內蒙古鄉村旅游建設項目可行性分析

李詩璐　閆晶晶

關鍵詞 鄉村旅游 可行性 包日塔拉村

作者簡介：李詩璐，中國地質大學（北京）經濟管理學院，研究方向：經濟學;閆晶晶，中國地質大學（北京）經濟管理學院，副教授、博導，研究方向：資源環境經濟、區域經濟學。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.200

包日塔拉中心村位于內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮包日塔拉嘎查，距烏蘭鎮鎮區32公里，緊鄰AAAA級旅游景區碧海陽光國際溫泉旅游度假區，距另一家AAAA級旅游景區布龍湖溫泉度假區僅20公里，交通便利。全村總面積18.67平方公里，戶籍人口535人，總戶數239戶，2015年被評為“鄂爾多斯市鄉村旅游示范村”，中心村擬建設以現代農耕文化為主建設鄉村旅游度假區。項目預計投資約1200萬元，其中包括村口大門50萬元，村內景觀建設150萬元，生態采摘餐飲大棚500萬元，垂釣區及特色農家院改造200萬元，輔助設施100萬元，成立旅游公司，媒體宣傳、廣告、活動等200萬元。

一、項目建設可行性分析

（一）鄉村旅游特征分析

鄉村旅游可定義為，以包括鄉村和城鄉交錯帶為地理空間，以城市游客為參與主體，以鄉村農戶為主要經營主體，以鄉村自然景象和人文底蘊為消費對象，以餐飲、住宿、觀賞、體驗和購物為主要活動形式，并凸顯地方性和鄉村性的旅游形式[1]。鄉村旅游的發展可以有效利用當地資源，開發特色旅游業，增加就業人數，提高地方收入，是促進鄉村經濟社會發展、壯大旅游業的重要手段。但鄉村旅游較為零散，需要科學整合旅游資源，合理劃分旅游產業集群，打造民俗文化旅游品牌，培養自身特色為本的體驗旅游和傳統村落休閑旅游線路，以實現建成較高文化品位的旅游產業鏈。此外，發展鄉村旅游應著重強調環境保護問題，營造整體的生態旅游環境氛圍。

（二） 國家及地方政策條件分析

2001年，國家旅游局正式提出“農業旅游”，使得農業和旅游業融合發展受到重視。2015年，國務院發布《關于推進鄉村一二三產業融合發展的指導意見》，提出要拓展農業多功能，推進農業與旅游業的深度融合;2016年，國務院印發《“十三五”旅游發展規劃》，提出要“大力發展觀光農業和休閑農業，促進農業綜合開發利用，提高農業附加值”;2017年，十九大提出“鄉村振興戰略”，鄉村振興的關鍵是產業振興，根本還是農業和鄉村旅游業[2]。《內蒙古自治區“十三五”旅游業發展規劃》中提出：全區內積極推進鄉村旅游示范村建設行動，推進鄉村旅游業態創新行動，實施休閑農業和鄉村旅游融合提升工程。《發展規劃》中還將與包日塔拉相鄰的碧海陽光國際溫泉旅游度假區和布龍湖溫泉度假區列為重點景區，著力打造旅游精品景區。鄂爾多斯市政府積極引導各鄉村發展旅游產業，改變傳統的生產方向，鼓勵成立旅游開發公司，通過統籌招標的形式發展新型副業，立足于企業主體，村民參與的原則進行開拓新產業，帶領地區經濟快速走向致富之路。

（三）包日塔拉村環境分析

“包日塔拉”蒙語意為“金色的草原”。包日塔拉中心村位于內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮包日塔拉嘎查，距烏蘭鎮鎮區32公里，寧夏回族自治區銀川市168公里，內蒙古自治區烏海市171公里，緊鄰AAAA級旅游景區碧海陽光國際溫泉旅游度假區，距另一家AAAA級旅游景區布龍湖溫泉度假區僅20公里，交通便利。全村總面積18.67平方公里，戶籍人口535人，總戶數239戶，2015年被評為“鄂爾多斯市鄉村旅游示范村”，2016年已完成“十個全覆蓋”的建設，并增加了棚圈建設改造工程、土地整治工程、體育健身設施、天然氣管道工程等九項惠民工程。中心村建設擬以現代農耕文化為主，主要打造地道農家飯、家庭菜園、農業采摘、農業觀光、水產養殖、戶外垂釣等特色旅游產品，還原農村生活原貌，體驗農耕文化旅游產品，使包日塔拉中心村成為距離烏蘭鎮鎮區最近的體驗農家生活的休閑目的地。

二、項目建設必要性分析

（一）發展鄂托克旗旅游產業的需要

鄂托克旗旅游資源豐富，以其遼闊草原、純正蒙古族風俗、天然草原溫泉成為周邊人群短距離休閑旅游度假的首選，但存在旅游精品路線缺乏，競爭力弱等問題。與包日塔拉村緊鄰的是AAAA級旅游景區碧海陽光國際溫泉旅游度假區，另一家AAAA級旅游景區布龍湖溫泉度假區距包日塔拉村也僅20公里，許多游客被溫泉度假所吸引，但由于旅游項目單一，并非所有人都愿意驅車兩小時來只為泡溫泉三小時。在全域旅游、大眾旅游時代，轉變發展思路，整合旅游資源，促進產業融合，成為鄂托克旗旅游發展面臨的新課題[3]。該項目建成后，游客可以享受完天然溫泉后就近體驗農家樂、農業采摘、戶外垂釣，真正貼近自然，享受短期旅行的愜意。這樣不僅可以豐富旅游項目的類型，拓寬旅游領域，還能優化鄂托克旗資源結構，帶動發展度假體驗游，改變當地僅以溫泉度假區吸引游客的現狀。

（二）加快包日塔拉村經濟發展和產業結構調整的需要

鄂托克旗境內的嘎查村主要以牧業收入為主，農業收入遠不及牧業收入，而包日塔拉因其人文、地形原因，農業占主導地位。此外城市化和工業化的發展加速了包日塔拉村空心化、老齡化，大部分村民外出打工，留在村里的人都是老人孩子。若不進行產業調整，包日塔拉將出現社會功能退化，基本公共服務缺位，城鄉差距不斷拉大的現象。發展農業旅游可以延伸和擴散農業產業面，給農業注入新的活力，農村剩余勞動力可以被有效吸收;農民獲得額外的旅游收入，可以加快脫貧致富;農業旅游吸引城市居民向鄉村流動，促進城鄉經濟文化的交流，各類旅游設施的建設，各相關行業的發展，農民的觀念不斷更新、素質不斷提高，促使鄉村面貌的改善和社會主義新農村建設[4]。

（三）促進包日塔拉村生態文明建設的需要

農業在承擔農民增收，農村繁榮職能的同時，還要承擔生態保護的功能，農村不僅要成為“金山銀山”的基礎和源泉，更要成為“綠水青山”的保護區和棲居地，不僅要享受城市文明發展的成果，更要保持農業文明的田園風光和獨有魅力。鄉村旅游將為生態文明建設提供良好的展覽機會和平臺，從而進一步推動生態文明的建設進程[5]。該項目以保護性開發為基本原則，大力提倡生態旅游模式，在原有的鄉村環境基礎上進行改良，將其轉化為自然風光資源。在轉化過程中，主要從增加綠化面積，注入園林藝術，提高景色美感來進行旅游資源開發，因此可以激發當地政府和居民保護資源環境的意識，對促進資源的合理開發利用及保護具有重要意義。

三、 財務效益分析

（一）財務基礎數據

項目約投資1200萬元假設項目投入運行后，固定資產5年后有殘值200萬元，直線法折舊。5年中預計每年游客8萬人次，人均消費100元計算，每年可實現營業收入為800萬元，付現成本第一年300萬元，以后每年40萬元，所得稅為16%。

（二）現金流量計算

營業現金流量是指項目投入使用后，由于生產經營所帶來的現金流入和流出的數量。該項目現金流量計算詳見表1和表2。

表1：營業現金流量的計算表

表2：項目營業現金流量計算表

（三）投資回收期

投資回收期是指回收初始投資額所需要的時間，它代表收回投資所需要的年限。一般來講，回首年限越短，方案越有利。該項目各年尚未收回的投資額詳見表3。

表3：各年尚未收回的投資額計算表

（四）凈現值

凈現值（NPV）是指特定方案未來的現金流入的現值與未來現金流出的現值之間的差額。該項目按貼現率10%計算。

NPV=452*0.9091+418.4*0.8264+318.8*0.7513+351.2*

0.6830+517.6*0.6209-1200=357.44（萬元）

（五）凈現值率

凈現值率（NPVR）是指投資方案的凈現值與投資總額現值的比率。

NPVR=357.44/1200*100%=29.79%

（六）內含報酬率

內含報酬率是指能夠使投資方案未來現金流入量現值等于未來現金流出量現值的貼現率，或是使投資方案凈現值為零的貼現率。

經計算，該項目IRR等于21%。

（七）財務評價結論

該項目總投資額1200萬元，財務效益分析評價表明，該項目在建設期后開始營業的情況下，項目的全部投資回收期為3.03年，凈現值357.44萬元大于零，凈現值率29.79%，內含報酬率21%。因此該項目在預期情況下財務上可以接受，能夠收回投資，有較好的經濟效益。

四、風險分析與對策

（一）風險分析

該項目主要風險有四項：一是項目總體規模較小。包樂呼曉所在的鄂托克旗旅游仍屬于第三產業欠發達地區，旅游產業總體規模偏小，旅游業發展相對滯后，與旅游資源大區實際不相適應。二是項目形式較為單一。該項目主要為夏季旅游開發，冬季旅游項目較少，旅游項目創新不足，同質化嚴重，旅游業新模式、新業態發展滯后，很難滿足大眾化、多元化、個性化的消費需求。三是體制機制有待完善。旅游系統支撐力不足，綜合協調和綜合管理機制沒有形成，土地、人才等政策支持力度不夠，旅游信息化程度也比較低。

（二）風險對策

使包樂呼曉旅游業蓬勃發展需要政府與企業共同努力。政府可制定人才引進政策、招商引資政策，吸引高端人才和高新技術進入包樂呼曉，力求其發展水平同發達地區相當。企業可以與周邊其他景區建立合作關系，共同開發，打造精品旅游線路。

五、 結語

通過研究內蒙古包日塔拉村觀光旅游建設項目，該地旅游開發無論從區位條件、資源類型還是生態文明建設方面都具有旅游資源建設開發的可行性。具備可能性之后，就應當采取措施推進觀光旅游建設開發，并在開發過程中注意風險把控，這樣可以不僅促進包日塔拉村經濟文化的發展，而且作為鄂托克旗旅游資源的重要部分，也可以為當地其他旅游區提供合理的發展模式。

參考文獻：

[1]宋明軒，謝春山.國內外鄉村旅游發展理念、歷程和模式比較分析[J].沈陽農業大學學報（社會科學版）：1-7[2019-11-09].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/21.1384.C.20191104.1145.006.html.

[2]姚旻，鄭時友.旅游業可帶動農業發展嗎？——基于西南四省（市）的耦合協調實證分析[J/OL].福建商學院學報，2019（05）：58-64[2019-11-09].https：//doi.org/10.19473/j.cnki.1008-4940.2019.05.009.

[3]張睿瑤. 打造西部地區全域旅游目的地[N]. 鄂爾多斯日報，2017-07-23（S01）.

[4]張文建. 農業旅游：產業融合與城鄉互動[J]. 旅游學刊，2011，26（10）：11-12.

[5]莊雪球. 論鄉村旅游對農村生態建設的意義[J]. 農業經濟，2018（12）：57-58.