新時代內蒙古自治區生態文明建設思路

關鍵詞 生態安全 大數據建設 環境監督

作者簡介：賈可忍，內蒙古民族大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.201

在形如雄雞般的中華人民共和國地圖中，內蒙古好比雄雞的背脊，橫向跨越華北、東北和西北，面積有118.3萬平方公里，東西跨度長達2400多公里，南北跨度長達1700多公里。森林、草原、湖泊、河流、濕地、沙漠等多種自然地貌共存于這片遼闊的土地上。國內排名前10名的煤礦有9座位于內蒙古，占比60%，是國內產煤第一大省。擁有世界上最大的稀土礦山，儲量占世界稀土總量的76%。內蒙古自治區草原十分遼闊，有呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原、鄂爾多斯草原和烏拉蓋草原等，為內蒙古成為我國最重要的畜牧業地區奠定了良好的基礎。2019年3月5日，在參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調：“內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障，是立足全國發展大局確立的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。”在總書記談及生態文明建設問題時，再次對內蒙古提出明確的要求：“保持和加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗的風景線。”作為我國“北疆生態屏障”，內蒙古生態文明建設對維護全國生態安全具有深遠的影響和重要的意義。內蒙古自治區的生態文明建設成功與否直接影響著全區各族人民的生存和發展，關系到華北、東北、西北乃至全國的生態安全，我們應自覺肩負起這一使命，切實把生態文明建設擺在首要位置，推動形成人與自然和諧共生，發展現代化建設形成新的格局。深刻認識我區生態系統極端的脆弱性，坦然面對土地沙化和荒漠化集中、危害十分嚴重的客觀現實，迎接自治區內生態系統局部退化惡化、資源環境約束日趨緊迫的嚴峻挑戰，增強保護生態環境的責任感和緊迫感。

一、內蒙古自治區生態現狀

經對內蒙古自治區生態環境廳近期發布的相關資料查閱，對大氣環境、水環境、土壤環境、自然生態環境、聲環境、輻射環境等幾方面進行歸納總結。

大氣環境方面，對全區12個盟市大氣環境監測的結果顯示，僅烏蘭察布市、錫林郭勒盟、通遼市、興安盟及呼倫貝爾市達標，其他盟市未達到標準。

水環境方面，全區地表水環境質量自2011年以來由連續幾年的中度污染好轉為輕度污染。與去年相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面（點位）比例下降3.4個百分點，劣V類比例下降2.6個百分點。

土壤環境方面，全區共監測國控土壤背景點位275個，其中耕地點位46個、林地點位74個、草地點位149個、未利用地點位6個。全區土壤監測點位達標率為97.1%，土壤環境質量狀況總體良好。

自然生態環境方面，全區生態地面監測點位共有171個，分布在4個草原樣區、1個荒漠樣區、1個沙地樣區、1個農牧交錯區、3個人工生態建設工程樣區之中，對呼倫貝爾西麓草原、錫林郭勒草原、達茂旗草原、克什克騰旗草原、多倫縣渾善達克沙地、四子王旗農牧交錯帶6個監測區92個地面進行監測。其中，植被現狀良好的有26個點位，占28.3%，輕度退化的有26個點位，占28.3%，中度退化的有24個點位，占26.1%，重度退化的有16個點位，占17.4%。與去年相比，呼倫貝爾西麓草原、錫林郭勒草原、達茂旗草原整體基本穩定，克什克騰旗草原有穩中變差的趨勢。

聲環境方面，全區聲環境質量監測城市15個，包括12個盟市和滿洲里市、二連浩特市和豐鎮市，監測區域為市轄區或盟行署所在城鎮。全區城市道路交通噪聲平均等效聲級65.5分貝，聲環境質量評價為好。各城市中，呼和浩特市聲環境質量為較好，呼倫貝爾市為一般，其他監測城市均為好。同比去年，全區城市道路交通噪聲平均等效聲級下降0.4分貝。全區城市區域環境噪聲平均等效聲級53.0分貝，區域聲環境質量評價為較好。各城市中，鄂爾多斯市、烏蘭察布市聲環境質量為好，呼倫貝爾市為一般，其他監測城市均為較好。與上年相比，全區城市區琙環境噪聲平均等效聲級上升0.3分貝。

輻射環境方面，全區輻射環境實時連續空氣吸收劑量率和累積劑量測值處于本底漲落范圍內。空氣中天然放射性核素活度濃度無異常。空氣和降水中氚、空氣中碘均未檢出。內蒙古境內黃河流域、松花江流域、遼河流域等監測斷面及貝爾湖、呼倫湖、達里湖、烏梁素海、包頭市昆都侖水庫等重點湖庫水中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度無異常。城市集中式飲用水水源地及地下水中總a、總 活度濃度低于《地下水質量標準》（GB/148482017）規定的限值。生物、土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度均為正常。以上數據表明，內蒙古自治區生態環境近況總體呈良性趨勢。

二、內蒙古自治區生態文明建設的成就

自治區黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記在三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議和全國生態環境保護大會上的重要講話精神把落實河（湖）長制作為貫徹《水十條》、夯實河流水質監管主體責任和推進水環境質量改善的重要抓手，黨委、政府主要領導多次召開專題會議研究部署水生態環境保護工作。解決飲用水水源保護區違規問題，印發實施了《內蒙古自治區水污染防治三年攻堅計劃》《內蒙古自治區農村牧區環境綜合整治方案（2018-2020年）》《內蒙古自治區加油站地下油罐防滲改造工作推進方案》等系列政策文件，將各項工作措施和目標任務進行細化明確，將不達標斷面整治作為重中之重，多措并舉努力改善水環境質量。將“一湖兩海”治理工作做為“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態文明新發展理念的具體實踐，全力推進“一湖兩海”生態環境綜合整治工作。開展內蒙古自治區地級、地級以下城市集中式飲用水水源環境狀況評估工作，并對鄉鎮級及以下水源基礎信息進行調查，持續推進不達標水源地達標整改工作，多次向水質不達標的盟市發出預警函和督辦函，并深入盟市現場檢查督辦，要求相關盟市制定并實施水源地水體達標規化。

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》，為自治區打贏藍天保衛戰配備重要法律武器，自治區生態環境廳會同自治區法制辦起草了《內蒙古自治區大氣污染防治條例（草案）》，于2019年3月1日起正式施行。圍繞打贏大氣污染防治攻堅戰中心目標，深入的調查分析大氣污染現狀，制定我區《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》明確我區大氣污染防治未來3年工作目標，組織編制了《柴油貨車污染治理行動方案》《揮發性有機物綜合整治行動方案》《散煤綜合整治行動方案》《“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》并由自治區政府印發。近年，二氧化硫和氫氧化物指標均超額完成減排任務。

全區農藥和化肥施用量基本實現“零增長”，高效節水灌溉和水肥一體化等先進技術繼續推廣普及，農業生產方式正向綠色高效轉變。全區開展耕地輪作制度試點200萬畝，旱作農業技術19萬畝，秸稈粉碎還田2633萬畝，增施有機肥3667萬畝。測土配方施肥技術推廣面積8832萬畝，占全區近年平均總播面積的74.3%。主要農作物化肥平均利用率達到31.8%。全區病蟲害統防統治和綠色防控面積分別達到4030萬畝和4230萬畝。積極推進廢棄農膜回收利用，在阿榮旗等15個旗縣啟動農膜回收示范縣建設，通過政策引導、減量替代、回收補貼、促進資源化利用等方式，推動廢舊農用地膜的回收與利用。

對重點核技術利用單位開展輻射安全大檢查，推進企業主體責任落實、核安全文化建設和輻射安全管理標準化建設，落實整改問題219項。完成對內蒙古包頭放射性廢物庫廢舊放射源庫安保系統升級改造，全年共收貯廢舊放射源563枚，有效保障了全區輻射環境安全。加強與輻射日常備勤工作，開展了內蒙古自治區核與輻射應急機動隊集訓工作，實現了應急準備的常態化。

三、推進內蒙古生態文明建設的新思路

（一）推動生態環境大數據建設

健全完善環境信息化標準規范體系，規范非密綜合辦公平臺運行管理，強化網絡信息安全。持續加強電子政務服務能力，升級改版政府網站，廳蒙古文版政府網站正式上線并加入自治區政府系統蒙古語網站群，切實保障環境信息化系統安全穩定運行。夯實生態環境大數據建設基礎，完善全區環境信息基礎數據庫，開展數據治理工作，強化數據資源中心基準企業庫，深化大數據分析應用以在線監控數據為基礎，構建數據有效性分析體系，建設全區機動車尾氣檢測監管大數據服務平臺，開展機動車尾氣排放狀況的大數據分析，積極推進中俄蒙“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設工作。

（二）加強環境宣傳教育

開展多樣化、創新性的生態環境宜傳教育工作。貫徹習近平總書記的生態文明思想，總結十八大以來全區生態環境宣傳教育工作取得的成效，明確了當前和今后一個時期重點任務，為全面推進內蒙古生態環境宣傳教育工作良好發展打下堅實根基。拓寬新聞媒介，加強輿論引導，擬定全年新聞發布計劃，全區生態環境宣傳教育工作會議環境保護新聞發布工作。圍繞全區環境保護重點工作部署情況、自治區大氣環境綜合整治情況、當年全區環境質量狀況加大主流媒體發稿力度，牢牢把握意識形態工作主動權和話語權。集中力量宣傳報道環保中心工作，切實提高全區生態環境宣傳能力水平，為加快構建全區生態環境新媒體奠定扎實的基礎。

（三）企業和公民參與環境監督

建立信訪協調聯動機制，加強公眾開放力度，擴大公眾開放覆蓋面，使得區內企業和公民能夠履行自身的環保社會責任，切實保障公眾對生態環境保護的知情權、參與權和監督權。

參考文獻：

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