津門故里：打造高質量發展的強勁引擎

姜曉安 宋成 任紅禧

在天津，一分鐘能創造什么？

微視頻《天津一分鐘》曾給出這樣的答案：一分鐘，“狗不理”的師傅最快能包22個包子；一分鐘，楊柳青年畫傳人落筆6～7次……這是津門獨具魅力的傳統風韻。

如今，一分鐘，一臺整車在一汽大眾華北基地下線；一分鐘，天津自貿區新增注冊資本98萬元……這是渤海之濱的嶄新風貌。

黨的十八大以來，習近平總書記先后4次赴天津視察，親自擘畫推動京津冀協同發展重大國家戰略。在高質量發展的方向指引下，天津主動轉型，涅槃重生，奮力打造高質量發展的新高地。

那么，天津高質量發展“高”在何處？對龍江振興又有何啟示？2019年10月22日至24日，奮斗全媒體記者同全國43家黨刊的80余名記者一起，深入津沽大地，共同感受天津高質量發展所帶來的蓬勃生機。

工業升級：從“天津制造”到“天津智造”

據國家統計局公布的數據，2019年前三季度，天津經濟增速為4.6%。在外界看來，這樣的數據或許并不突出，但對天津而言，卻足以令人欣慰。

2017年歲末的蕭瑟寒意，許多人至今記憶猶新，經濟增速一度遙遙領先的天津，突然來了一次“深蹲”——到了2018年一季度，天津經濟增速驟降至1.9%。從1.9%再到4.6%，天津用了一年半的時間，而對于天津經濟的“回暖”，制造業的轉型升級功不可沒。

過去，一提起天津制造，很多人首先想到的是海鷗牌手表、飛鴿牌自行車。如今，“老黃歷”早已翻篇，高科技、智能化已成為天津制造業的新標簽。

火箭、大飛機、高鐵，這些人們耳熟能詳的高科技重器，其總裝線或核心設備生產車間就設在天津。

走進天津新一代運載火箭產業化基地總裝車間，整流罩、箭體、助推器等火箭部分零部件整齊地擺放在現場，這里主要滿足以長征五號和長征七號為代表的新一代運載火箭研制能力保障。

繼新一代運載火箭基地項目落戶天津后，中國超大型航天器及產業化基地項目也落戶天津，一條涉及航天材料研制、宇航產品總裝試驗、航天零部件制造的航天產業鏈已初具雛形。根據《天津市建設全國先進制造研發基地實施方案（2015-2020年）》，到2020年，天津航天產業規模將達300億元人民幣。

天上，有火箭騰空入云；地上，有高鐵風馳電掣。在天津，高速鐵路裝備制造業的投資生產也漸入佳境。

總投資高達22億元的中國鐵道科學研究院集團有限公司武清基地，是天津市武清開發區引進的重要投資項目。

“我們所引以為豪的復興號、和諧號，其‘心臟設備和制動設備的研發、生產都在這里進行?！甭皆阼F科院武清基地生產車間，基地副總經理李學峰向記者們介紹說，待基地全部建成投產后，每年可為天津創造稅收超過3億元。

此外，在國家超級計算機天津中心，百億億次超級計算機的研制任務，將于2021年6月完成；到2019年年底，空客天津A320總裝線生產速率將增加至每月6架；熊貓智能無人駕駛公交車，正駛向東南亞、中東、非洲、歐洲、澳洲等地……

2019年前三季度的一組數據頗能說明問題：天津鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業增加值增長29.9%，工業機器人增長36.4%，汽車制造業增長9.8%，其中新能源汽車增長46.2倍。顯然，天津的高質量發展，不僅是“進”的蓬勃，更是“質”的提升。

當然，除了上述新型高科技項目落地生根外，天津許多傳統產業的轉型升級也取得了實質性突破。比如，長榮“云印刷”項目就是由二產向三產轉型升級的典范。

此前，長榮科技集團股份有限公司是一家傳統印刷企業，主要從事批量生產業務，客戶門檻較高，經營空間越發有限，企業轉型勢在必行。

“通過向‘云端轉型，避免了‘中間商賺差價，幫客戶實現足不出戶、‘一本起印，同時也擴大了企業效益。”在長榮“云印刷”產品技術部經理王振榮看來，擴大經營范圍、向印刷產業鏈下游延伸的發展思路，成就了企業從“制造”向“智造”的升級之路。

據天津市發改委公布的數據，截至2019年5月，天津集聚智能科技高新技術企業已達300余家，年主營業務收入超過1000億元。另據《世界智能制造中心發展趨勢報告（2019）》，天津在智能制造領域展現出的發展潛力位列全球50強榜單第10名。

綠色發展：從“鋼鐵圍城”到“生態天津”

金秋十月，天藍海碧，天津港東疆港區碼頭有序忙碌著。數字化調度系統讓港區情況一目了然，無人駕駛的電動卡車精準地行駛、?？浚`巧地接卸、避障。

“只要能進渤海灣的船，我們都能接！”太平洋國際集裝箱碼頭有限公司董事長陳濤向記者自信地介紹說，這個具有20萬噸級專業化集裝箱船接卸能力的碼頭，正在打造遠程操控和無人化的“智慧港口”。

“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口。”2019年1月，習近平總書記在天津考察時，對天津港寄予殷殷囑托。

事實上，作為天津的優勢資源，天津港的轉型發展頗有幾分壯士斷腕、鳳凰涅槃的意味。

早在2016年，天津港曾擁有1.1億噸的煤炭吞吐量，汽車運輸占到50%。利益之大，不言而喻。然而，自2017年4月30日起，天津港碼頭全面叫停接收公路散運煤炭焦炭。30年來，每天數百輛重型運煤汽車不舍晝夜運送煤炭的歷史，自此畫上了句號。用天津港負責人的話說，“短期看損失較大，長遠看倒逼天津港加速轉型升級”。

在綠色發展理念的指引下，天津港錨定方向，加速轉型升級。2019年上半年，天津港集裝箱吞吐量同比增長6.6%，高于全國沿海港口平均增長水平；隨著智能化技術的深度應用，作業能力提升了10%，外部集裝箱卡車滯場時間較2018年縮減至45.6%，“智能港口”“綠色港口”的轉型勝利在望。

天津港的轉型只是天津市場主體升級發展的一個縮影。黨的十八大以來，天津的市場主體發生了很大改變，“騰籠換鳥”的故事時時可見，落后產能、污染企業被果斷舍棄。

為深入推進環境保護，天津以環境保護倒逼結構調整和轉型升級，痛下狠手，堅決淘汰高污染、高耗能企業，為高質量發展騰出空間。近幾年，天津先后關閉了2.2萬家“散亂污”企業，壓減鋼鐵產能800多萬噸，解決了長期以來的“鋼鐵圍城”問題。

打造生態宜居城市，不僅要嚴管污染源頭，更要涵養生態文明建設成果。天津在中心城區和濱海新區之間，規劃建設了736平方公里的綠色生態屏障，為京津冀地區再造“城市綠肺”。

同時，由中國、新加坡兩國政府合作的重大項目天津生態城于2008年9月啟動，通過十年的不懈努力，把一片鹽堿荒灘建成了宜居宜業的智慧新城——生態城大力實施鹽堿地治理和土壤改良，建成區綠地率達到50%；建立“生態細胞+生態社區+生態片區”三級居住模式；著力發展文化創意、智能科技、旅游和健康等綠色產業，累計注冊企業超8000家……為城市可持續發展提供了綠色范本。

如今，向生態要效益的理念在天津已深入人心，即便是在市郊的小村莊，也在上演著“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

“薊州古漁陽，素號山水鄉。東北三十里，有峪曰穿芳?！碧崞鹱约旱募亦l，薊州區小穿芳峪村黨支部書記孟凡全充滿自豪，但話鋒一轉，他接著感慨：“可惜，詩里的美景好些年看不見了。”

小穿芳峪村位于薊州區東北方向16公里，是典型的山區村，風景秀麗。然而，十多年前，村里垃圾遍野、破瓦寒窯，是薊州區最窮的村子之一。村民紛紛外出謀生，孟凡全也下海經營起園林企業。直到2012年村黨組織換屆，孟凡全在鄉親們的盛邀下回村，并全票當選為村黨支部書記，扛起了帶領村民致富的重擔。

7年里，孟凡全帶著村民植樹造林，深入挖掘特色旅游資源，打造出以小穿芳峪鄉野公園、臥牛山風景區等為亮點的全景式旅游村，走出了一條生態旅游興村之路……

如今，全村人均收入從2012年的8400元提高到2018年的3.56萬元，村集體收入更是從2012年的0元變為如今的60萬元。

營商環境：從“九龍治水”到“投資高地”

高質量發展，營商環境是關鍵。事實證明，成本的洼地就是投資的高地，特別是制度性成本。

“審批部門‘九龍治水，辦事群眾跑斷腿。”這是飽受群眾詬病的一個頑疾。

走進天津濱海新區，“一枚印章管審批”已成佳話——早在2014年5月20日，全國首家行政審批局在天津濱海新區掛牌成立，用1枚公章取代過去18個部門的109枚公章，全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，使審批速度提高了80%。

當年11月，來自天津的“109枚封存審批公章”被國家博物館永久收藏，成為政府簡政放權的歷史文物。

近年來，天津持續優化營商環境，還在減稅降費上下決心狠心，以減稅降費的最大力度，展現優化營商環境的最大決心。

三年前，天津是全國營商成本最高的城市之一——非稅收入占比超過40%，“稅不夠、費來湊”，說明天津的企業隱性負擔重，營商環境欠優。痛定思痛，三年來，天津累計為企業減稅降費1057億元，其中的623億元是在中央要求之外的“自選動作”。

“先打造成成本洼地，再讓它變成投資高地”的新思路，讓天津嘗到了甜頭——2019年前三季度，天津共引進內資項目4462個，實際利用內資2278.27億元，同比增長12.8%；新批外商投資企業521家，實際直接利用外資36.95億美元，同比增長4.4%。

營造良好發展環境的“津八條”、民營經濟“19條”……近年來，一系列優化營商環境的舉措干貨滿滿，誠意十足，多項做法被國家發改委評為“在全國具有可復制、可推廣的價值”的范例。

“我們把優化營商環境當作頭號工程來抓?！痹谖淝彘_發區，黨工委書記、管委會主任張紹鋒向記者介紹說，在項目審批、人才落戶、科技項目申請等方面，開發區為高科技新興產業發展提供的是“一攬子”優質服務，讓投資商毫無后顧之憂。因此，僅2019年，該開發區就引進7家世界500強企業落地投資。

此外，在近幾年各大城市的“人才爭奪戰”中，天津也是頗具競爭力的佼佼者。

2018年5月16日，天津正式對外公布吸引人才的“海河英才”行動計劃，大幅降低人才落戶門檻。一時間，大批青年才俊爭相赴津。一年后，天津已引進各類人才15.6萬人，平均年齡31歲，“萬千英才涌津門”的生動局面正在形成……

干事創業激情澎湃，海河兩岸再掀新潮。圍繞高質量發展目標，天津扎扎實實算大賬、算長遠賬、算整體賬，讓人們看到了一個吐故納新、底氣十足的津門故里。天津，這座厚積薄發、兼容并蓄的城市，正全力打造發展新引擎，鏖戰正酣，勢頭正勁。