關于石家莊實施全域旅游發展戰略的調查研究

王舵

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050200）

2018年石家莊接待國內外游客1.07億人次，旅游業總收入1211億元，分別增長19.79%和25.81%，石家莊在全省旅游強市的地位穩定，全域旅游的引擎效果初步顯現。2017年至今，通過三屆市旅發大會的召開，不僅正定、鹿泉、平山三個承辦地的整體面貌發生了翻天覆變化，實現了旅游業大跨越,展示出全市發展全域旅游的能力和推動旅游產業發展的信心，收到了“舉辦一屆旅發大會，提升一個大會承辦地”的綜合帶動效果，在轉變思想觀念，創新產品業態擴大品牌影響，樹立了全市旅游新形象，推進產業轉型升級等方面有了根本性變化。

一、石家莊全域旅游發展瓶頸

石家莊市全域旅游發展不平衡不充分問題依然存在，主要表現為：一是旅游產品整體發展不平衡。山區旅游與平原旅游不平衡，東部平原旅游開發不充分；觀光游與休閑度假游不平衡，高品質休閑度假產品不充分；夏季游與冬季游不平衡，冬季游產品不充分；常規旅游產品與新業態旅游產品不平衡，新業態旅游產品不充分。二是旅游環境方面差異大。傳統景區周邊環境待優化，以實現景區內外環境一致。鄉村環境待優化，農村風貌、農業產業、農村衛生等亟待提升。大氣環境待優化，以降低霧霾污染對全域旅游品牌的不良影響。投資環境待優化，以吸引更多的戰略投資商。三是基礎設施存在短板。旅游設施和休閑度假功能不完善，航空、鐵路、住宿、用餐等旅游服務能級偏低，互聯互通不夠，特別是智慧旅游與旅游大數據中心建設滯后，導致服務能力與游客“井噴式”增長不適應，全域旅游“最后一公里”問題亟待解決。四是旅游業人才相對匱乏。缺乏精通旅游管理和擅長旅游策劃營銷的高層次人才。中高級導游比例不高，小語種導游更是鳳毛麟角。

二、石家莊全域旅游發展建議

如何進一步釋放旅發大會效應，在“后旅發大會時代”繼續有位有為，推動全市全域旅游向深度廣度發展，是擺在我們面前的重要課題。為此，提出以下建議：

第一，提高站位、瞄準定位、突出特色、釋放效應，推進石家莊全域旅游高質量發展。需要自覺融入《河北省旅游高質量發展規劃（2018－2025年）》，提高站位，瞄準定位，以中國高度、世界眼光，高標準發展全市全域旅游產業。特別是2019年，石家莊將承辦第四屆河北省旅發大會，這是《規劃》發布之后的首屆省旅發大會，是對全市近年來旅游業發展的一次“檢閱”，是展示全市形象的重要機遇，更應大視野、大格局高站位、高標準，辦成具有里程碑意義的盛會，推動全市全域旅游高質量發展，優化全市“4＋4”現代產業格局。

第二，問題導向、補齊短板、綜合施策、激活存量，提升全域旅游公共服務水平。石家莊現有的旅游片區主要短板是公共服務能力不足、缺乏特色、休閑功能差。要從惠民、扶貧角度激活存量，開發增量已實施“美食+美宿+美物”工程，圍繞全民旅游時代家庭游、自駕游、騎行游、自助游的特點，突出地方文化和地方特色，重點鼓勵支持主題酒店、精品客棧、特色民宿等住宿接待設施，以特色美食和特色旅游文化產品的發展，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設，綜合提升智慧旅游服務功能，用特色美食創造飲食文化的消費體驗，用文化產品創造旅游文化的消費體驗，用獨有資源創造稀缺獨特的消費體驗，用主題民宿為旅游者提供舒適安全的休憩港灣，讓游客來了就不想走，走了還想來，把石家莊做成市民乃至京津冀的周末休閑提供地。同時，需要緊扣消費潮流，打造“體驗式旅游”模式，用體驗式旅游改變人們的生活方式。過去旅游是走馬觀花看景點，然后休閑旅游住景點，現在是體驗式旅游融入景點。石家莊旅游現狀尚未充分達到第二階段的水平，差距較大，不能按部就班，必須兩個階段同時發展，補齊短板，跑步趕上。

第三，加大宣傳、精準推介、叫響品牌、注重體驗，形成全域旅游口碑效應。構建城市旅游宣傳推介立體化“大格局”，在全面融入河北旅游形象主題口號“京畿福地樂享河北”宣傳的大背景下傳遞石家莊聲音。除了傳統的宣傳方式，“石家莊號”飛機冠名，建立“石家莊旅游空中推廣中心”，對于助力提升城市知名度，推動全市旅游走出去大有益處。當前，借助石家莊承辦第四屆河北省旅發大會主題、吉祥物及宣傳口號的發布，是宣傳城市的又一重要時機，講好品牌故事，用故事宣傳旅游，在宣傳時要精準推介，“深耕京津核，拓展中遠程”，在客源市場的互補性上做好文章。

第四，打造片區、互聯互通、形成集群、帶動產業，優化全域旅游發展格局。與全域旅游理念的要求相比，還應在各旅游片區之間互聯互通、形成集群和帶動產業發展方面下硬功夫實功夫。做優標桿性旅游產品，讓“西柏坡紅色旅游教育體驗區”和“正定古城文化旅游休閑區”兩大龍頭片區，在“新中國從這里走來”“中國夢從這里啟航”的品牌口號中熠熠生輝，真正起到龍頭引領作用。在此基礎上，按照《規劃》，與全省協同，高標準打造批具有特色化、品質化的全域旅游片區、熱點旅游線路，然后形成集群，帶動各地旅游業創新發展、跨越發展。

第五，加強全域旅游研究。對全市全域旅游發展進行調研診斷，建立全域旅游研究基地，形成相關理論。構建全域旅游發展協同創新聯盟。設立全域旅游研究重大課題和系列子課題，深入系統研究全域旅游發展。支持出版全域旅游發展案例叢書，總結發展經驗。同時，需要加強全域旅游人才建設，制定旅游業發展的人才引進優惠政策，構建與全域旅游發展相匹配的人才培訓體系，大力引進旅游管理、策劃、營銷高端專業人才，加強旅游從業人員崗位培訓，打造一支高素質的全域旅游人才隊伍。