體建立舉報公眾號、微博賬號等等，讓人民群眾參與監督，并反饋制度落實情況。

4.4 強化考核體系

由于黨風廉政建設工作內容范圍較廣，要想保證責任追究制度考核的全面性及有效性，應當規范化程序化工作內容，其內容應當表現出該單位每個崗位對于黨風廉政崗位的要求，在實際工作時領導應參與指導。此外，應當將考核制度和單位其他制度，例如檢查制度相結合，將考核工作落實到單位的方方面面。

5 結束語

總的來說，自從黨的十八大以來，我國黨風廉政建設工作經過多年的實踐已經取得了一定的成績，已經全面落實了責任追究制度，這保障了反腐敗工作的順利開展。在未來工作中，我們可以清楚看到，只要我們始終不忘黨的性質宗旨，勇于刮骨療傷、直面問題，黨風廉政建設。