論精益化管理在地勘單位經濟管理中的應用

文/劉為 歐陽曦，湖南省有色地質勘查局二一七隊

雖然地勘單位作為公益性事業單位，有一定財政撥款，但是就目前地勘單位的發展現狀來看，單純依靠國家財政補貼是遠遠無法提升單位的經營管理水平的。在面臨地勘單位改革的當前，若是要追求單位發展及利益最大化，就必須要嚴控單位的經濟管理，引入精益化管理理念，以實現單位經濟的可持續發展。

1 實現經濟管理精益化的必要性

1.1 適應地勘單位大環境需求

在國家頒布的機構改革文件中，已經明確規定地勘單位預算以及收支方面需要加強管理，需要強化成本核算考核。要求地勘單位在經濟管理中加強成本管理，并且財務信息公開，作為單位經營績效考核評價指標。同時，國家已取消部分地勘資質，以實現地勘市場的多元化發展，如此令地勘市場的競爭將更激烈。在目前地勘市場只是緩慢復蘇的市場環境下，地勘單位的發展與生存形勢不容樂觀。

1.2 地勘單位管理成本明晰化為單位經營決策提供信息

經濟管理精益化的順利落實，得益于單位財務人員在考核、分析、核算以及管理方式的不斷提升與改善，從而構建健全的財務管理工作體系，為財務管理工作的高質量落實奠定良好的基礎。不僅如此，其還可以在數量化與精益化的高要求標準下，使精益化管理體系落實到位，切實提高財務管理人員的專業技術水平，盡可能避免財務管理漏洞以及弄虛作假等現象的發生，進而為單位領導與管理人員提供可靠的、安全的財務信息數據，并為提高經濟效益、改善工作流程以及優化內部整合等提供精確的決策數據。

2 地勘單位經濟管理中存在的不足之處

2.1 經濟管理制度亟待進一步完善

就當前實際狀況而言，地勘單位整體層面上的經濟管理制度仍舊不夠健全，包括收入分類方面，整個單位收入分為財政撥款收入、多種經營收入二個大類別。直接財政收入指國家財政撥款收入，涵蓋預算內事業經費撥款、國家地質項目經費等，全部計入財政撥款。多種經營收入則是由工程施工、地質勘查、地理信息測繪等方面獲取。在支出方面則按照直接支出與間接支出進行分類，人員工薪與福利、績效考核、管理費用、耗材、辦公品、專用設備折舊均納入到直接支出，無法直接計入到部門中，涵蓋固定資產折舊，公用耗費的分攤則計入到間接支出。從當前的收支體系而言，未能形成地勘單位成本與收入的精益化管理與核算，未形成明確的單位成本與總成本關系結構，間接支出攤銷標準不一，管理成本缺少數據真實性。

2.2 經濟管理中過分強調收入的重要性

在地勘單位改革的大環境下，財務收支制度形式多樣，在此背景下，地勘單位需要費用支付與結算復雜，需要對結算收款規范化處理，以保障地勘單位生產經營，按照國家相關規定，地勘單位應以服務地方經濟發展及本身經營收益并重。但，大多數地勘單位過度重視收入，因此日常經營主要以獲取利潤為主，從而忽視了成本的細化管理，對精益化管理的落實帶來不利影響。

2.3 技術服務項目中收支結余存在不清晰之處

結合國家相關預算定額的相關要求來看，地勘單位沒有權利私自更改，從而使得個別取費標準未能彰顯出技術含量的差異性以及地理信息測繪服務、工程施工以及地質技術服務的技術風險，不能體現出技術人員的勞動成本，從而阻礙了地勘單位的發展以及管理工作的落實，間接增加了單位經濟管理的難度。

3 地勘單位經濟管理采用精益化管理的應用探索

3.1 加強制度建設，建立健全完善的經濟管理規章制度

精益化管理制度可以確保地勘單位經濟管理工作落實的有序化以及規范化，可以提高單位收支管理的科學性與合理性，實現單位經濟的可持續發展及提高技術人員的成本意識等綜合素質，令個人獎懲績效關系更為合理。同時為減少個人勞務成果與分配直接掛鉤不相符情況的發生，單位需要建立起按月度、季度、年度進行分類績效考核，借助專業化的手段，能夠有效避免不合規的狀況出現。精益化的管理制度必須對各部門的收支明細進行明確規定，將制度落實到位，確定經濟管理責任人，從而強化全體財務管理人員的成本管控意識，進一步提高經濟管理的精益化程度。具體來看：（1）制定切合實際的經濟管理方案。結合部門出臺的《績效考核管理辦法》，從財務風險管理控制、節能降耗、內部業績管理、成本費用控制、全成本核算以及全面預算管理等多個方面建立健全完善的單位經濟管理制度，從而實現促效益、抓內涵、調結構以及控總量的基本目標。（2）確定各部門日常經營的主要目標。參照同業水平與歷史數據，從多種經營項目服務性收人入手，將地質勘查、工程施工、地理信息測繪分類明確目標，分類核算考核，并作為績效的主要組成和考核要素。（3）以經濟分析會為契機，充分利用“大數據”，歸納匯總不同類型經營數據信息，編制相關分析報表，并結合財務數據、經濟分析報表與項目實施報表等，從落實困難、存在問題、成本核算、收入來源以及收入結構等多個角度對經濟運行模式實施全面分析，并根據具體問題分類施策，各個突破。

3.2 強化地勘單位工作人員的經濟管理精益化意識

舉行單位領導層、項目負責人、各部門負責人參與和討論不同層級、不同人員的會議，對經濟管理工作實施全面的討論與分析，廣聽部門負責人、部門工作人員、項目部人員的意見，對項目實施方案根據實際進行適當調整。數據通報與公開；在單位簡報或者內網上對當前經濟管理各項指標的落實狀況進行公示，針對一些指標完成情況不達標的部分采取調查、訪談以及約談的方式，深刻找出經濟管理存在的問題，并制定針對性的解決對策。

3.3 精益化管理引入信息化技術

（1）單位日常運營過程中產生的數據不僅多而且雜，因此各系統之間的互聯程度與數據共享沒有達到人們的預期。這就要求地勘單位需要安排專業技術人員，收集信息化系統中的初始數據，借助EXCEL 等辦公工具實施整理，匯總出滿足管理標準的數據實施分析。（2）經營部門對各部門日常的數據信息實施綜合統計，能夠實現數據的整合和分析，同時及時上報到OA 平臺，以便相關人員能夠隨時進行下載利用。

3.4 強化經濟管理考核

作為單位的主體，全體工作人員都應當充分發揮主觀能動性，在落實精益化管理的過程中，變被動為主動，爭做精益化管理的踐行者。為保障精益化管理的有力推行，單位應結合各部門目標落實分類考核，構建完善的獎懲機制，切實提高精益化管理的效率和效果。除此之外，單位還需要從不同方面對各部門經濟管理實施情況全方位評價，切實提高經濟管理的質量。

4 小結

地勘單位經濟管理精益化管理模式不僅可以降本增效、實現經濟效益的提高，而且還能夠提高單位整體管理水平。基于此，地勘單位應當結合自身實際，查找不足，制定對策，以精益化管理來提高單位整體的經濟效益與社會效益。