鄉村振興戰略談農村經濟發展問題及措施

文/彭正彬，寧鄉市歷經鋪街道辦事處

1 農村經濟發展存在的問題

1.1 農村產業結構不平衡

目前我國農村產業結構還存在著許多不合理的地方。雖然經過多年的發展，國家已經對一部分問題進行了整改，但依舊存在著許多亟需解決的問題。現如今我國農村的經濟來源依舊主要為生產農作物，農作物的種類局限在養殖類，品種種類不夠豐富，且農產品品質較低，缺少優質產品。而且由于農村農產品生產分散，不夠集中，很難做到集中管理，影響了農業科學的發展。此外，大多農村都沒有發展非農業，而且農村農業的發展不應當僅僅依靠第一產業，還應當發揮出第二三產業的作用，特別是目前農村第三產業的發展較為落后，產業結構的不平衡嚴重影響了農村發展，因此為了實現鄉村振興，應當大力發展非農業，利用非農業來推動農村的整體發展，改變農村產業結構不平衡的局面。

1.2 農村環境污染的治理效果不理想

雖然我國政府出臺了一系列政策來解決農村環境污染問題，且投入了大量資源，但因為大多農民缺乏環保意識，生產方式不夠科學，使得農村污染問題依舊非常嚴峻，主要表現在包括施肥方式不合理、過度使用農業、糞便沒有及時處理就排入環境當中、隨意亂丟廢舊電腦收集等電子產品、生活垃圾沒有科學處理等等，嚴重污染了當地的水源、空氣資源等，破壞了生態平衡，從而影響農產品的生長環境，影響產品質量。此外，盡管有些農村已經建有垃圾站、排水系統等等，但由于缺少專業管理人員或者缺少資金，使得這些設施沒有得到有效管理及運營。

1.3 農業科學技術較為落后

現如今大多在農村開展農業生產工作的民眾為50歲以上的農民，這些農民文化水平不高，沒有接受過系統的農業生產教育，思想非常傳統，因此在新產品、新技術等方面接受能力很弱，更不用說對農業生產進行創新了，與職業農民相比，這些農民綜合素質較低，生產出的產品缺少技術含量。而那些農村的年輕人，由于大城市的吸引，大多選擇去大城市打工，很少有人會愿意回到農村從事農業生產。此外，由于農村土地分散，缺少農業科技示范家庭及熟練掌握專業技術的家庭，使得科學農業技術很難全面在農村推廣開來，和發達國家相比，我國在包括電氣化、機械化等方面還存在較大差距。

1.4 農村土地集約化、規模化經營的比重不高

“家庭聯產承包責任制”的設置很大程度上解放了農村生產力，提高了農村經濟水平。但是隨著我國經濟的發展，人們生活水平的提高，之前分散經營的經營模式已經不再適應于目前的農村環境，不能滿足農民收入增長，農業增效的需求，因此需要對土地進行集中管理，不斷優化土地資源配置，實現農業規模化經營。然而由于目前土地流轉不順利，土地集約化程度不高，使得大多農民都沒有能力也不敢輕易的去開展規模化的種植。此外由于承包土地來自于多個新型農業經營主體，導致各個主體之間難以協調，土地難以集中，因此土地集約化規模經營的比例較小，這不利于農業經濟的發展。

2 實現鄉村振興的策略

2.1 培養科學新型人才

要想推動農村經濟發展，新型人才是必不可少的。沒有相應的新型人才，鄉村振興是不可能實現的。由于城市吸引力大，導致農村年輕人大量涌入城市，農村人口數量大幅減少。要想培養高素質、農業知識豐富的人才，政府需要制定一些優惠政策來鼓勵年輕人回到鄉下創業，帶領農民轉型，推動當地經濟發展。只有農村發展好了才能吸引更多的人才來加入新農村建設的隊伍。

2.2 加快土地產權制度改革

應當建立健全農村土地產權制度，保證其流轉順暢、權能完整以及歸屬清晰，要保證土地經營、承包以及所有權的三權并行，推動包括宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市以及農村土地征收的改革試點，給農業集約化生產及規模化生產提供足夠的土地。在做好農村房屋所有權確權以后，應當授予農民資產屬性以及農村宅基地，制定并完善自愿有償退出機制以及宅基地有償使用機制，從法律政策上來規定農民住房產權擔保、抵押以及轉讓的方式，從而提高農民收入，有效解決資金鏈問題，不斷擴大農業經營規模以及產業化，推動農村經濟發展。

2.3 堅持綠色生態導向，推動可持續美麗鄉村建設

要推動產業發展，保護環境也是必不可少的。對農村環境的保護應當從與人們生活密切相關的污水處理、垃圾處理以及食品安全等方面開始，建設美麗農村，推動產業發展，推廣使用環保建材、培養農民綠色生態觀念，劃定生態保護紅線，鼓勵農民自覺參與到生態保護當中，要加大對于農村環保方面資金的投入，集中處理生活垃圾及污水，采用先進環保的技術來處理農業廢棄物，科學施肥，堅持綠色興農的理念，使得農業現代化和新型城鎮化相互融合發展，在經濟發展的同時，降低對于生態環境的影響，推動鄉村的可持續發展。

2.4 優化產業結構，以產業融合促進城鄉融合

應當以市場為導向，在保證糧食安全的同時，探索采用“種養加一條龍、農工貿一體化”的農業種植模式，不斷擴展產業鏈，提高農產品價值，鼓勵農村發展低碳綠色循環農業，不斷擴大發展農民合作社等新型模式，通過政策優惠，吸引大學生、農業科技人才以及農民工等回鄉創業，支持當地旅游業的發展，并鼓勵農業電商等模式的應用。此外，還要鼓勵農村發展健康養老和休閑農業等農業產業以及餐飲銷售等農村服務業，將一二三產業相互融合，使其成為鄉村農業發展的新增長點。

3 結束語

“鄉村振興”是一項復雜且長期的戰略，其任務非常艱巨。因為每個地方農村的環境不同，文化存在差異，因此發展農村經濟的方法也應當依據當地具體情況確定，在尊重農民意愿的基礎上，揚長避短選擇發展路徑。相信只要我們腳踏實地就一定能實現“鄉村振興”的戰略。