堅決打好防范化解金融風險攻堅戰

黑龍江省地方金融監督管理局

為深入貫徹落實省委十二屆六次全會精神，我局把防范化解金融風險作為首要任務，扎實做好重點領域和薄弱環節的風險防控工作，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線，有效維護社會和諧穩定。

一、完善工作機制，提高金融風險防范系統性

一是制定實施方案。為了深入貫徹中央和省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，落實“穩金融”總體要求，研究制定了《黑龍江省打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》，確定12項重點任務，明確各地各部門工作職責，提出加強黨的領導、健全完善工作機制、狠抓任務落實、強化監督問責4項保障措施。目前正在履行發文程序，擬以省委、省政府名義印發。二是建立協調機制。為了完善工作溝通和信息交流機制，增強金融監管合力，會同人民銀行哈爾濱中心支行等單位研究建立黑龍江省金融穩定發展工作議事協調機制，成立黑龍江省服務實體經濟防范化解金融風險工作領導小組，分別設立金融穩定協調辦公室和金融地方工作議事協調辦公室，負責統籌、協調、組織全省打好防范化解重大金融風險攻堅戰工作。三是強化監測預警。推動監測預警平臺建設，抓住省政府與阿里巴巴集團簽署戰略合作協議契機，與阿里巴巴集團旗下的螞蟻金服對接，利用其云計算、大數據、人工智能等平臺技術優勢，建設我省處非工作監測預警平臺，目前已簽署合作協議并形成建設方案。

二、強化工作舉措，增強金融風險防范針對性

一是強化地方金融組織監管。全面排查梳理風險點，共梳理出七大類風險點，逐項制定防范化解措施。通過數據收集分析監測、“兩隨機一公開”檢查、風險專項排查、行業清理整頓等綜合措施，強化對小額貸款公司等“7+4”類機構的監管，加強行業治理，整頓行業亂象，凈化市場環境。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。深挖徹查、查深查透涉黑涉惡線索，重拳打擊非法經營金融業務的黑惡勢力。推動小額貸款公司、融資擔保公司有效使用監管系統，將區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等地方金融組織全部納入非現場監管。三是有效化解農合機構信用風險。省政府印發了《全省農合機構改制化險高質量發展實施方案》，成立了農村合作金融機構改制化險高質量發展領導小組。領導小組辦公室印發了推進工作機制和不良貸款清收等工作方案，組織開展了專題培訓班，加快推進全省農合機構改制化險高質量發展工作。

三、把握工作重點，提升金融風險防控有效性

一是嚴厲打擊非法集資。增補7家中省直單位為省防范和處置非法集資工作領導小組成員單位，實現了處非工作機制各縣（區）全覆蓋，確保全省處非工作體系完整、機制健全。全省公安機關進一步加大非法集資打擊力度，截至9月末，非法集資參與人數12126人，同比下降23.6%。穩妥開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作，按照全國“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作統一部署，從7月2日起，我省297個核實登記網點同步啟動登記工作，總體進展平穩。加強宣傳教育，通過新媒體以政策解讀、案例分析等形式，對社會公眾進行風險提示，引導和鼓勵社會公眾參與防范和打擊非法集資。二是清理整頓各類交易場所。建立健全規范發展制度，制定了《黑龍江省區域性股權市場監督管理實施細則（試行）》《黑龍江省各類交易場所整合工作實施方案》，起草了《黑龍江省各類交易場所發展規劃》《黑龍江省清理整頓各類交易場所攻堅戰行動方案》，推動交易場所完善長效機制。穩妥處置各類交易場所遺留問題和風險，督促違規開展郵幣卡、金融資產業務的交易場所停止新增業務并逐步化解存量風險。穩妥做好黑龍江中遠農業商品交易中心注銷后續風險處置和維穩工作。從重打擊違規經營行為，會同商務、公安、銀保監、證監等部門，取締了3家未經省政府批準設立但擅自從事交易場所業務的機構，凈化了要素交易的市場環境。三是有序開展互聯網金融風險整治。重點組織各市（地）政府（行署）對轄內P2P網貸機構突出風險點進行全面排查和整改。“以查促退”，開展合規檢查。通過現場和非現場檢查方式，對網貸機構進行核查。通過約談、責令整改等方式督促存量規模小、合規性差的機構良性退出市場。“以打促退”，嚴打違法違規。充分運用大數據技術，對省內P2P網貸平臺進行排查和深度分析，對重點網貸機構的人員、賬戶、資金、資產信息及違法違規程度、風險隱患進行核查。