國有企業如何開展好內部巡察工作

黃磊劍

（長沙市軌道交通集團有限公司，湖南 長沙 410019）

一、要深刻認識內部巡察的重要意義

一是落實上級精神，推動全方位開展巡視巡察的客觀要求。開展內部巡察工作，既是落實中央“巡視向縱深發展，巡察向基層延伸”和國有企業巡視全覆蓋，完善上下聯動巡視巡察格局的客觀要求；也是聚焦責任加強政治監督，督促檢查企業內部各基層單位落實黨中央和上級黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責任和監督責任、黨建工作責任、整改責任等情況的實際需要；更是加強巡視巡察“回頭看”和整改工作督查，對整改不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的從嚴問責，做好巡視巡察“后半篇文章”，讓巡視巡察整改落地見效的重要抓手。

二是完善監督網絡，形成全覆蓋權力監督格局的迫切需要。要牢牢把握好國有企業紀檢監察部門第一職責，全面提升監督質量和實效，必須打好監督組合拳，織牢織密監督網。開展企業內部巡察，將巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與加強審計工作、解決日常監督發現的突出問題相結合，與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通起來，有利于構建起科學、嚴密、有效的監督網，推動形成“四個全覆蓋”權力監督格局。

三是及時發現問題，完善全領域查漏糾偏機制的內在要求。通過堅持問題導向，分類分層次推進內部巡察，有利于企業自身提高發現問題的及時性和精準度，倒逼完善制度、規范管理、堵塞漏洞，增強監督實效，促進全領域查漏糾偏機制不斷完善，護航企業改革發展。

二、要牢牢把握內部巡察的目標任務

一是聚焦政治抓檢查，把推動政治建設全面加強作為首要任務。黨的十九大報告對新時代黨的建設新的偉大工程做出全面部署，強調“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，其中政治建設擺在首位。新一輪中央巡視對于緊扣督促做到“兩個維護”根本任務，推進政治監督具體化常態化作出明確要求。國有企業開展內部巡察，要堅持圍繞經營中心工作、服務大局，緊扣政治責任，突出政治監督，堅決破除形式主義和官僚主義，推動中央和上級黨委重大決策部署在企業內部落地落實。包括企業基層黨組織黨的政治建設情況，如樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”和做到“兩個維護”等方面情況；加強黨建標準化，積極推進基層黨支部“五化”建設情況；貫徹落實中央和上級黨委重大決策部署，以及企業本級黨委會等各項決策部署，確保政令暢通等方面情況。

二是聚焦責任抓監督，把推動六大紀律執行到位作為工作重點。新形勢下，國有企業要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化分類指導，健全責任體系，著力推進全面從嚴治黨向基層黨組織“末梢”延伸，抓牢主體責任這個“牛鼻子”，抓住“關鍵少數”，結合企業實際細化責任內容，形成主體責任、第一責任、監督責任、一崗雙責“四責協同”聯合發力，根本目的就是要確保“六大紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）在企業各領域、各板塊執行落實到位，各項責任層層壓緊壓實。

三是聚焦發展抓服務，把推動公司改革轉型升級作為根本目的。國有企業內部巡察的根本出發點和落腳點是服務企業改革發展大局，要深入把握好國有企業全面從嚴治黨面臨的形勢任務，督促企業基層黨組織提高政治站位、主動擔當作為，切實履行好黨和政府賦予的重要職責；要深入把握好國有企業的特點和規律，突出監督重點，加強綜合分析研判，注重“三個區分開來”，增強發現和推動解決問題的針對性和實效性。

三、要切實掌握內部巡察的基本要求

一是要加強協調配合，提升整體性。要明確責任分工。要結合企業實際，制訂切實可行的巡察辦法和工作方案。巡察人員要按照相關規定和要求，不折不扣，認真履行好相應的職責。要服從統一指揮。巡察人員要聽從指揮，統一行動，堅守崗位，服從管理。要加強隊伍建設。要緊扣巡察工作規范化建設，建設高素質專業化隊伍要求，提高巡察隊伍依規依紀依法開展巡察工作的能力水平。要相互及時補位。巡察人員在工作中要樹立團隊意識、發揚團隊精神，加強隊伍磨合，學會和善于相互補位、協作配合，齊心協力共同完成好巡察工作。

二是要講究方式方法，提升科學性。要深入談心談話。在巡察談話中要主動宣講中央、上級和本級黨委有關巡視巡察的政策精神，消除干部群眾的種種誤區，要善于理順黨員干部的情緒、化解矛盾，要靈活運用多種方式、方法和技巧，循循善誘，確保談心談話取得良好預期效果。要全面調閱資料。要全面細致地查閱每一份資料，力求從資料細節看出疑點、查出問題。包括調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄，抽查核實黨員干部電子廉政檔案有關情況等。要綜合分析研判。實施綜合分析研判，運用好全局思維、歷史思維、共性思維及差異化思維等分析研判方法，提高巡察工作的科學化水平。要善于發現問題。既要準確站位、又要靈活應對是發現問題線索的重要保障，既要善于發現共性問題和薄弱環節，又要善于發現個別性典型問題，要真查實查，對巡察中發現的問題如實記錄，準確上報，嚴禁隱瞞不報、弄虛作假。

三是要嚴守工作紀律，提升實效性。要確保程序不能少。巡察人員應當嚴格按照規定程序和方式開展各項工作，接受廣大黨員、干部和員工監督。要確保標準不能降。嚴格按照相關規定和要求抓好巡察工作，確保思想不松懈、標準不降低，以對巡察工作高度認真負責的態度，不折不扣深入開展檢查，并加強問題整改的督辦落實。要確保保密不能忘。巡察人員應當嚴格遵守巡察工作紀律，尤其是保密紀律，對于泄露巡察工作秘密的，要依據有關規定嚴肅處理。要確保底線不能破。巡察人員要帶頭加強政治建設，發揚斗爭精神，樹立底線思維、增強紅線意識，嚴格巡察紀律，依紀依規開展工作，確保底線不能突破，自覺做到忠誠干凈擔當。

巡察工作責任重大，國有企業開展內部巡察，必須堅決貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移深化政治巡察，方能持續彰顯利劍震懾作用，在全面從嚴治黨新的長征路上展現新作為，在營造山清水秀的政治生態上做出新貢獻。