高校院系行政機(jī)關(guān)實(shí)施職工崗位輪換機(jī)制探析

□姚滿林 毛 毳

建設(shè)世界一流的高校，除了一流的教師隊(duì)伍，也離不開服務(wù)于師生的一流職工隊(duì)伍。在當(dāng)前形勢(shì)下，高校職工隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)一些新的情況，這些新情況不利于促進(jìn)建設(shè)世界一流高校。經(jīng)過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃的職工崗位輪換機(jī)制，能很好地適應(yīng)新情況，打造一支一流的職工隊(duì)伍，加快促進(jìn)世界一流高校的建設(shè)。

一、崗位輪換機(jī)制的含義

崗位輪換是指有計(jì)劃地按一定的期限，讓員工輪換擔(dān)任若干種不同工作的做法，從而達(dá)到考查員工的適應(yīng)性和開發(fā)員工多種技能等目的。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)活力，提高辦事效率，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)，1996年，原國(guó)家人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，頒發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。

二、高校院系機(jī)關(guān)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

1.職工隊(duì)伍龐大。以清華大學(xué)為例，清華大學(xué)一共有20個(gè)學(xué)院、58個(gè)系，每個(gè)系的行政機(jī)關(guān)平均十幾個(gè)職工。隨著學(xué)校的發(fā)展，各種業(yè)務(wù)擴(kuò)大，相對(duì)應(yīng)行政人員數(shù)量也有很大的增加。新產(chǎn)生的國(guó)際交流業(yè)務(wù)、宣傳工作、校友工作、保密工作、網(wǎng)絡(luò)支持管理工作等，必須由新的職工來(lái)承擔(dān)，不可避免地需要增加職工的數(shù)量。以前傳統(tǒng)的人事、教務(wù)和科研業(yè)務(wù)管理崗的工作，也因?yàn)閹熒藬?shù)和業(yè)務(wù)量的增加，需要更多的人手才能承擔(dān)完成。

2.流動(dòng)性呈現(xiàn)兩級(jí)分化。從幾個(gè)院系的行政機(jī)關(guān)人員組成，可以清楚地看到，由于高校近十幾年來(lái)對(duì)教師隊(duì)伍傾斜編制的名額，行政機(jī)關(guān)新進(jìn)人員幾乎全是合同制。有些院系的行政機(jī)關(guān)，包括兩辦主任在內(nèi)，全都是合同制職工，一個(gè)事業(yè)編制職工都沒(méi)有。合同制職工按照勞動(dòng)法簽署勞動(dòng)合同，因?yàn)楦鞣N原因，隨時(shí)可能離職，合同制人員的離職率居高不下。而事編人員需要接收部門有接收事編的名額，所以在校內(nèi)流動(dòng)性很小，無(wú)論是否契合當(dāng)前的崗位，也往往一個(gè)崗位干到退休。兩種用工性質(zhì)職工之間的流動(dòng)性對(duì)比鮮明。

3.同一高校院系之間職工的協(xié)作性較差。同一高校內(nèi)不同院系之間有很多近似業(yè)務(wù)，比如教務(wù)、人事、科研管理等，但是院系之間橫向溝通很少，職工都埋頭于自己院系的業(yè)務(wù)，院系之間的協(xié)作性比較差。現(xiàn)在高校里實(shí)行大類招生，需要院系之間協(xié)作越來(lái)越緊密，類似的業(yè)務(wù)越來(lái)越多，職員崗位輪換，有助于此類工作的順利開展。

4.職工的主人翁意識(shí)薄弱。較高的離職率，給人“鐵打的校園，流水的職工”的印象，也從心理上影響著職工。使得安心工作的職工數(shù)量較少，對(duì)單位的主人翁意識(shí)薄弱，隨之而來(lái)的是在工作中沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，只考慮眼前的工作情況。

三、院系行政機(jī)關(guān)職工采用崗位輪換機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

1.崗位輪換機(jī)制有助于保障工作的連續(xù)性。院系行政機(jī)關(guān)新進(jìn)職工，近年來(lái)基本采用合同制的用人方式，依據(jù)的是《勞動(dòng)法》進(jìn)行管理，人員流動(dòng)性特別大。在一人一崗的情況下，如果某崗位的員工離職之后新員工才到崗，新舊人員不能當(dāng)面進(jìn)行工作交接，會(huì)使得工作的連續(xù)性受到極大損害，且本院系其他崗位人員又不了解這個(gè)崗位的工作情況，不能給新人進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，導(dǎo)致新入職員工適應(yīng)新崗位困難倍增。如果實(shí)行了崗位輪換機(jī)制，那么一定能迅速找到能勝任這項(xiàng)工作的人員臨時(shí)接替空缺的崗位工作，不至于造成工作連續(xù)性中斷，也能給新入職員工有一個(gè)傳幫帶的作用。

2.崗位輪換機(jī)制能有效消除職業(yè)倦怠現(xiàn)象。行政崗位的工作，有很多是機(jī)械性、重復(fù)性的。一個(gè)人長(zhǎng)時(shí)間只做相同的工作，容易使工作人員產(chǎn)生厭倦的情緒，抑制了他們的工作熱情和積極性，從而泯滅人員的創(chuàng)造力，容易形成固有思維，當(dāng)遇到突發(fā)事項(xiàng)時(shí)，往往手足無(wú)措，難于妥善處理。如果職員經(jīng)歷過(guò)多個(gè)崗位的鍛煉，解決問(wèn)題就有比較好的靈活性，碰到復(fù)雜、突發(fā)的情況，也能沉著應(yīng)對(duì)。

3.崗位輪換有助于增進(jìn)部門內(nèi)部的溝通交流。高校的行政機(jī)構(gòu)，服務(wù)于師生科研、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，涉及的事項(xiàng)五花八門。不同部門、科室所提供的服務(wù)不一樣，工作人員之間缺乏交流與溝通的機(jī)會(huì)，各部門的人員只關(guān)注自己?jiǎn)我坏墓ぷ黝I(lǐng)域，慢慢喪失大局意識(shí)，造成“只掃自己門前雪，不管他人瓦上霜”，養(yǎng)成斤斤計(jì)較、患得患失的工作作風(fēng)，工作中不能很好地互相配合、相互協(xié)作，其根源在于對(duì)其他崗位的工作不了解。實(shí)行工作崗位輪換的制度，能夠破除阻礙各部門之間進(jìn)行交流與溝通的屏障，能夠使工作人員之間因工作需要進(jìn)行及時(shí)交流與溝通，能夠使一個(gè)部門的工作人員在了解自己工作的同時(shí)了解別的部門工作人員的工作，在知曉自己工作辛苦的同時(shí)懂得別的部門工作人員的艱辛，從而消除誤解，增進(jìn)合作與友誼。實(shí)行工作崗位輪換，可以使職工全面體驗(yàn)不同崗位的工作，了解不同崗位的工作職責(zé)與要求，加強(qiáng)交流與溝通，增進(jìn)信任與合作，全方位提高工作素質(zhì)和服務(wù)水平。

4.崗位輪換機(jī)制有助于人盡其才。高校院系里的行政崗位多種多樣，有需要專業(yè)技能的，有需要良好的協(xié)調(diào)溝通能力的，也有需要耐心細(xì)致性格的，工作人員最初所在的崗位，不一定能充分發(fā)揮其才能。進(jìn)行崗位輪換，有助于找到合適的人員去匹配相應(yīng)的崗位，有助于使職工在工作中心情愉快、提高服務(wù)質(zhì)量，也能大幅度穩(wěn)定行政人員的工作隊(duì)伍、降低行政人員的離職率。

5.崗位輪換機(jī)制有助于科學(xué)設(shè)置崗位。實(shí)行崗位輪換，讓不同的人去嘗試不同的崗位，能促進(jìn)崗位設(shè)置的科學(xué)性。如果某一個(gè)崗位，大部分人都不能很好地完成該崗位規(guī)定的工作任務(wù)，每個(gè)輪換到該崗位的人都恨不得早點(diǎn)輪換到其他崗位，或者有的崗位，大家都特別樂(lè)意做。出現(xiàn)這樣的情況，我們有理由相信，崗位的設(shè)置有不科學(xué)、不合理的地方，所以輪崗機(jī)制反過(guò)來(lái)也可以促進(jìn)對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。

四、合理實(shí)施崗位輪換機(jī)制的注意事項(xiàng)

1.崗位輪換需要整體規(guī)劃。崗位輪換機(jī)制的最終目的，是使崗位的設(shè)置趨向于科學(xué)化、合理化，最大優(yōu)化人員和崗位之間的匹配度。在崗位輪換實(shí)施前，應(yīng)該對(duì)崗位和人員進(jìn)行整體規(guī)劃，而不是為了輪崗而輪崗。如果強(qiáng)行將所有崗位、所有人員都進(jìn)行崗位輪換，必將引發(fā)新的矛盾，所以科學(xué)地進(jìn)行前期的整體規(guī)劃，是發(fā)揮輪崗機(jī)制優(yōu)勢(shì)的前提。要進(jìn)行科學(xué)論證，不搞一刀切，不能將所有的崗位、所有的人員一律輪換。對(duì)新入職員工，一定要多崗位輪換，使其得到全面的鍛煉，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其優(yōu)缺點(diǎn)。

2.做好輪換崗位人員的思想工作。少數(shù)心理素質(zhì)不佳的崗位輪換職工，忽然要去面對(duì)新的業(yè)務(wù)，去做不熟悉的工作，心理負(fù)擔(dān)會(huì)比較重。還有一些職工由于當(dāng)前崗位比較輕松，不愿意去從事其他任務(wù)更重、風(fēng)險(xiǎn)更大的工作。因此，要做好輪崗職工的思想工作，使其認(rèn)識(shí)到實(shí)行崗位輪換不僅僅是提高服務(wù)質(zhì)量的全局需要，也是促進(jìn)自身全面發(fā)展的最好方法，當(dāng)能力得到提升，就可以承擔(dān)更重要的工作，獲得更好的勞動(dòng)報(bào)酬。

3.做好工作交接和傳幫帶。實(shí)行崗位輪換，職工接手新業(yè)務(wù)，在新工作崗位需要一段時(shí)間適應(yīng)和熟悉，短期內(nèi)工作效率肯定會(huì)下降，還會(huì)提高出錯(cuò)的概率。職工害怕不能勝任新工作，容易在心理上存在不穩(wěn)定情緒，尤其是對(duì)有些適應(yīng)性較低的職工，擔(dān)心應(yīng)付不了新的工作而對(duì)自己的前途感到恐慌，所以應(yīng)做好工作交接和傳幫帶的作用。

4.控制崗位輪換的時(shí)間。對(duì)于每位職工，去適應(yīng)新崗位并對(duì)該崗位的工作產(chǎn)生深度思考，需要時(shí)間去沉淀、積累。如果輪換頻率過(guò)快，職工還達(dá)不到對(duì)本崗位的深刻體會(huì)，對(duì)崗位及工作的認(rèn)知就停留于表面，不能充分達(dá)到鍛煉職工能力的作用，也不能收集到崗位設(shè)置是否科學(xué)的充分反饋。

5.及時(shí)總結(jié)崗位輪換過(guò)程中的問(wèn)題，反向促進(jìn)崗位的科學(xué)設(shè)置。崗位輪換的初衷是提升職工的能力，建設(shè)一支一流的職工隊(duì)伍，達(dá)到更好服務(wù)于全校師生科研、學(xué)習(xí)和生活的目的，加快促進(jìn)世界一流大學(xué)的建設(shè)。在崗位的輪換過(guò)程中，需要及時(shí)總結(jié)問(wèn)題，特別是對(duì)崗位的設(shè)置，要根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到崗位的科學(xué)設(shè)置目的。

總之，高校職工隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿于高校行政工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，需要在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷推進(jìn)。崗位輪換機(jī)制，能夠在當(dāng)前形勢(shì)下，提升職工的綜合素質(zhì)和工作能力，解決當(dāng)前高校職工隊(duì)伍建設(shè)中的一系列問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校和各單位工作水平全面提升，打造出一支一流的職工隊(duì)伍，更好地服務(wù)于建設(shè)世界一流大學(xué)的偉大目標(biāo)。