關于國有資產管理與國有企業改革探究

文/吳夢妮，華夏銀行股份有限公司

1 引言

國有資產意為國家所有財產及所有財產權利，該項資產是社會資產、是人民資產，國有資產管理的優化能及時解決國有資產在管理過程中產生的現存問題，彌補當前資產管理不足，利用管理體制、管理方法等方面的轉變，助力于國有資產的保值和增值。

2 當下國有企業資產狀況

自步入21世紀以來，我國經濟實力及科技水平持續穩定增長，改善了國民生活狀況，社會經濟得到了充分發展，國家實力在世界范圍內得到了有效提升，國家資產總值得到了有效增長。然國有資產管理工作具備一定難度，相關企業在管理中難免會遇到問題，部分相關企業在現代化生產背景及行業變動中出現如生產、運營等方面問題，導致企業經濟效益受到影響，導致企業整體業績的下滑；部分相關企業為實現更大規模生產、創造更高經濟收益，在生產規模擴張、經營范圍擴展等層面決策失誤，帶來了部分生產經營不符合當前企業發展的問題，造成總體經濟效益的虧損及國有資產的不當流失現象；在部分相關企業中，企業財務管理體系、制度未及時結合實際需要進行優化改革，造成財務管理層面的混亂現象，進而影響到企業的長久運營和發展；部分企業在對外投資方面未結合時代、行業等特性進行充分監督或掌控，造成一定程度的資產流失等現象，部分企業資產在對外投資方面程度不足，造成企業內資產在較長時間內“無用武之地”等現象，不利于資產的持續保值和增值。

3 國有企業改革現存問題

社會經濟的不斷發展及行業變化促使國有企業進行對應改革，在此背景下部分國有企業的管理經營體制存在一定程度不足，與當下時代的發展趨勢有一定偏差，不利于國有企業的可持續發展及創新，具體表現為兩點：①我國自49年建國至今不足百年，國內企業發展建立在社會主義生產、發展背景下，受此因素影響我國國有企業改革未具備充分的歷史經驗參考，且國外部分發達國家的相關經驗與我國國有企業改革存在一定不適應性，造成國有企業改革環節的較大難度，相關企業在改革中需要重點參考國情、國內經濟情況；②國有企業的改革具備推動自身企業發展、改善企業運營模式、促進國民經濟增長等具體作用。在此背景下部分國有企業的資產管理的延遲公布、非公開形式造成企業內工作人員對自身企業資金處理及調整等方面的了解不足，國民在資產管理環節中的監督作用喪失，助長了部分管理層人員挪用、吞并公共資產等現象，不利于國有企業的穩定發展。

4 國有資產管理改革策略

4.1 優化當前資產管理技術

在現代化生產背景下，網絡信息技術的發展為企業資產管理提供了專業度較強、管理效率較高的相關技術和軟件。相關企業在進行國有資產管理工作時，應及時根據工作需要引入先進技術及軟件，優化當前固定資產電算化管理等方面工作。在相關技術及軟件的選擇及運用上，相關企業應以資產類別、屬性等方面為參考，建立清晰直觀便捷的管理模塊，利用現代化工作模式帶來的便利之處來做好數據查詢、數據統計、數據報表整理等工作，有效提升相關財務數據統計、分析及處理等環節的精確性，保障相關資產有明確清晰的數據展示，為企業政策、資產管理及運用環節提供準確的數據參考。

4.2 優化相關經營預算機制

我國部分國有企業在當前國內經濟體系中仍具有重要地位，占據比重也較大，在此背景下相關企業應及時以建設或優化經營預算體制等途徑為參考，為企業總預算、改革政策確立、升級轉型或內部結構調整提供充足助力，例如相關企業可依據實際需要加強對民生等方面的資金投入比例，以此來促進國有企業生產經營、資產管理等環節的持續發展，保障在關系國家安全或經濟命脈等行業領域中相關企業能始終保持較高的重要地位，更好的為國家、為社會、為人民服務。

4.3 減少政府過度參與，確保資產保值增值

為保障相關企業國有資產的更好管理，政府應及時分析行業趨勢、分析政府需求，以引進更專業、更多數量的資產管理人員等途徑適當減少與相關企業資產管理距離，改善資產管理發展較為緩慢的不良現狀。在實際管理中可創設或優化當前晉升制度，保障企業資產管理環節人才專業性、創新性的持續提升。除此之外，相關企業可優化當前資產使用、處置、轉讓及評估環節管理制度，保障決策環節中相關人員的參與性提升，實現科學、民主及集體決策，在部分重要事項的處理上，依據權限標準向國資委等相關部門報備。

5 國有企業改革具體策略

5.1 處理現存問題

在市場經濟到來之前，我國部分國有企業的生產和管理中便存在了一些問題，如分離輔業、操作破產等等，近年來為了保障國有企業能更快、更好進入資本市場，我國政府花費了大量人力、物力及財力進行國企現存問題的處理，為國企資本管理資格的提升提供了充分助力，但國內仍存部分失去競爭能力的國有企業。在此方面相關部門應及時分析企業狀況，對國內部分生產質量、節能環保或指標等層面不符合相關規定需求的部分企業進行重組、剝離或關閉，對盈利能力極弱的部分企業進行關閉及破產處理，從資本管理、框架調整、改革及運營等點全面處理現存問題。

5.2 改進考核制度

在企業內考核制度確立上，相關企業應及時了解行業內及企業內需要，明確企業生產能力，借助合理、規范的考核制度來規范、促進相關工作人員的工作及生產，以鼓勵態度看待企業內工作人員對企業創造的價值及利益。在考核制度改進時，相關企業應以經濟效益為重心，以可持續發展理念為參考，提升考核制度的創新性、全面性及人性化。在對可量化考核制度確立時依據生產標準、生產能力及工作人員情況進行，指標確立以精確數值擬定，除此之外調整或添加如技術創新、結構調整或專業道德等非量化考核標準，讓企業發展符合當下時代發展特性。將考核制度與各層工作人員的薪資提升、晉升機會等多個獎懲方面相結合，從更多層面促使企業內工作人員工作積極性的增長，促進企業生產及管理，為企業創造更高經濟效益。

5.3 優化資產管理

在資產管理方面，相關企業應參考高效率、低成本等多樣性國有資產管理模式，以成本效益試點工作為參考，利用定額標準制度來滿足企業內真實預算、實物資產融合等方面需要，在相關單位對企業經營預算指令審核中，需要以多企業資產利用情況進行全面完整的數據分析，保障資產管理、資產預算兩方面的相互結合。相關企業在進行國有資產保護工作時，在注重資產完整的同時應對資產利用情況、資產價值等環節投入時間及精力。相關單位如國資委在進行國有資產總量、分布及結構等環節分析使用時可借助企業內相關核算、報表、分析制度及現代化信息系統進行相關企業狀況的全面、精確掌控，建立國有企業國有資產由分配到使用、由使用到解決的現代化、動態管理模式，將國有資產的利用合理分配，促進資產利用率的有效提升。

5.4 改良產業結構

在此環節國有企業可參考以下幾點：①在生產環節中以適應國際發展、符合國內發展、結合現代科技、創新力度較強的多樣化產品生產政策來促進企業產生生產的改革，讓企業內產品更加符合國內行業發展需求、國內消費者需求，為企業市場競爭力增加、市場份額增長奠定基礎；②在產品生產時，相關企業需要全面考量行業內發展方向、明確消費者使用需求，以人性化、創新型生產標準來定性產品設計，保障該產品符合市場發展規則，并在適當情況下及時進行創新和更新換代；③企業應注重對企業內部的管理工作，從管理到生產，參考市場發展方向及企業實際情況，做好內控，融合企業實踐；④企業應注重相關人才管理工作，企業應及時招聘行業內專業人才，促進企業內部工作人員的專業性提升，對現有工作人員提供定期職業技能實踐或培訓機會，促進當前工作人員的職業素養、專業技能增長，并注重高等人才建設工作，促進企業內創新能力的提升。

6 結束語

近年來國有企業對國有資產管理工作的重視程度明顯提升，在財務管理方面投入了更多時間精力，為我國國有資產的保值及增值提供了有效助力，相關企業在資產管理及企業改革中應及時結合企業現狀，勇于探索、敢于創新，從全方位做起改善企業現有資產管理狀況和運營體制，為國有企業的可持續發展貢獻堅實力量。