基于農戶施藥施肥行為的耕地質量保護研究①

徐岳桐 張曉雪 王 濤 張海燕 陳 川

(西北農林科技大學 陜西楊凌 712100)

十九大報告提出強化土壤污染管控和修復的要求，農業農村部印發的《耕地質量保護與提升行動方案》也提出貫徹落實中央1號文件精神，開展耕地質量保護與提升行動，促進糧食和農業可持續發展，保障糧食等重要農產品有效供給。耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生產要素。不合理、不科學的施藥施肥行為使得有毒物質積聚在土壤中，直接導致了我國耕地質量堪憂的現狀。鑒于此，課題組成員在糧食、蔬菜主產區進行了農戶的施藥施肥行為調查，希望總結出當今農戶的施藥施肥習慣與特性，提出有關政策性建議，為推動我國耕地質量保護作出貢獻[1]。

課題組采用問卷調查的方法，詢問了農戶土地情況、農藥化肥來源、是否被限制購買量、選擇農藥化肥依據、購買農藥化肥影響因素、對農藥化肥的副作用了解情況等方面的信息。2018年6～8月，課題組招募30余名調查員，采用隨機抽樣方式，赴陜西靖邊、山東濰坊、江西九江等全國范圍內7個省、自治區，14個市16個區的糧食、蔬菜主產區進行調研。課題組根據糧食主產區農戶的施藥施肥習慣與特征，提出有關耕地質量保護的政策性建議。

1 農戶施藥施肥行為特征

1.1 農藥化肥施用的經驗性傾向

農戶施用農藥化肥的傾向是其進行施藥施肥行為的思維導向。從個體來看，農戶依據不同的傾向所體現的施藥施肥行為必然不同，對耕地質量的影響也不同；從整體來看，不同農戶的不同施藥施肥行為必然導致區域內耕地質量的參差不齊。掌握農戶施藥施肥行為的傾向性對推動精準、協調保護耕地，全面提高耕地質量具有重要意義。

在我國，大多數的農戶施藥施肥是憑借自己祖祖輩輩的經驗來選擇種類、掌握施用量和施用時間的。根據說明書、農藥化肥商、專業技術人員指導的比重依次減少。且對比3年內農戶農藥化肥施用量的增加減少情況時，大多數農戶對增減量沒有概念。在交叉對比中發現，有專業技術人員指導的農戶種植規模都在1.33 hm2以上，形成了不小的規模。尤其是一位蘋果種植大戶有10 hm2果園，從播種到施藥施肥再到收獲的每一個步驟都有專業人員的指導。由此可見，普通農戶與小農戶在施藥施肥過程中的經驗性傾向較高，且缺乏專業的指導。

1.2 農藥化肥施用方式不合理

農戶以何種方式施藥施肥是影響耕地質量的重要因素。調查農戶施藥施肥方式，從中尋求科學施藥施肥行為的良方，對提出耕地質量保護建議具有重大意義。

根據調查統計數據，有69.5%的農戶選擇傳統的施肥方式，如撒施、表施。這種施肥方式存在極大弊端。首先，傳統的施肥方式會使化肥在噴灑過程中流失，不僅降低了化肥的利用率，還可能導致土壤和空氣的污染。在訪談過程中，部分農戶會把農藥直接噴灑在作物的根苗上，這種噴灑后果雖不是有意為之，但確實可能對農作物造成爛根等問題。在農藥使用過程中，病蟲位置決定了農藥使用方法，不同蟲害位置要有不同噴藥方法，病蟲若發生在葉子上面，要從上向下噴；若病蟲位置在葉子下面，要從下向上噴，若病蟲在葉子兩面就要從側面噴灑，使各個方面都能夠得到治理。要注意當根部發生病蟲時，不要直接使農藥接觸到農作物根部，否則會對農作物造成損壞[2]。

1.3 農藥化肥施用認知不科學

農戶施藥施肥的傾向及方式受制于其對農藥化肥相關知識的認知。充分了解農戶對農藥化肥相關知識的認知程度，可以有效解釋農戶的施藥施肥行為特征。

調查發現，目前農戶主要存在對農藥化肥相關副作用的了解程度較低且不全面、對可替代農藥的生態措施了解較少、對綜合施用有機肥與無機肥的認知存在偏差等3個方面的缺陷，同時這些認識不足在農戶中普遍存在，也直接導致了農戶的多種不科學施藥施肥行為，對耕地破壞較大。

(1)體現在農戶對農藥化肥副作用的認知方面，雖然了解農藥化肥副作用的農戶占總體的70.9%和71.4%。但是他們的了解并不全面，僅知曉其部分副作用，并且只是停留在“聽說過”的層面。并且仍有近三分之一的農戶不知道農藥化肥是帶有副作用的。(2)不知道可替代農藥的生物防蟲技術的農戶幾乎占總體的3/4，且有1/2以上的農戶即使了解生物殺蟲技術也仍未運用。(3)雖然大部分農戶認為農家肥與化肥配合使用是最科學的施肥方式，但仍有大部分農戶認為單一施用化肥或單一施用農家肥是最科學的施肥方式。這種基本知識的偏差對于施肥行為的實施是致命的。

1.4 青年農民對施藥施肥培訓積極性更高

年齡越小的農民對政府組織的施藥施肥培訓熱情更高，而年齡越大的農民熱情較低。在詢問中，年齡較大者表示由于聽力、視力及記憶能力顯著下降，不能更好參與培訓。并且大齡農民即將退休，對于相關知識的需求程度較低。而青年農民對相關培訓的需求程度較高，更愿意加入培訓以獲得更多專業技能，在種植過程中科學施藥施肥。

2 政策性建議

2.1 推進農業技術宣傳與培訓的革新

首先要明確宣傳主體。宣傳不是現在已有的大量向農戶發放宣傳單的老舊手段，調研中發現，大部門農戶不愿意盯著打印的小字研究宣傳的內容，他們更傾向于通過與人交談了解農藥化肥施用的實際操作。建議在鄉鎮設立專門農技站，作為縣農業局植保站的下派單位，專門負責農藥化肥入戶指導工作。與此同時，在農村勞動力老齡化、青壯年人口大量流失的現實背景下，農業技術培訓機制的革新尤為重要。課題組認為應當按年齡、種植規模劃分不同群體農戶，并對他們進行區別化的農業技術培訓，特別是將年齡正值青壯年且種植規模較大的農戶召集進行農業技術培訓，培養職業農民。因為在調研過程中發現，大部分高齡種植農戶不愿意參加相關培訓，由于身體狀況不比青壯年，且視力減弱老花，記憶力衰退，學習能力嚴重退化，對于農業技術培訓心有余而力不足。

2.2 建立農藥電子診斷系統

針對農戶認知方面的缺陷，建立農藥電子診斷系統。根據農戶購買農藥時的選擇依據來看，按自身經驗進行選擇的占比最大，農藥商推薦的次之。在調研過程中發現，一些農戶因為不了解禁用、限用類農藥的種類，從而導致盲目使用、濫用農藥的現象。建立農藥電子診斷系統后，農戶在購買農藥時，在農藥商店的電子診斷系統中輸入農作物、土地數量、地形區、作物病情等一系列信息，由此自動匹配出最合適的農藥品種、需用量及使用頻次等，做到最大程度的科學化，盡可能地起到減少農戶在施藥環節中的不合理操作，減少農藥殘留，從而緩解農業污染。此系統應由國家農業農村部開發，在部分地區試用改進后，授權給全國有農藥營業執照的農藥商使用，通過農藥商鏈接農戶。

2.3 應用ET農業大腦，實現農藥化肥“精準施用”

農業農村部實施農藥化肥零增長行動方案，在全國范圍內控制農藥化肥施用總量是不夠的。落實農藥化肥施用量的減少，就要建立農藥化肥“精準把控”的配套制度。施藥施肥細節，均需實現精準管控。這就體現了人工智能與農業結合的迫切性。

生產體系、經營體系是十九大報告“振興鄉村”戰略的重要內容。但目前國內在邊際生產成本、農產品安全、環保平衡、疾控預防等方面還存在不少問題。據此要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。目前阿里云ET農業大腦這種技術已局部應用，希望將人工智能與農業深入結合，具備有數字檔案生成、全生命周期管理、智能農事分析、全鏈路溯源等功能[3]。

人工智能和農業結合，在農藥化肥施用過程中通過對施藥量、施肥量這些數據的智能分析，ET農業大腦可以建立起一整套關于施用農藥化肥的數據庫與知識庫，指導農戶播種、施肥和耕作，提供最佳方案，同時還可以智能選址，針對不同品種的農作物選擇最適宜的水土環境。據此，將人工智能和農業緊密結合起來，驅動農業數字化，將現有發達技術應用到實際農業種植和施用農藥化肥中，為耕地質量保護作出貢獻。

2.4 建立農地檔案管理制度

建檔立案有利于實現對農戶施藥施肥行為的精準管控，對緩解土壤污染具有重要意義。農地檔案是指將農民的確權土地按地域及使用權權屬劃分成一定地塊，詳細記錄農民在土地上的生產經營活動，包括播種、施肥、追肥、除草等一系列農業生產活動。另外還要登記時間、地點、農產品名稱、用量、方法、安全間隔、施用規模、記錄人的具體信息。建立農地檔案管理制度，守住農地內源性污染管控的“最后一里路”，動土必登記，對農地內源性污染有效地進行精細化管控。這不僅填補了政府對農藥化肥入田監管環節的空白，還有利于實現對農藥化肥精準施用的把控，推進耕地質量保護。

2.5 推進高效低毒低殘留的農藥化肥技術革新

在我國，農藥化肥的殘留是造成耕地污染的重要原因。推進高效低毒的農藥化肥技術革新有利于減少其殘留，緩解耕地污染。農戶在購買農藥化肥時最看重的是藥效。農戶農藥化肥施用行為是根據現實情況決定的。正因為病蟲害頻發，產量無法提高，農戶只能通過多施農藥的方式來控制病蟲害，提高產量。農藥減量控害，目標在減量，底線在控害(控制病蟲草鼠危害)，關鍵在降低農藥使用所產生的負外部性(降低農藥使用所帶來的環境成本與社會成本)。推進技術革新，推廣農藥減量控害技術，需通過兩個層面的技術設計來減少農藥使用量，一是“避護”，提高植物抗性，降低作物感病能力；二是“激健”，提高農藥利用率，植物生病概率減少，農藥的利用率提升，農藥的使用量就會得到有效控制。但目前這項技術的推廣是鼓勵性，不具有強制性，也不具備強制的依據。

2.6 加強培育新型職業農民

農民是促進耕地質量保護的“先頭兵”。創新新型職業農民培育思路，深入推進新型職業農民工作對有效規范農戶施藥施肥行為、切實提升農戶勞動生產能力、全面增強農戶環境保護意識等具有重要意義，是構建現代化農業經營體系和實現鄉村振興戰略的關鍵，是當下綜合改善農村農業問題中的一劑良藥。

目前，我國從事農耕的農民主要有生產效率低、收入少和農業專業知識水平不足的特點，這成為我國農業現代化的極大阻力。經調研發現，單從農戶種植規模來分析，不論大規模種植農戶還是小規模種植農戶均對接受農業技能培訓保有較高熱情，但目前我國各地所推行的新型職業農民培訓普遍針對大規模農戶，這與培育新型職業農民的目的——實現經濟性效應相吻合，卻忽視了占絕大部分的中小規模農戶對接受農業技能培訓的需求。單個中小規模農戶施用農藥化肥行為對耕地污染雖小，但其基數較大，最終由此群體造成的污染總量十分驚人。所以，應當拓寬新型職業農民培育之路，加強對中小規模農戶的培訓。

對大規模種植農戶施行“研究生式”培養方法，不光要在課堂上進行理論講解，同時要在田間地頭進行實際性指導；不光進行單方面的傳輸，同時要接收農戶反饋，進行有針對性培育指導。針對中小規模農戶普遍知識水平較低的特點，對其的培育以“掃盲”為主要目標，掃現代化農業理念之盲，通過定期開展“大課堂”、“大講堂”，力求整體上提高全農村農民對現代化農業理念的認知，進而有效引導中小規模種植農戶的農業種植行為趨向科學種植、綠色種植，以此促進耕地質量的保護與修復。

3 結束語

當今農戶不合理、不科學的施藥施肥行為使得有毒物質積聚在土壤中，直接導致了我國耕地質量堪憂的現狀。為了促進糧食和農業可持續發展，保障糧食等重要農產品有效供給，應加強農戶相關農業知識培訓，促進耕地質量的保護與資源的再利用。