“互聯網+”維度下崇左口岸人力發展模式的探析

文/覃希，廣西昌順土地評估有限公司

1 崇左經濟口岸發展及人力資源需求分析

1.1 崇左口岸經濟發展情況

崇左是廣西陸地邊境線最長的地級市，口岸已經成為崇左經濟發展的優勢與亮點，這得益于崇左數量眾多的各類口岸。目前，崇左擁有四個國家一類口岸，三個地方二類口岸，四個會晤口岸。其中，憑祥口岸的綜合保稅區是現階段我國功能最齊全，流程最順暢，信息化程度最高的唯一個實現與境外“貼邊發展，互聯互通，無縫對接”的綜合保稅區，是中國—東盟陸路邊境線上面積最大、通關最便捷的口岸作業區；友誼關口岸是廣西第一個投入使用的電子口岸，實力較強，并帶動了憑祥口岸物流發展.崇左的經濟發展，離不開口岸的帶動作用，在不斷完善口岸基礎設施的同時，崇左數量眾多的口岸為招商引資以及項目的落地提供了廣闊的平臺。

1.2 口岸的人力資源需求分析

口岸人力資源的需求，主要體現在三個方面，具體如下：

首先，不斷涌現、不斷發展的各類企業、事業單位蘊含著巨大的人力資源需求，2012年，崇左全市內資企業為2214 家，注冊資金為52.48 億元，外資（商）企業為68 家，注冊資金為5.47 億美元，個體工商戶為50267 家，私營企業為5179 家，注冊資金為91.2 億元。

其次，不斷新增的新項目以及原有的項目蘊含著巨大的人力資源的需求。2017年，崇左市政府加強“四上”企業培育入庫工作，取得顯著成效。全年新增（含新開業、下轉上和變更納入）“四上”企業117 個，比上年同期98 個增加19 個，增長19.4%；新增5000 萬元以上在建項目75 個，比上年39 個增加36 個，增長92.3%。

最后，現有的人力資源數量無法滿足當今及未來的口岸發展，特別是高、尖、專人才缺口很大。崇左經濟口岸的發展，目前缺乏的是技術、資金、人力，其中，人力資源的缺乏是影響崇左口岸經濟發展的重要因素

2 人力資源開發存在的困難分析

從以上分析可以知道，崇左經濟口岸發展的人力資源需求還存在一定的不足，由于歷史與現實等各多方面的原因，人力資源開發方面存在一定的困難。以下是三個主要的困難。

2.1 人力資源分布不均，系統的開發較困難

人力資源分布不均的局面歷來就已經存在。主要原因主要有：第一：經濟發展水平的制約。崇左市場于2003年建市，建市以前，屬于南寧管轄的縣，經濟、文化、旅游、服務業等社會各方面的事業發展水平不高，人力資源主要集中在經濟比較好的縣、地區，第二，地處邊境，交通不便。交通是制約社會發展的重要因素。

2.2 高層次人才、緊缺人才引進、留住難度較大

崇左市相關配套設施、城市基礎設施整體上還不夠完善，總體來說，待遇一般。另一方面，能夠為人才提供的發展平臺不是很高，解決人才的后顧之憂比如配偶工作的安排等也不是很到位。

2.3 本地院校育人的功能還沒有完全發揮

2012年，崇左各類院校主要有：廣西民族師范學院、南寧地區教育學院、廣西城市職業學院、廣西理工職業技術學校、南寧機電工程學校、崇左市職業技術學校、南寧水電技工學校。但大部分學校，師生比差距大，師資力量仍缺乏。

3 崇左口岸經濟發展中人力資源發展的對策

3.1 堅持政府主導市場運作相結合的模式，擴大人力資源開發力度

第一步，應政市分開，政府簡政放權，激發市場通過自身的調節與配置來增強其對人力資源開發的積極作用，而淡化微觀層面政府對市場的管制色彩；第二步，在政府對人力資源的開發方面，引入較好的企業化運作方式；第三步，依靠培訓行業的成熟、企業公平競爭促進口岸人力資源開發、培訓市場的成熟。

3.2 加大政府宏觀調控，優化人力資源結構

根據經濟口岸現在與未來的發展情況，通過各種方式，科學預測并規劃人力資源需求與供給情況，并及時出臺相關政策，進行宏觀調整，目的是在政府與市場的調節作用下，實現人力資源在經濟口岸內部之間、不同經濟口岸之間、同一經濟口岸現在與未來之間的協調、平衡。

3.3 以項目為契機，引進高層次人才、緊缺人才

在通過多樣方式填補這個缺口的同時，也應該轉換思維，認真分析每個地區、不同行業、不同層次、類型的人才在時間、空間的分布情況，通過項目開發、合作這一優勢，加大人才引進的力度。

3.4 加強與院校的合作，建立“產學研”一體化的人才培養機制

第一，堅持“一個前提”，是指堅持完善高校教育體制，提高教師教學質量，確保學生學習效率與質量。第二，“兩個加強”，主要是加強與本地院校和國內外優秀院校的合作，以實現口岸經濟發展與院校人才培養同步的目標。第三，“一個轉變”，是指轉變舊觀念，創新教育模式，鼓勵廣大人員積極通過在職學習、脫崗學習以及其他自由學習方式提升自身能力，形成全民“產——學——研”一體化的能力開發模式。

3.5 以互聯網+思維為著力點，升級崇左口岸人力發展模式

通過技術，對崇左各口岸人力資源的信息、數據進行分類，統一整理，實行網絡登記，掌握口岸人力資源相關信息，以利于統籌規劃，加強口岸人力資源的科學、合理的開發、培訓，明確開發和培訓的目標、內容、程序，適當監測、完善評估體系。