文/朱玲,山西陽煤化工機械(集團)有限公司
紀檢監(jiān)察工作對于國企發(fā)展而言具有鮮明的指導性和規(guī)制性,是維持國企穩(wěn)步運營的核心要件。但隨著市場競爭的不斷升級和變化,國企相較于以往而言也更加緊密地投入到社會市場發(fā)展中去,這也就意味著,在思維上必將會邁向更加現(xiàn)代化的層次。然而紀檢監(jiān)察工作在相當長的一段時間內(nèi)均受制于傳統(tǒng)思維模式的影響,因此在與現(xiàn)代企業(yè)管理理念發(fā)生碰撞時,也會出現(xiàn)沖突,如何化解這些矛盾,是本文闡述的重點。
紀檢監(jiān)察工作在新一輪經(jīng)濟競爭態(tài)勢的影響下也呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的發(fā)展趨勢,這也就意味著,在管理的過程中也會受到各種客觀因素的影響,無可避免地會產(chǎn)生一些問題,大致可以總結為以下幾點:
紀檢監(jiān)察機關最初的設立目的是對國有企業(yè)的經(jīng)營管理進行監(jiān)督和監(jiān)察,落實黨和國家對國企工作的紀律方針要求,并對國企經(jīng)營出現(xiàn)錯誤和失誤的地方進行系統(tǒng)的問責。但當下紀檢監(jiān)察機關的功能,相較于以往而言,需要考慮的客觀因素更為多樣。具體的工作內(nèi)容也包攬了前期規(guī)劃的制定,中期工作的安排,后期審核的部署,報告和總結的整理等,幾乎囊括了當下國企管理的所有任務。這種模式,雖然能在一定程度上體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的全面性。但在本質(zhì)上,是原本紀檢監(jiān)察機關職權的弱化。相關主體在開展工作的過程中,幾乎很少涉及到真正落實問責機制的內(nèi)容,對國有企業(yè)經(jīng)營也缺乏本質(zhì)上的監(jiān)督和管理。各個部門原有核心職權作用的發(fā)揮也因此而受到限制,工作強度和工作力度均有了不同程度上的削弱。
紀檢監(jiān)察機關工作人員對于國企而言,起到的本質(zhì)作用在于對國企的經(jīng)營進行輔助性的指導,而非實質(zhì)性的參與和管理,他們并非是國企的經(jīng)營者和決策者。但當下,有相當一部分工作人員在行使職權的過程中,往往會呈現(xiàn)出過于寬泛的特點。工作人員對國企的日常經(jīng)營管理干預程度較重,包括材料的購買、項目的決策、工程的開展等等,甚至是起到一錘定音的決定性作用。這就在很大程度上導致了紀檢監(jiān)察工作的秩序混亂,權責不明,工作人員也承擔了更多的負擔和壓力,自身的職權范圍也因此而模糊。
目前,紀檢監(jiān)察工作人員在對國有企業(yè)進行監(jiān)督時,普遍采取的方法都較為傳統(tǒng)簡單,整體的流程系統(tǒng)也比較粗糙簡略,對細節(jié)工作的把握不到位。并且,有相當一部分工作人員安于現(xiàn)狀,不思進取,一味的依賴傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式,缺乏實質(zhì)性的創(chuàng)新和突破,讓紀檢監(jiān)察管理陷入死循環(huán)。同時值得注意的是,紀檢監(jiān)察工作人員往往會忽視對國企政策形成之初相關工作的監(jiān)督和檢查,沒有及時的發(fā)現(xiàn)和分析其中可能出現(xiàn)的問題和隱患,這就在很大程度上造成了制度體系的不健全。并且,紀檢監(jiān)察管理人員往往會忽視對結果的審核,過分強調(diào)階段性的監(jiān)督,干預較多且缺乏側重點。
根據(jù)上文中所敘述的,當下紀檢工作中,存在的不足和弊端,可以大致將其改進措施列為以下幾點:
紀檢監(jiān)察工作在現(xiàn)代企業(yè)管理思維指導下改進的首要做法,就是要將自身的工作內(nèi)容與企業(yè)的整體發(fā)展相結合。這也就意味著,紀檢監(jiān)察工作要有明確的方向和目的,并且工作的目標要與國企市場經(jīng)營的導向相結合,要與國企未來競爭發(fā)展的趨勢相適應,要以國企發(fā)展的大政方針為自身的工作指導。在宏觀上要確立大致的框架,以此來作為制度建設的指引和基礎,要讓紀檢監(jiān)察工作的相關主體在宏觀目標的領導下更加深刻地意識到自身核心作用有效發(fā)揮的重要性,深化對自身工作內(nèi)容的理解和掌握,實現(xiàn)紀檢監(jiān)察的針對性和側重性。在微觀上,要將整體的目標和方向進行細致地分配,在總指導的領導下,合理規(guī)劃不同紀檢監(jiān)察部門之間的工作內(nèi)容。
要想保證紀檢監(jiān)察客觀工作的先進性和現(xiàn)代化,就必須要在思想意識上對相應的主題進行改造,讓工作人員能夠樹立現(xiàn)代化的管理理念,形成創(chuàng)新創(chuàng)造的行為習慣。一是要對風險保持足夠的警覺,對可能出現(xiàn)的隱患和問題要有防范和預防意識。紀檢監(jiān)察工作人員應當強調(diào)對國有企業(yè)經(jīng)營風險的化解,在前期的各項工作中,對國有企業(yè)進行適當?shù)闹笇Ш头治?。二是要強化配合與協(xié)調(diào)意識。紀檢監(jiān)察機構在國有企業(yè)發(fā)展中并非獨立的個體,他的工作與國有企業(yè)的其他經(jīng)營管理部門息息相關,工作的開展離不開不同部門主體之間的協(xié)作和幫助,工作的效果也會影響到其他部門之間的利益,對整體國企的運行都能產(chǎn)生影響。因此紀檢監(jiān)察工作人員要注重與國企其他部門的溝通和交流,要加強信息的交流和對接,了解更多有關于國企市場經(jīng)營的信息。
國企經(jīng)營中產(chǎn)生的風險,并不在于部門個體,而是存在于各個階段各個步驟當中。因此,紀檢監(jiān)察工作人員要注重對不同部門之間的思想教育,并且要強化主體的風險防范意識,協(xié)助主體掌握一定的風險處理技巧和問題解決方法,以此來作為改進部門工作的基礎。
綜上所述,紀檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代企業(yè)管理思維的結合具有必要性和合理性,這是促進國企深入改革的有效舉措,也是順應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟競爭的應有之策。在具體的改革創(chuàng)新中,要注重思維觀念的轉變和實際行動的落實,以體制建設為中心指導,以意識創(chuàng)新為行動先驅,以實際行動為改進橋梁,以部門合作為協(xié)調(diào)紐帶。同時要注重解決當下紀檢監(jiān)察工作中存在的問題,不斷地進行方法的創(chuàng)新和理論的創(chuàng)新,促進國企現(xiàn)代化的長遠發(fā)展。