新政府會計準則下事業單位固定資產管理的創新及建議

靳利娟

一、當前事業單位固定資產管理問題現狀及分析

（一）事業單位固定資產管理體制不夠完善

隨著經濟發展的不斷加深，大部分事業單位對于固定資產的管理提出了更加嚴格規范的體制，但是在新政府會計準則下，要求對于納入部門預算編報范圍內的事業單位應當按照政府會計準則制度進行會計核算，但是仍有部分事業單位固定資產管理體制不夠完善，對于預算編報方面的工作開展的不夠合理。尤其對于衛生服務行業事業單位來說，資金較為流動，因此在賬戶的核算編報內容中不能嚴格按照事業單位固定資產管理制度進行開展，甚至有一部分人在事業單位固定資產管理過程中鉆制度的空隙，無法體現“實物管理與價值管理相結完善”的固定資產管理理念，在事業單位固定資產管理工作中導致了購置預算和實際采購信息互不關聯、流動資金周轉挪用固定資產等方面的問題。

（二）固定資產的會計核算比較簡單

在部分事業單位固定資產管理中會計核算公務員還沿用著舊制度，導致了在“固定資產”、“固定基金”、“專用基金”等方面的管理過程中核算過程簡單，不能真實的反應事業單位固定資產價值，從而導致了在會計工作過程中不能較好的結合預算管理，平衡事業單位固定資產的增減變化情況，在一定程度上嚴重阻礙了事業單位固定資產管理工作的開展。由于會計核算過程簡單，不引入新時代科技產品輔助固定資產管理工作，從而在各事業單位的固定資產管理過程中，不能對于單位專用基金進行良好分配，從而無法達到使國有資產用得其所、用出績效的會計處理目的，直接導致了事業單位資產處置的規劃、審核等方面的問題頻頻發生。同時由于事業單位固定資產長期被磨損消耗，可能會導致實際資產小于預估資產，價值與賬面價值不相符合等問題的產生，嚴重阻礙了事業單位的發展和前行。

（三）固定資產管理工作人員缺乏重視

在進行事業單位固定資產管理工作過程中，最重要的部分就是相關財務工作人員對于工作的態度以及認知。在事業單位固定資產管理工作中，如果相關財務部門的工作人員不能意識到工作的重要性，對于固定資產管理重視程度不高，可能會導致對于事業單位固定資產管理工作出現紕漏與失誤。資金的問題非同尋常，在事業單位固定資產管理工作中，如果出現問題，或多或少都會對整個事業單位的發展和進步都產生不良的影響，嚴重者甚至會拖垮整個單位。因此，對于事業單位固定資產管理工作存在的重視程度缺失的問題，需要及時對其進行補救并解決更進。

二、事業單位固定資產管理策略

（一）健全完善固定資產管理體制

在事業單位固定資產管理工作中，需要專業的財政人員對于制度進行訂正和修復，通過在固定資產管理機制中將國有資產管理績效列入到事業單位考核指標體制中，由財政部門提供專業信息化的技術，負責事業單位的固有資產

管理，對一些由其他單位占有、使用的固定資產進行評估及會計核算，確認主體。例如在事業單位進行年末暫收付非財政資金的會計核算處理過程中，可以由財政部門工作人員對于納入本年度部門預算管理的現金收支業務及時進行預算會計核算，實施責任落實到個人的管理機制，保障健全完整的事業單位固定資產管理制度的實施。相關事業單位還可以通過協助立法機構制訂、修改并完善相關的管理法律、法規，引導事業單位固定資產管理工作人員以此為標桿規范開展財務管理工作，為事業單位的發展和進步做好鋪墊。

（二）貫徹落實宣傳培訓工作

隨著近幾年來，事業單位固定資產管理部門陸續出臺了的系列工作規章制度，我們不難發現，新政府會計準則下固定資產職能管理扮演著重要的角色。在面向事業單位固定資產管理工作中必須要加強不同固定資產管理崗位人員的宣傳培訓，及時回應和解決政府會計準則制度實施中的問題。例如，在新政府會計準則頒布下，有關部門、單位在新舊制度銜接和新制度實施過程中可能會出現一些問題，這時可在部門間采取多層次、多形式的培訓指導工作，通過對于事業單位財務部門進行專業的培訓指導，對政府會計準則制度相關內容通過培訓工作做進一步的解釋說明，使事業單位固定資產管理工作人員有一個明確的工作指向，高效開展事業單位固定資產管理工作。同時，在對其工作人員進行培訓之前還應對于事業單位的領導進行強化培訓，使領導能夠了解和掌握相關資產管理信息系統基本操作，對于基本固定資產管理具備統籌兼顧的發展理念，在真正意義上提升財務管理人員的培訓效果，培養和提升會計核算處理技能，確保提供的資產實物信息與財務資產資金價值相符合。尤其對于衛生服務行業來說，人口流動性較大，使用的資金以及帶來的效益更應該及時進行核算并記錄檔案，以此為事業單位固定資產管理工作的良好開展夯實基礎。

（三）加強各級各類監管力度

對于事業單位固定資產管理工作來說，加強各級各類主管部門的監督檢查指導力度是核心工作。固定資產管理工作不是小事，在財務報表中應遵循重要性原則，具體披露附注所列格式分類對應收款項、應付款項、有關收入和費用科目。同時，不管是事業單位領導，還是財務管理部門工人員，都應該增加對這項工作的重視程度，意識到評估真實固定資產價值等工作在事業單位發展進程中的重要作用。在加強各級各類監管力度的過程中，應當進行前階段、中階段、后階段三方面監督展開；制訂相關監督檢查措施，對于事業單位固定資產管理工作考核指標進行量化，以考核指標規定懲制度，通過普查、抽查等抽樣模式檢查確保國有資產管理工作的有效開展。

（四）借助事業單位外部監督指導

按照《政府會計制度》規定，“業務活動費用”及“單位管理費用”科目核算事業單位的各項費用應由本級行政及后勤管理部門進行開展管理活動，一般來說，固定資產的管理關乎著事業單位發展的基礎和導向，因此在開展事業單位固定資產管理工作的過程中，可以適當的邀請資產管理服務機構參與核查工作，借助事業單位外部的監督指導，在本級行政資產管理服務機構較強的專業性和技術性指導下，實時對于管理過程中出現的問題進行監控，及時采取切實有效的措施進行補救，在更加專業化的角度確保事業單位固定資產不流失、保值和增值。

三、新政府會計準則下事業單位固定資產管理綜述

隨著時代的不斷發展，經濟的發展進程也在不斷加快。新政府會計準則有效的結合了國際中成功的會計改革經驗和企業中先進的會計政策，對于正處于經濟高速發展的我國來說，提供了重要的指導作用。同時，在對于我國事業單位固定資產管理工作中，新會計準則對其提出了更加全面細致的規定，使其得到了嚴格規范的目標導向。在事業單位固定資產管理工作中，新政府會計準則在一定程度上改變了傳統意義上的固定資產的概念，能夠有效了解和研究事業單位真正的固定資產價值，促進其在固定資產的良好使用和分配，為事業單位固定資產管理提供了思路與方向，對于事業單位的發展提供了良好的基礎。因此，在新政府會計準則下開展事業單位固定資產管理工作，能夠有效把握事業單位本身價值促進創新，激勵經濟穩態發展。