天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的初步研究

文/戴泠寧，浙江省天然氣開發(fā)有限公司

國(guó)家正大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有效保障我國(guó)的能源需求供應(yīng)、能源安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使得天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。作為天然氣產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目與其發(fā)展也有著密不可分的聯(lián)系。天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)要求高、資金投入多、影響因素眾多等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的研究和分析也至關(guān)重要。

1 天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的

通過(guò)將建成項(xiàng)目最初的可行性研究及預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際建設(shè)后運(yùn)行情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)兩者之間存在的差異進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)已建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、必要性以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從中進(jìn)行教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與吸收。作為未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)基礎(chǔ)和依據(jù)，使天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及決策水平不斷得到提升。

2 天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)按照項(xiàng)目的生命周期階段進(jìn)行劃分并建立基本的框架內(nèi)容，其評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括六方面，即工程施工前期的工作、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)性和影響以及綜合評(píng)價(jià)。作為企業(yè)最重視的評(píng)價(jià)之一，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的項(xiàng)目投資水平和財(cái)務(wù)效益分析和評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容如下：

2.1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

將可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)指標(biāo)和項(xiàng)目管輸收入、報(bào)批總投資、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等后評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并通過(guò)列表的形式對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2 投資執(zhí)行情況

評(píng)價(jià)投資執(zhí)行情況可分為4個(gè)部分，包括投資水平分析、投資控制及變動(dòng)原因分析、投資控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、投資籌措及到位與使用評(píng)價(jià)。投資水平分析主要采用橫向分析對(duì)式的方式，針對(duì)同類項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)際竣工決算投資的工程投資水平進(jìn)行分析；投資控制及變動(dòng)原因分析主要比較可行性研究報(bào)告批復(fù)中的投資估算和初設(shè)概算與項(xiàng)目竣工決算投資，并對(duì)投資分項(xiàng)與總額構(gòu)成之間的差異程度及變動(dòng)發(fā)生的原因進(jìn)行分析；投資的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)是對(duì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、投資控制與資金使用等成功的經(jīng)驗(yàn)，以及無(wú)效投資、超投資和浪費(fèi)損失等教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)；資金籌措及到位與使用評(píng)價(jià)主要對(duì)資金使用、資金來(lái)源、融資成本變化原因進(jìn)行分析，對(duì)工程建設(shè)與資金到位與使用之間的影響關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析主要包括兩部分，即項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)分析報(bào)表根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行編制，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，可行性研究報(bào)告中相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)變化發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)有差異的項(xiàng)目提出相關(guān)的對(duì)策和建議；項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要針對(duì)項(xiàng)目效益現(xiàn)狀以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行情況，管道項(xiàng)目的管輸價(jià)格以及管輸量按年進(jìn)行說(shuō)明，同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、投資回報(bào)期等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。

2.4 項(xiàng)目不確定性

采用定性和定量的分析方式，對(duì)項(xiàng)目效益產(chǎn)生影響的管輸量、管輸價(jià)格、運(yùn)行成本等各種不確定因素進(jìn)行分析。對(duì)各種不確定因素的變化量、可能變化趨勢(shì)以及可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)采用定性分析，同時(shí)制定出控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策有效措施；將基準(zhǔn)收益設(shè)定為內(nèi)部收益率時(shí)，輸送成本、管輸價(jià)格等邊際值的計(jì)算采用定量分析。

2.5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論

全面總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)并做出相應(yīng)的結(jié)論，結(jié)論內(nèi)容主要包括后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前后的的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力等方面。

3 經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)中財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法補(bǔ)充

天氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)部分內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則的相關(guān)要求需要采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法進(jìn)行分析，通過(guò)可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)時(shí)的內(nèi)部收益率和評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的內(nèi)部收益率進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。利用此方法可以從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，對(duì)投資正確性進(jìn)行分析。但天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目存在著目的多樣性，并非所有都為了市場(chǎng)發(fā)展需求，最終目標(biāo)為追求利潤(rùn)最大化。不少建設(shè)項(xiàng)目為了消除區(qū)域管網(wǎng)安全隱患或者為了城市用氣規(guī)劃發(fā)展，這些項(xiàng)目都不是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，因此對(duì)于不同建設(shè)目的的天然氣管道項(xiàng)目?jī)H通過(guò)內(nèi)部收益率法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，使天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值無(wú)法真實(shí)、完整的進(jìn)行反映，對(duì)項(xiàng)目安全運(yùn)行中隱含的資產(chǎn)安全性收益造成忽略，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及投資政策的完善和調(diào)整產(chǎn)生不利影響。所以，在天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)，還需對(duì)資產(chǎn)安全性收益進(jìn)行充分考慮，將其作為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率分析評(píng)價(jià)方法的補(bǔ)充。企業(yè)確保市場(chǎng)發(fā)展需求得到滿足的同時(shí)，使管道運(yùn)行安全性也能得到兼顧，并實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

4 結(jié)束語(yǔ)

在天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中需要對(duì)最新的相關(guān)政策進(jìn)行了解，對(duì)影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的計(jì)算參數(shù)進(jìn)行確定，確保評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本、收入、費(fèi)用等不會(huì)因參數(shù)取值錯(cuò)誤而發(fā)生稅后利潤(rùn)偏離實(shí)際情況、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確等情況。同時(shí)，資產(chǎn)安全性收益概念應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行充分考慮。另外，對(duì)投資水平進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和難點(diǎn)的重點(diǎn)分析，可采取橫向?qū)Ρ确ǎ凑障鄳?yīng)對(duì)象選擇的原則，同類項(xiàng)目相結(jié)合進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)橫向?qū)Ρ龋蛲ㄟ^(guò)兩種相近項(xiàng)目的結(jié)合，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的橫向比較。