境外高鐵EPC模式下的成本管理探討

文/楊偉榮，中國水利水電第七工程局有限公司

1 EPC模式項(xiàng)目成本管理總體思路

項(xiàng)目推行“全面成本管理”，做到項(xiàng)目成本人人參與，人人有責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際管理需要，建立完善的成本分析和管理體系，持續(xù)開展項(xiàng)目成本分析，分析各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的完成情況并與預(yù)算指標(biāo)對比分析，找出成本節(jié)約和超支的原因；系統(tǒng)分析施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理中影響成本因素，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施；加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，加快永久機(jī)電設(shè)備的采購制造，提升和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)；定時(shí)考核，及時(shí)兌現(xiàn)，持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目成本管理工作的有效開展，取得實(shí)質(zhì)性的成效。

2 境外高鐵EPC模式下的成本管理主要問題和策略

2.1 項(xiàng)目實(shí)施前的成本管理

2.1.1 深入細(xì)致的市場調(diào)研

境外高鐵EPC項(xiàng)目無論是政治性的還是商業(yè)性的，都對項(xiàng)目所在國市場調(diào)查不夠重視，往往因?yàn)榧庇讷@得項(xiàng)目而忽視了項(xiàng)目所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)、基建水平、風(fēng)俗民情等這些不可避免的社會(huì)因素對項(xiàng)目成本的影響。項(xiàng)目前期應(yīng)做好市場調(diào)研，對構(gòu)成造價(jià)因素的各項(xiàng)成本細(xì)致分解，從多種渠道取得信息后進(jìn)行驗(yàn)證。不僅要了解近期情況，也要追溯歷史數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)預(yù)測未來數(shù)據(jù)。

2.1.2 系統(tǒng)全面的項(xiàng)目策劃

境外高鐵EPC項(xiàng)目按照線形工程特點(diǎn)，以施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案策劃為基礎(chǔ)，以滿足業(yè)主要求為目的，從項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)策劃、分包策劃、稅務(wù)策劃、經(jīng)營策劃、資金流策劃等策劃著手，使用科學(xué)先進(jìn)的管理手段，系統(tǒng)全面做好項(xiàng)目策劃。為了進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，應(yīng)對項(xiàng)目總成本進(jìn)行策劃，制定項(xiàng)目成本目標(biāo)，對人工、材料、機(jī)械等造價(jià)因素制定更細(xì)致的目標(biāo)成本。

2.1.3 完善適用的管理制度

境外高鐵EPC項(xiàng)目結(jié)合目標(biāo)成本管理的需要，建立不斷完善的成本管理體系。成本管理體系要結(jié)合中國高鐵的管理方式，EPC合同文件，承包商公司的內(nèi)控制度，制定經(jīng)營責(zé)任制及考核辦法，經(jīng)營活動(dòng)分析制度，材料核銷制度等。由于成本因素的動(dòng)態(tài)變化，成本管理體系要隨著工程的進(jìn)展不斷進(jìn)行完善，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，督促做好各項(xiàng)成本管理業(yè)務(wù)，確保成本管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施中的成本管理

2.2.1 定期開展經(jīng)營活動(dòng)分析

定期開展項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)分析，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營情況，與目標(biāo)成本進(jìn)行對比，找出成本偏差原因，深入查找管理短板，根據(jù)項(xiàng)目情況采取有針對性的措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，對項(xiàng)目成本的盈虧情況和經(jīng)營情況進(jìn)行總結(jié)，充分挖掘項(xiàng)目管理和成本控制潛力，增強(qiáng)項(xiàng)目成本的預(yù)見性和可控性，促進(jìn)項(xiàng)目成本管理水平提高。

2.2.2 注重開發(fā)利用屬地資源

境外高鐵EPC項(xiàng)目相比較其他國際工程更要注重屬地化策略。高鐵項(xiàng)目EPC模式涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、物資供應(yīng)、運(yùn)營管理等多個(gè)方面或全方位整體，各階段對成本的影響都很大。項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)人員、材料設(shè)備和分包協(xié)作隊(duì)伍的屬地化。配置勞動(dòng)效率滿足進(jìn)度要求的當(dāng)?shù)貏诠ぃ龠M(jìn)地方就業(yè)率；比價(jià)選擇當(dāng)?shù)匚镔Y設(shè)備，實(shí)時(shí)關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)變化；充分利用屬地分包資源，彌補(bǔ)臨建工程短板。

2.2.3 樹立進(jìn)度成本管理理念

境外高鐵EPC項(xiàng)目受項(xiàng)目所在國土地政策、資源儲備、意識形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣等影響，項(xiàng)目進(jìn)度難以得到保障，若產(chǎn)生趕工等情況將進(jìn)一步加劇成本費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，減少圖紙錯(cuò)誤，盡量減少不利工期的變更；做好物資設(shè)備策劃，提前確定采購方式和國別，確保生產(chǎn)運(yùn)輸周期滿足進(jìn)度需要；優(yōu)化施工組織，提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)工藝工法，避免停工和窩工。

2.2.4 嚴(yán)格控制成本管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目實(shí)施中伴隨著多種風(fēng)險(xiǎn)，例如承包商能力風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)等，管理不當(dāng)勢必會(huì)造成項(xiàng)目成本的失控。境外高鐵EPC項(xiàng)目還應(yīng)注意安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)對成本影響較大，更對中國高鐵的品牌造成不可挽回的深遠(yuǎn)影響。采用科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理手段，定期開展項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，阻止風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大化。

2.2.5 及時(shí)合理索賠額外成本

國內(nèi)鐵路工程出于各方面原因，承包商盡量減少對業(yè)主的索賠，通過過程記錄等溫和的方式請求業(yè)主解決或在竣工結(jié)算時(shí)解決。境外高鐵EPC合同條款更加符合國際慣例，不能等到某一階段解決，只會(huì)錯(cuò)過時(shí)機(jī)。項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真做好索賠策劃的宣貫，將責(zé)任分解到基層現(xiàn)場，密切關(guān)注索賠事件的觸發(fā)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)出索賠通知，收集完整詳細(xì)的資料，減少額外成本的損失。

3 結(jié)束語

項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，涉及面廣，必須做到全員、全面、全過程參與。在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)成本策劃和制度，不斷改進(jìn)和完善成本管理體系，及時(shí)定期進(jìn)行成本分析和考核，促進(jìn)和提高成本管理水平，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)營目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。