新階段煤礦企業(yè)計(jì)生工作路徑探析
——以皖北煤電集團(tuán)為例

文/張姣姣，安徽恒源煤電股份有限公司煤礦

目前，我國處于建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，新時(shí)代對(duì)于計(jì)生工作提出了更高要求。人口老齡化、人均占有資源量少、人們渴望取得更舒適的生活條件，國內(nèi)多種自然礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，這都需要計(jì)生工作者能正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育這一國策，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，完善相關(guān)配套政策，讓我國的人口資源得到合理利用，促進(jìn)社會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。作為煤炭企業(yè)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化改革的同時(shí)，要深入思考計(jì)生工作在其中能發(fā)揮的作用。具體而言，主要可以從以下幾個(gè)方面入手:

1 加強(qiáng)改進(jìn)計(jì)生宣傳工作

計(jì)生工作關(guān)系到千家萬戶，政策性強(qiáng)，涉及到群眾的切身利益。如何讓宣傳工作更能符合人民群眾的需要，更能契合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是每一位從事計(jì)生宣傳工作的同志所必須認(rèn)真考慮到的問題。筆者認(rèn)為，在習(xí)近平建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，加強(qiáng)計(jì)生工作宣傳，可以考慮以下幾點(diǎn)：

1.1 加強(qiáng)理論引導(dǎo)增強(qiáng)國策意識(shí)

煤礦企業(yè)要充分利用礦區(qū)現(xiàn)有的各種新聞媒介如電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行多方位、多角度來進(jìn)行全覆蓋宣傳。煤礦企業(yè)在充分挖掘宣傳口骨干人員的作用外，還應(yīng)該集中資源成立計(jì)劃生育政策研究會(huì)等智庫，聘請(qǐng)有影響力的人參與。請(qǐng)智庫專家撰寫有一定水平的理論文章，策劃節(jié)目，讓計(jì)生政策通過豐富多彩的形式，在不同的渠道里進(jìn)行有效傳播。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將計(jì)生宣傳工作貫徹到各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、黨組織學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓企業(yè)的員工對(duì)計(jì)生工作都能有比較深刻的認(rèn)識(shí)。

1.2 營造良好的計(jì)生環(huán)境

良好的計(jì)生環(huán)境是計(jì)生政策落地生根、發(fā)揮作用的重要保證。煤炭企業(yè)中的計(jì)生工作團(tuán)隊(duì)要想法設(shè)法來營造良好的環(huán)境。首先，可以多角度宣傳從上到下各級(jí)政府對(duì)于計(jì)生工作的決策部署，形成全社會(huì)齊抓共管計(jì)生工作的輿論氛圍。第二，塑造典型。煤炭企業(yè)的計(jì)生工作隊(duì)伍要對(duì)本系統(tǒng)出現(xiàn)的計(jì)生工作先進(jìn)典型特別是基層群眾代表要在深刻調(diào)研基礎(chǔ)上，整理材料，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，發(fā)揮典型的模范帶頭作用，讓他們來引領(lǐng)、鼓舞、感召更多的企業(yè)員工關(guān)心計(jì)劃生育，支持計(jì)生工作。

1.3 推進(jìn)并完善人口文化建設(shè)

計(jì)生工作政策性強(qiáng)，為了讓它更能為廣大群眾所接受，煤炭企業(yè)的計(jì)生工作者要學(xué)會(huì)將計(jì)生工作進(jìn)行二次打造，深化文化特色。計(jì)生工作者可以利用自身的廣場(chǎng)、會(huì)議中心、工人活動(dòng)室、俱樂部等場(chǎng)所，在計(jì)生協(xié)會(huì)日、世界人口日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行輿論氛圍的渲染。企業(yè)要為計(jì)生工作配套資金，讓文化建設(shè)得到保障。

1.4 鞏固新時(shí)期計(jì)生宣傳陣地

鞏固煤炭企業(yè)在新時(shí)代的計(jì)生宣傳陣地，需要得到企業(yè)在人員編制、資金、技術(shù)上的大力扶持。在經(jīng)濟(jì)一體化改革過程中，企業(yè)面臨機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，服務(wù)職能變化。企業(yè)可以考慮進(jìn)一步將調(diào)整人員中的優(yōu)秀員工充實(shí)到計(jì)生宣傳隊(duì)伍中，讓計(jì)生工作中的每一項(xiàng)工作得到人力資源的保障。企業(yè)要為計(jì)生宣傳配套資金，讓宣傳戰(zhàn)線不做無米之炊。企業(yè)還應(yīng)該鼓勵(lì)計(jì)生宣傳使用新媒體，讓計(jì)生工作的政策通過微博、微信的、APP 等多種渠道進(jìn)入一線員工的身邊。企業(yè)要構(gòu)建自身的層級(jí)計(jì)生宣傳隊(duì)伍，讓計(jì)生工作點(diǎn)線面結(jié)合，形成黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門推動(dòng)、全員參與的動(dòng)態(tài)格局。

2 計(jì)生工作關(guān)愛弱勢(shì)群體

計(jì)生工作作為黨和政府大力推動(dòng)的一項(xiàng)重大政策，其根本目的是要讓人民幸福、國家富強(qiáng)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高，但是發(fā)展還有不平衡的地方和群體。計(jì)生工作在面向全局的同時(shí)，也要關(guān)注弱勢(shì)群體，讓黨和政府的溫暖能夠讓弱勢(shì)群體得到存在感和幸福感。具體而言，計(jì)生工作要更關(guān)注婦女、兒童特別是貧困地區(qū)的婦女、兒童，關(guān)注婦女的生殖健康風(fēng)險(xiǎn)。

除了在物質(zhì)上給予弱勢(shì)群體必要的關(guān)懷外，還應(yīng)該考慮給予她們更多的機(jī)會(huì)。比如，進(jìn)一步扶持貧困地區(qū)的女性，提倡男女平等養(yǎng)育子女，構(gòu)建家庭發(fā)展公共服務(wù)體系，讓婦女兒童的權(quán)益能落實(shí)到實(shí)處。要讓婦女兒童在公平性和可及性上有更多的幸福感和獲得感。

礦區(qū)的流動(dòng)人口比較多，但是，他們能獲得的計(jì)生服務(wù)卻不能少，計(jì)生工作者要把黨和政府的關(guān)愛落實(shí)到他們的身上，計(jì)生工作要對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的區(qū)域、人群之間的健康差距進(jìn)行分析，特別關(guān)注企業(yè)和流動(dòng)人口中的健康狀況。

同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來，累積生育需求正在逐步集中釋放，這就要求礦區(qū)基層計(jì)生單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把母嬰安全作為工作主要重心，鞏固住院分娩的成果，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，強(qiáng)化婚檢、孕前檢查等基礎(chǔ)計(jì)生源頭工作，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)礦區(qū)女職工及礦職工家屬“兩癌”篩查，加強(qiáng)礦區(qū)兒童重大疾病救治，擴(kuò)大重大傳染病母嬰阻斷項(xiàng)目覆蓋范圍。積極回應(yīng)礦區(qū)職工群眾服務(wù)需求，健全婦幼健康服務(wù)體系，為礦區(qū)流動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、兒童的健康提供更好服務(wù)支撐。另外，應(yīng)將健康融入礦區(qū)計(jì)生服務(wù)日常管理。繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等宣傳服務(wù)活動(dòng)，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，客觀分析現(xiàn)有政策的規(guī)制重點(diǎn)、目標(biāo)人群和政策效果，以保證實(shí)行有利于婦女兒童健康的社會(huì)政策，改善婦女兒童的生存環(huán)境及生活條件。

3 增強(qiáng)特色計(jì)生服務(wù)的水平

在計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、生育政策調(diào)整完善的特殊時(shí)期，需要充分利用人口信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，不斷完善管理機(jī)制，推廣網(wǎng)絡(luò)化管理體系建設(shè)，提高數(shù)據(jù)報(bào)表分析質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)特色計(jì)生服務(wù)水平。2017年以來，皖北煤電集團(tuán)出生缺陷發(fā)生率同比下降1.04 個(gè)千分點(diǎn)。該集團(tuán)公司還積極開展免費(fèi)婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查等優(yōu)生優(yōu)育項(xiàng)目服務(wù)。通過加快推進(jìn)不孕不育診療、產(chǎn)后康復(fù)等特色服務(wù)，能夠更好的滿足群眾個(gè)性化需求，有力地推動(dòng)了礦區(qū)計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外，實(shí)施充分利用礦區(qū)人口數(shù)據(jù)庫信息，整合全局衛(wèi)生計(jì)生資源，建立了基層直報(bào)、出生醫(yī)學(xué)證明辦理、部門共享為主要信息來源的出生人口信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為在生育政策完善過程中繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、做好計(jì)劃生育工作提供支撐。而且通過對(duì)基層信息采集、管理服務(wù)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)管督辦，及時(shí)糾正基層在工作中不作為、亂作為、緩作為的行為。最后，通過建立考核資料上報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化了整個(gè)礦區(qū)的計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任，對(duì)基層計(jì)劃生育綜合治理單位實(shí)現(xiàn)了量化考評(píng)。通過計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠直接匯總分析考核數(shù)據(jù)，加強(qiáng)后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)控，改革考核評(píng)估方式，精簡考核內(nèi)容，減少各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查次數(shù)，使考核更加科學(xué)、高效，大大減輕了基層迎檢負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮了計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估的導(dǎo)向作用。