加快國資國企改革發展步伐

黑龍江省人民政府國有資產監督管理委員會

按照省委十二屆六次全會的決策部署，省國資委將緊緊圍繞建設“六個強省”戰略，堅持新發展理念，堅持提質增效推動高質量發展，堅持市場化改革和創新發展，協調各個方面力量，改革攻堅，加快國資國企改革發展步伐，激發國有企業內生動力和市場競爭力，做強做優做大國有資本，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為促進黑龍江省全面振興全方位振興做出應有貢獻。

堅持穩增長目標，推動國有經濟實現高質量高水平發展。以省委十二屆六次全會精神為指引，牢牢把握穩增長這個前提，發揮好國有企業對國民經濟平穩運行“壓艙石”和“穩定器”的作用，推動國有經濟在高質量發展上實現新的突破。強化經濟形勢研判。充分預估經濟形勢的嚴峻性和復雜性，做好應對預案。督促企業加強對大宗商品價格、重要生產經營指標、重要經濟運行動態的監測。嚴格落實過“緊日子”措施。加大成本管控，開展增收節支專項活動，壓減管理費用、三公經費和非生產性支出費用。抓好企業降杠桿減負債，確保成本費用占收比同比下降，營業成本增幅低于營業收入增幅。實施差異化管控措施，加大重點行業、重點企業“兩金”壓控力度，開展好應收賬款清欠工作。全面對標國內一流企業。對標同行業領先企業，構建高質量考核指標體系。全力推進精細化管理。大力推進內部市場化管理全覆蓋，加強管理創新，實現精細化、數字化、智能化管理。強化基礎管理和基本功訓練，弘揚嚴、實、細的工匠精神。加強集團化管控。健全完善集團內控體系，做到體系完整、全面控制、執行有效。加快創新步伐。增強自主創新意識，加強產學研用結合和跨領域創新合作，創新新業態和新商業模式。大力弘揚創新創造精神、企業家精神，調動創新人才積極性。加大項目建設力度。落實推進“百大項目”。積極尋找合作機會，加強與央企、民企合作。

堅持全面深化改革，不斷激發國有企業內生動力和活力。按照省委十二屆六次全會的決策部署，堅持市場化改革方向不動搖，推動國有企業改革向縱深發展。落實國企改革三年行動方案。研究制定國有企業改革三年行動方案，明確改革目標、時間表和路線圖。完善現代企業制度。加強黨的領導和公司治理有機融合，深入推進現代企業制度建設，重點加強董事會建設，推行市場化選聘職業經理人，探索企業監事會監督有效方式。做好國有資本投資、運營公司改革試點工作。著力推進授權經營體制改革，對具備條件的省級產業投資集團和龍睿公司開展國有資本投資、運營公司改革試點工作。抓好重點企業深化改革。指導龍煤集團繼續深入推進改革脫困和轉型發展；全面推進龍江森工集團改革。加快推進三戶“雙百企業”綜合改革試點，切實發揮其對改革的引領示范作用。穩步推進混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則，從出資企業、市（地）企業、駐省央企3個層面推進混改，重點指導推進6個產業投資集團二三級子公司混改。推進市場化經營機制改革。以“三項制度”改革為重點，推進企業市場化改革，建立靈活高效的市場化經營治理機制。積極推進統一監管工作。積極推進黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管，做好國有企業重組整合工作。妥善處理歷史遺留問題。加快推進地方國有企業退休人員社會化管理移交工作。穩妥處置“僵尸企業”。

堅持以管資本為主，提高國資監管的科學性、針對性和有效性。以管資本為主加快推進國資監管職能轉變，探索優化監管方式，切實防止國有資產流失。轉變國資監管職能。按照以管資本為主的要求，轉變監管職能，加大授權放權力度，優化監管方式，強化依法監管、加強分類監管、推進信息化監管，提高國資監管的有效性、針對性。強化國資基礎監督。對推進混合所有制改革、國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，制定量化、可考核的具體指標，提高監管水平。創新國資監管方式。加強出資人監督，開展委派總會計師試點。加強企業內部監督，完善監督制度。加強外部監督，提高監督效能。強化國有企業風險管控。探索監督稽查方式，從制度落實層面規范企業投資經營行為。強化風險防范，守住不發生重大風險的底線。強化監督與違規責任追究，強化監督協同、完善問責機制。建立監管信息平臺。積極打造實時在線國資監管信息平臺，實現網絡監管、動態監管、智能監管，及時準確反映國有企業運行狀況和國有經濟布局結構。加大對市（地）國資監管工作的指導監督。按照大國資統一監管格局，加強對市（地）國資監管工作的指導監督，強化國有資產“一盤棋”監管。

堅持黨的絕對領導，為國資國企改革發展提供堅強保證。探索黨委把方向、管大局、保落實的途徑方式，把黨建工作的政治優勢轉化為競爭優勢，為改革發展筑就牢固基石。強化理論武裝。堅持開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。強化黨建責任制落實。扎實抓好巡視整改。積極開展企業黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、政治生態建設考核、黨建責任制考核和意識形態考核，形成健全完善的黨建責任考評體系。夯實基層黨組織建設。推進基層黨支部標準化建設，打造堅強戰斗堡壘。推廣黨支部標準化建設經驗，提升基層黨建規范化水平。加強人才隊伍建設。加大對企業家、技術人才、經營管理人才三支人才隊伍的培養力度。建立容錯機制，鼓勵激勵企業家干事創業。加強黨風廉政建設。落實“兩個責任”；執行中央八項規定和省委九項規定，持之以恒糾“四風”、樹新風，保持反腐敗高壓態勢。