國有企業(yè)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的探索與思考

吳俊杰

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重要部署，強(qiáng)調(diào)必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。筆者作為國有企業(yè)從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專職工作人員，現(xiàn)結(jié)合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際，談?wù)剺?gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的探索與思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;一體推進(jìn);不敢腐、不能腐、不想腐

1 “一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”斗爭方略的形成和發(fā)展

在與腐敗進(jìn)行堅(jiān)決斗爭過程中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發(fā)展。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)時(shí)習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”。十八屆四中全會(huì)明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)過去五年成績時(shí)指出，“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。

從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”，到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，再到十九屆四中全會(huì)“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”，表述的變化，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，順應(yīng)了新時(shí)代反腐敗斗爭的實(shí)踐要求，反映了反腐敗斗爭方略和體制機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)。

2 新時(shí)期國有企業(yè)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的思考

不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔(dān)不同職責(zé)，發(fā)揮不同功能。三者貫穿著道德、紀(jì)律、法律、制度等要求，辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成，要有機(jī)貫通，一體推進(jìn)。在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，要把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系，堅(jiān)持一手懲、一手治，以堅(jiān)強(qiáng)有力的治標(biāo)行動(dòng)為治本創(chuàng)造條件，以科學(xué)的治本舉措鞏固治標(biāo)成果、根除病源。

2.1 需要保持高壓反腐態(tài)勢，加大懲治力度，推進(jìn)“不敢腐”

不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步。在新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與改革開放步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增，國有企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部容易控制不住自己，經(jīng)不住誘惑，走向腐敗與墮落。在國有企業(yè)中，也應(yīng)當(dāng)保持高壓、持續(xù)震懾，精準(zhǔn)打擊、靶向治療，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查，嚴(yán)懲不貸;重點(diǎn)查處招標(biāo)采購、工程建設(shè)、資金管理、個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)、資產(chǎn)處置、融資性貿(mào)易、多經(jīng)企業(yè)等領(lǐng)域的腐敗問題;重點(diǎn)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和形式主義、官僚主義突出問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重從快處理。

2.2 通過執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，完善制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)“不能腐”

不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘。違紀(jì)違規(guī)問題的產(chǎn)生，往往伴隨著管理漏洞。作為執(zhí)紀(jì)審查專職隊(duì)伍的一員，日常工作就是參與信訪舉報(bào)和問題線索核查，伴隨著違紀(jì)違規(guī)問題的查處，也發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在著各式各樣的管理問題和管理漏洞，尤其是在權(quán)力制衡方面，這些問題和漏洞之所以會(huì)存在，主要是體制或者機(jī)制不完善造成的。所以，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作中，除了要查辦案件之外，可以探索采取監(jiān)察建議書等方式，對(duì)被單位或其上級(jí)單位提出改進(jìn)體制、機(jī)制方面的建議，并要求反饋整改情況，督促監(jiān)察建議的落實(shí)，確保查辦案件的同時(shí)堵塞管理漏洞。

2.3 通過警示教育、廉潔文化建設(shè)等推進(jìn)“不想腐”

不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的深層次原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。針對(duì)典型案例，應(yīng)該進(jìn)行剖析并開展警示教育，用身邊事教育身邊人。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”的問題，增強(qiáng)不想腐的自覺。此外，可以結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想覺悟、堅(jiān)定理想信念，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。

不敢腐、不能腐、不想腐需要三者貫通、一體統(tǒng)籌推進(jìn)。打通三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，使其協(xié)同發(fā)力、相得益彰，增強(qiáng)標(biāo)本兼治的整體效能。

3 結(jié)束語

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不是一成不變的，只有運(yùn)用科學(xué)的理論和改革創(chuàng)新的思路，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，才能解決國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中遇到的新困難、新問題，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。