新常態背景下市場如何實現資源配置決定權

文/唐 琳，1.四川省彝文學校；2.涼山州民族干部學校

隨著各項改革措施的逐步落實以及我國GDP 30 多年來高速增長積累問題的顯現化，使現階段的經濟領域出現新的特征，這些特征既表現為一定的困難和挑戰，也在另一方面表現為進一步發展的機遇和平臺。針對有些人對中國經濟前景的迷茫和疑慮，習近平總書記于2014年5月在河南考察工作時指出;“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”至此，經濟領域的“新常態”便開始在各大媒體頻頻出現，2015年也就成了“新常態元年”。其實“新常態”對應的是過去的“舊常態”，“舊常態”是指我國改革開放后的高速發展時期(1978-2013），GDP年均增長9.8%左右。在“舊常態”條件下，政府在資源配置中起決定性作用，市場起基礎性作用，在“新常態”條件下，市場在資源配置中起決定性作用，政府起服務性作用，政府的服務性作用主要是開辟新市場，完善市場因素，保障市場自由，維護市場秩序。借用厲以寧的話來說就是按經濟規律辦事，其實質就是按市場規律辦事。那么在新常態背景下，政府怎樣才能服務市場來使市場在資源配里中真正起決定性作用，達到促進經濟可持續發展的目的。十八屆三中全會通過的《決定》明確提出:“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”市場在資源配置中的作用，由原來的“基礎性”轉變為“決定性”，這一變化反映了我國對市場在資源配置中的作用有了更深刻的認識和更準確的定位。

1 市場實現資源配置決定權的重要意義

1.1 有利于加快推進經濟結構調整和轉變經濟發展方式

使市場在資源配置中起決定性作用的提出，使得今后作為全面深化改革重點的經濟體制改革，在改革的過程中會深化相關方面的改革，利用發揮市場在配置資源中追求資源配置最優效應和經濟效益達到最大化，及時進行優勝劣汰，淘汰落后產能和落后技術，不斷創造新的生產方式和商業模式，從而加快推進經濟結構調整和轉變經濟發展方式。

1.2 有利于打破行政壟斷，促進社會公平正義

政府對微觀經濟的直接干預，一個直接的后果就是容易造成行政壟斷和尋租腐敗，從而影響了平等的市場準入和產權保護、公平的競爭條件和營商環境，而這恰恰是市場主體煥發生機活力的根本保證。我們必須把凡是能由市場形成的價格都交給市場，通過市場價格來配置資源。十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，并提出大幅度減少政府對資源的直接配置、完善產權保護制度、建立公平開放透明的市場規則、完善主要由市場決定價格的機制等等一系列改革舉措，能從根本上打破行政壟斷，同時也會抑制尋租腐敗，促進社會公平正義，實現經濟社會持續健康發展。

2 新常態背景下市場如何實現資源配置決定權

2.1 不斷健全市場體系是落實市場資源配置決定權的基礎

“新常態”背景下我們面臨許多問題，其中有些問題依然是不健全的市場體系引起的，2015年的股市展蕩就是例證。統一開放、競爭有序是現代市場的特點，易受外來因素沖擊的脆弱性也是現代市場的弊端之一。如何構建一個體系完整、機制健全、統一開放、競爭有序又能夠在國家宏觀調控下有效抵御外部沖擊的市場體系是我國目前深化經濟體制改革的重要內容。

現階段，為了讓市場在資源配置中發揮決定性作用，必須進一步完善現代市場體系：一是讓市場決定土地、資本、勞動力等生產要素的自由流動；二是完善市場決定價格的機制，全面推進水、電力、石油、天然氣、交通、電信等領域價格改革；三是建立城鄉統一的建設用地市場、完善金融市場體系、深化科技體制改革，加強知識產權的運用和保護等；四是要繼續加強社會信用體系建設。建立信用信息公開和依法保護制度，建立健全失信懲戒的法律法規和制度，最終形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。

2.2 必須處理好政府和市場的關系

處理好政府和市場的關系，更好地發揮政府作用是使市場在資源配置中起決定性作用的重要保障。亞當·斯密在《國富論》中將市場比作看不見的手，政府則是看得見的手。改革開放以來，在經濟發展過程中，政府這只看得見的手對微觀經濟領域干預過多，而在宏觀經濟領域的作用發揮不夠。十八屆三中全會對市場作用的提法由“基礎性作用”升級到“決定性作用”，這充分說明我們黨對社會主義市場經濟的認識、對政府和市場關系的認識、對市場資源配置重大作用的認識都有了新的重大突破。今后，市場這只看不見的手在資源配置中的作用將得到充分發揮，經濟的活力、效率也將因此而得到大幅提升。同時，政府將會大幅度減少對資源的直接配置，取消對微觀經濟活動的直接干預，更好地發揮政府在宏觀經濟領域的作用，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

3 結語

總之，市場在資源配置中起決定性作用，是一個重大理論課題，也是一個重大的實踐課題，更是中國改革開放的宏篇巨著；既是一個宏偉的目標，也是一個偉大的過程；既是中華民族帶來巨大希望的事業，也是思想解放、利益格局調整的艱苦過程。所謂知易行難，正如十八大上習近平總書記所言，惟有以“壯士斷腕”的精神，從頂層設計，穩步推進，百折不撓，才可能最終建成“小政府，大社會”的社會治理結構，為實現中華民族的復興提供制度基礎。