撫順市農民工購買養老保險的意愿調查分析

張紫媚 徐柄琳 方芳

（沈陽工學院，遼寧 撫順 113122）

一、基本概念

養老保險是指國家建立的在職工年老不能工作時，依照法律、法規規定領取養老保險金，支付一定數額養老保險金的社會保障制度。養老保險針對不同人群可分為三種類型：

第一種，城鎮職工基本養老保險。凡是企業職工都得參保，是國家強制性的繳費并且繳納到其退休年齡，退休后領取養老金。但個體商戶不強制。

第二種，城鎮居民養老保險。年滿十六周歲（學生除外）不參加城鎮職工和個體工商戶的居民，可以自愿參加保險。城鎮居民養老基金主要有個人繳費和政府補助兩個方面。

第三種，農村養老保險。指農村非城鎮居民的養老保險制度。沒有參加別的養老保險的基礎上，年滿十六周歲以上，可以自愿參保。男六十周歲，女五十五周歲參保后，可以直接領取養老金。[1]

二、影響撫順市農民工參加養老保險因素分析

（一）撫順市農民工基本情況

經過調查，撫順市的農民工占總數的70%以上，撫順市長期居住的農民工，一部分人生活在“純農民工家庭”。隨著越來越多的農民工在撫順逐步扎根，農民工家庭向撫順遷移的現象也日益增多。

在撫順市外來務工人員中，初中文化程度所占比例最大，在就業中選擇高層次工作的概率很小。為了能夠找到理想的就業工作，農民工不僅要攜帶身份證，還要攜帶計劃生育證、出具證件、技術專長證件，由撫順市政府管理部門和企業進行檢查。一方面，因為當地人不恨外來人，會受到很好的對待。另一方面，撫順市物價低廉，農民工也能過上體面的生活。

（二）撫順市農民工購買養老保險的調查分析

通過此次調查可知，從年齡上來看，農民工的年齡集中在20～30歲之間，比例占57.38%，其中，年齡越年輕，婚姻、工作越穩定，學歷越高的農民工參加養老保險的意愿越強。

從撫順市農民工的工資情況來看，工月收入比重最多的是1500～2000元，占比重29.51%。由于收入較低，養老保險的門檻較高，從而農民工的參保率過低。

通過調查可知，撫順市農民工對養老保險的了解程度并不高，“比較了解”占19.67%，“聽說過，但不是很清楚”占62.3%，大部分農民工對養老保險沒有足夠的了解。當被問到是否愿意參加養老保險時，僅有9.84%的人表示不愿意。可以看出大部分農民工都有參加養老保險的愿意，但實際參保的人數卻占少數。

（三）影響因素分析

1、養老保險政策

目前，全國各地的養老保險政策并不統一。一方面農民工養老保險各地的政策不完善，轉移手續程序復雜，農民工害怕繁瑣的手續，不愿意處理。另一方面，各地的養老保險政策不一致，農業工不知道如何轉移他們的保險。撫順市農業工養老保險模式不同于其他省市，無法實現相互銜接。

2、農民工養老保險體制

目前，我國的農民工養老保險體制還不完善，一方面，撫順的農民工流動性高，我國的養老保險制度不太適合這一群體，很難確定它是城市工人的養老保險制度，還是農民的養老保險制度。另一方面，農業工的養老金保險制度在繳款和政策方面也存在問題，限制了農業工的養老金保險制度的實施。政府制訂的養老保險的保費門檻過高，這對于撫順市的農民工難以承受。因此，農業工人的養老金保險制度的缺陷導致了這一情況。從而導致了農民工不愿參保。[2]

3、企業重視程度

目前，我國企業對農民工養老保險的重視程度較低，企業沒有承擔相應的社會責任。撫順市的一些用工企業為了追求自身利益，在招收農民工時不簽訂勞動合同。企業只負責為農民工提供崗位和工資，這就導致了一定程度上養老保險的漏報現象，這種逃避社會責任和被動抵制農民工參保的行為也成為撫順市農民工養老保險模式健康運行的主要障礙。

三、改善撫順市農民工參加養老保險對策

（一）建立具有靈活性的轉移接續辦法

首先，個人賬戶和合并資金必須同時轉移到目的地。轉移養老保險基金的組成部分，以保護農業工人的利益，反映社會公平。

其次，社會保障研究所設立了一個特殊服務，用于轉移和延續老年保險的申請。為了避免由于煩瑣的轉移手續而導致的解雇。同時，向從事農業勞動的工人提供專業和方便的服務。轉移和養老金，以確保養老金保險轉移的連續性和定期性，并使農業工人能夠順利過渡到養老金保險。

（二）政府可以對農民工繳納養老保險進行補貼

一方面，政府可以為個人捐款提供政府補貼。個人捐款越多，政府補貼越高。一般來說，每個人的年補助金是幾十元，而有些地區的補助金超過100元。

另一方面，中央政府還可以給一些真正困難的農民工發放補貼。對于農村重度殘疾人，政府可按最低標準代繳，記入個人賬戶。

（三）勞動監察部門加強對用人單位的監督和管理

首先，加強監督和定期審計。用人單位是否按照規定與勞動者簽訂勞動合同，按照規定繳納社會保險費進行定期檢查稽核，尤其是對于用人單位與農民工勞動關系的確立加強監督管理。

再者，進一步加強對違反勞動法的處罰。對違反《勞動法》規定的用人單位，有關部門應當責令改正、加重處罰。只有加大處罰力度，才能保障農民工參加養老保險的權益。