大連外國語大學與東北亞區域合作院校資助育人比較研究

于金龍 馬亮 劉鑫 孫碩

（大連外國語大學，遼寧 大連116044)

一、引言

改革開放40年來，我國高等教育事業全面發展，成績斐然，毛入學率不斷提高，實現了高等教育大眾化的奮斗目標。遼寧省內各大高校招生規模在2010年前后出現峰值后逐年降低并趨于穩定，高校貧困學生群體日益突出并成為一個普遍關注的社會問題。高校貧困生數量占比不容忽視，以大連外國語大學例，每年我校貧困學生數量約為2000人左右，占在校學生總數比例約為15%。其中，特困學生數量約為700人左右，占在校學生總數比例約為5%。因此，高校學生資助工作的重要性和迫切性愈加凸顯。切實做好高校經濟困難學生資助工作是促進教育公平的有效措施，是保證教育事業良性協調發展的有力舉措。本文立足我校和東北亞區域合作院校學生資助工作現狀和經驗，在比較研究的基礎上啟發思路、著力創新、著眼未來，希望能以國際化視野、科學化方法、精細化管理、人性化服務來做好我校學生資助工作，從而更好地保證家庭經濟困難學生享有受公平教育的權利。

二、學生資助工作理念差別

（一）我校學生資助工作理念：助人自助，促進公平

隨著我國高等教育的改革發展，接受高等教育的學生家庭經費支出逐步增高，家庭經濟困難學生及家長承擔了經濟和精神方面的雙重壓力。國家堅持教育公平，2014年中央經濟工作會議指出，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質量的教育，不要讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。在高等教育改革發展過程中，教育部門充分尊重每一個清寒學子受教育的權利，絕不讓一個孩子因貧困而失學，努力保障其享有受教育的機會。因此，我國高校的學生資助工作本著“以人為本、促進公平”的原則，為家庭經濟困難學生提供必要資助，以減輕其學習和生活中的經濟壓力，幫助其順利完成學業。以大連外國語大學為例，大學生資助中心秉承“以人為本、堅持公平”的理念，努力做好貧困生認定、獎助學金評選、勤工助學等重點工作，探索構建“雙線資助”育人新格局，將資助與教育、培養、鍛煉有機結合，為貧困學生提供暖心的幫扶同時，更注重精神上的培育和能力上的鍛煉。資助體系完善，資助對象精準，堅持以學生發展為本，為家庭經濟困難學生解除后顧之憂，幫助其順利完成學業、服務社會、奉獻國家。

（二）俄日韓高校學生資助工作理念：教育機會均等和教育成本分擔

俄日韓高校在學生資助方面以教育公平和教育成本的理念為學生提供資助服務，達到幫助學生解決基本困難、致力于促進學生更好地學習和生活的目的。以日本為例，高校學生資助體現了以下原則：“政府資助必須首先針對‘最需資助者’“大學生資助的目的是解決學生求學期間本人的暫時經濟困難”“大學生畢業后有較高的個人回報，因此有義務歸還資助資金”。助學貸款占據了日本高校經濟困難學生資助經費支出的絕大部分，無償資助部分所占份額很少。

三、學生資助工作內容異同

（一）我校助學內容：政府主導支持

目前，我校已經建立了涵蓋“獎學金、助學金、勤工助學、助學貸款、學費減免、困難補助和社會資助”等多種方式并存、互為補充的學生資助工作體系，實現了家庭經濟困難學生受助全覆蓋，充分體現了政府主導支持和高校主體實施。我校通過國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、學校綜合獎學金、生活補助、伙食補貼、愛心餐券、愛心車票、愛心禮包等多種形式資助家庭經濟困難學生，確保實現“應助盡助、精準資助”。2017—2018學年度，我校在籍本科生數為12980，認定貧困生數為1960，占比為15.1%。一學年來，累計發放勤工助學工資等各類補助總計190.87萬元；累計發放國家獎學金等各類獎助學金為561.95萬元，累計受助人次為7185人次。

（二）俄日韓高校助學內容：突出社會參與

助學金、獎學金、貸學金等形成了俄日韓高校的學生資助體系社會、政府和高校對家庭經濟困難學生提供一定的支持，相對而言社會資助力度較大。俄日韓高校在學生資助中校友基金會發揮作用較大，社會捐贈、校友捐贈等形式多樣。俄日韓高校學生資助突出社會參與，致力于為家庭經濟困難學生提供經濟幫扶，助其完成學業。

四、俄日韓高校學生資助工作啟示

（一）進一步突出學校主體地位

目前，我校已經基本構建了“政府主導、高校主體、社會參與、政策保障”的多元資助工作新格局，優化完善了“獎、助、勤、貸、減、免、補”等學生資助體系。在學生資助工作過程中，必須進一步突出學校主體地位，學校工作人員要廣泛宣傳國家、省市及學校學生資助政策，充分利用“政府撥款、學校預算、社會捐贈”等學生資助經費，加大對經濟困難學生的幫扶力度，在學生資助中充分體現教育公平、大力促進教育公平，保證家庭經濟困難學生解除后顧之憂、能夠順利完成學業，使其充分感受社會主義大家庭的溫暖。

（二）努力提升知名企業和校友參與度

學校要注重發揮校友處和基金會作用，健全完善相關制度，提供優質宣傳服務，號召吸引知名企業和校友積極主動參與到學校家庭經濟困難學生資助工作當中，通過設立獎助學金、提供勤工助學崗位和實習機會等方式，切實減輕家庭經濟困難學生的經濟負擔，確保其能夠順利完成學業、提升素質、服務社會、奉獻國家。

（三）大力推進保障型資助向發展型資助轉變

我校在貧困學生資助過程中實現了“保基本、兜底線”的基本目標，而且有效促進了教育公平。我們要探索構建“雙線資助”育人模式，充分發揮資助工作育人功能，將學生的實際問題和思想問題同時解決，厚植愛國主義情懷，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，切實增強學生愛黨、愛國意識，服務人民，奉獻國家；更要探究如何幫助受助學生提高綜合素質、學會自力更生，真正實現“物質上幫扶、精神上培育、能力上鍛煉”的資助工作目標。

五、探尋學生資助工作新思路

分析借鑒俄日韓高校學生資助工作經驗以及我校學生資助工作實際，我們深感學生資助工作要真正形成“政府、高校和社會”三者間合力，探索構建“政府主導、高校主體、社會參與、政策保障”的多元資助新格局，在國家“保基本、兜底線”的政策保障環境下，積極引導知名企業等社會力量參與進來，合力推進高校學生資助工作體系的優化完善，努力推動高校學生資助工作機制創新發展。

（一）不斷完善學生資助體系，全面推進學生資助法制化建設

目前，我校學生資助經費嚴格按照省級主管部門要求足額提取到位，資助工作力度逐年加大，現已形成了一整套多渠道、混合式、全方位的資助體系:包括綠色通道、勤工助學、國家助學貸款、臨時困難補助、各級各類獎助學金、學費減免等等。未來，我們還要面向貧困學生在創新創業資助、出國留學資助等方面做一些積極的探索和實踐，從而在切實保障寒門學子不因貧困而失學的同時，更好地保障其享有受教育的權利。然而，在貫徹依法治國基本方略背景下，應該逐步建立和完善學生資助法律法規體系，相關主管部門需要制定出臺科學公正、系統完備、操作性強的學生資助制度與程序，確保學校依法資助、學生依法受助，形成權利和義務對等統一的良好資助工作格局。

（二）著力健全資助育人機制，充分發揮學生資助育人功能

開展學生資助工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，著力健全資助育人機制，努力創新資助育人載體途徑，積極打造資助育人平臺，不斷加強資助文化建設，深入推進資助育人，為受助學生創造提供多樣化、個性化的資助育人模式，爭取做到“物質幫扶、情感關懷、深度訪談、心理導航”等資助活動并舉，豐富資助育人內容，深入開展“感恩教育、勵志教育、誠信教育、社會責任感教育”，真正使學生感受到黨和國家的溫暖，引導學生講求誠信、自立自強，激發學生飲水思源的感恩之心和奉獻社會的報國之志，積極踐行社會主義核心價值觀。

（三）準確做好資助對象認定，努力提升學生資助精準化水平

資助對象認定的準確性，是精準資助的前提基礎。在形成資助育人聯動機制和約束機制基礎上，還應不斷完善資助精準機制，努力實現資助對象、資助標準精準化，加強資助工作信息化建設，綜合運用大數據分析，探索建立量化評估指標體系，對受助對象進行科學評估和準確認定；根據不同個體受助需求，實行差異化資助，進行精準幫扶，努力提升學生資助精準化水平。

教育興則國興，教育強則國強。黨和政府高度重視教育公平，促進公平是國家的基本教育政策。“讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育”是促進公平的基礎性、先導性工作。因此，學生資助工作關系到社會和諧穩定和高校改革發展。多年來，我國高校資助工作制度日臻完善，“三位一體”資助格局基本穩定，資助內涵不斷發展豐富，實現了“每一個孩子不因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾。展望未來，學生資助工作應納入全過程、全方位、全員育人的“三全育人”格局體系，將解決學生思想政治問題和解決學生實際問題緊密結合起來，創新資助工作思路、方法、途徑和載體，探索打造“互聯網+”資助育人平臺、校企協同資助育人平臺等，積極構建資助育人新格局，積極推進保障型資助向發展型資助轉變，努力提升學生資助精準化水平，從而推動我校學生資助工作再上新臺階。