中美貿易戰背景下傳統制造業的發展方向

文/張倩茹，東南大學經濟管理學院

2018年3月美國發布對中國關于技術轉移和知識產權問題的“301”調查結果，由此引發貿易戰。美國于2018年3月22日對中國的鋼材、鋁材制品征收25%關稅；于6月15日宣布再對中國500億美元的商品征收25%關稅，其中包含涉及中國制造2025 的商品；6月18日表明對中國的報復性措施再針對2000 億美元的中國商品征收10%關稅，并于6月27日明令限制中國在美國進行關鍵技術的直接投資。2018年4月16日，美國以違反美國對伊朗的出口制裁規定為由，對我國中興通訊公司實行為期7年的元器件等技術產品出口限制，最后以中興賠償8.9 億美元罰金達成和解。貿易戰的矛頭直指中國制造2025，在這種情況下，中國制造業需要改變傳統的競爭方式，謀求全新升級的發展道路。

1 我國制造業的發展現狀

1.1 以加工貿易為主，處在產業鏈的底端

過去二十幾年，借助低廉的勞動成本，我國大量承接來自全球的加工裝配貿易。中國相較于美國，除公共服務業外的大部分行業在全球價值鏈（GVC）中都處于底端，在以知識和高技術為核心競爭力的制造業中更是長期被“低端鎖定”。規模大但實力不強的情況存在于大部分行業中，對于核心技術的缺乏和產品精細化生產把控不足，成為阻礙我國制造業企業向高端邁進的主要阻礙。

1.2 基于廉價勞動力的比較優勢逐漸消失

根據世界銀行數據庫數據，中國的人均GDP 從2006年以來直線上升，2017年人均GDP 達到8827 美元（現價），而中國勞動人口由2016年的7.87 億降低到2018年的7.84 億。隨著經濟水平的提高和勞動力的減少，勞動成本也逐年提高。隨著人口紅利的消失，基于廉價勞動力的比較優勢也逐漸消失。基于勞動和資源要素稟賦的制造業國際貿易亟需獲得新的發展動力。

1.3 產業協同效應區域差異較大

我國不同地區的制造業發展水平不一，東部地區產業生態較為成熟，門類齊全，也存在大規模的產業集聚現象；而對于西部地區和東北地區，受地域環境影響，制造業多以資源為基礎，尚未形成完善的產業協同效應。地區間產業協同程度差別較大，難以形成國家為單位的產業協同。

2 中美貿易戰對我國制造業的影響

2.1 提高原材料進口成本，降低出口產品競爭力

美國對電子零部件的技術性封鎖，減少技術性零部件對中國的出口量，使原材料的價格不斷上漲，對保稅區內的加工貿易企業的生產和出口造成不利影響。同時由于美國對我國千種商品加征關稅，使產品在當地市場喪失競爭力，很多中國企業開始考慮放棄美國市場。

2.2 短期降低中國勞動就業率，長期遏制我國高新技術產業的發展

特朗普的制造業回流政策導致美國企業將工廠遷回美國，從短期來看，會釋放出一些勞動力，造成我國勞動就業率降低的現象。由于中國高端產業的布局對美國既得利益形成挑戰，美國提高了中國信息科技產業的進口關稅，并且頻頻以知識產權保護為由對中國發難。這一方面會對我國高新技術產品出口形成非關稅壁壘的風險，另一方面使中國的技術引進和高端技術設備進口增加障礙，對《中國制造2025》戰略產生一定的遏制。

3 我國制造業未來的發展方向

3.1 通過政府引導建立產業集群，促進制造業企業協同發展

政府利用園區規劃、產業引導等政策，將同類型及上下游企業資源進行合理調配，通過對產業集群的信息傳輸、交通、物流鏈等基礎設施的建設，提高上下游企業的生產運營效率，以達到地區產業整體升級發展的效果。

3.2 堅持供給側改革，強化創新驅動

通過技術提升和品牌打造，實現制造業由傳統的基于要素稟賦的比較優勢向技術性比較優勢轉變。在高新技術產業發力，通過高科技、復合型人才的引進和自主創新戰略，實現企業的智能化發展。加大產品研發鼓勵力度，利用國內市場規模優勢，快速實現新技術產品工藝的改進和產業化，在全球市場搶占第一進入者優勢。

3.3 推進制造業與先進服務業的協同發展

互聯網帶來的技術革命帶來了制造業產業鏈上分工的深化，為不同產業帶來了新的就業機會，也激發出多種新業態。通過與現代服務業的結合，提升制造業企業所創造的價值，打造服務型的制造業生態。同時通過高技術制造業賦予服務業硬件支持，形成相互拉動的作用。

3.4 開拓多元化市場

中國應正確認識中美貿易摩擦是兩個大國之間不可調和的矛盾，不必為了緩解貿易摩擦而刻意調整發展策略。為了應對美國可能的制裁，中國應積極發展多邊關系，借助“一帶一路”戰略、“中非合作論壇”、“中國進口博覽會”等活動，著力與一帶一路沿線和歐盟等國家和組織建立貿易合作關系。通過多元化市場的構建來弱化對單一市場依賴所帶來的風險。

4 結論

中美貿易戰的爆發對中國制造業轉型進程提出更加迫切的要求。分析中國制造業的發展現狀，認清中美之間差距，改善中國制造業產業發展不平衡、缺乏競爭優勢、技術附加值低等缺陷成為政府及企業未來的著力點。通過技術創新、深化改革、產業協同、跨業結合等手段，構建起中國制造業及細分產業的網絡體系，才能真正實現中國制造業的現代化轉型。