中小型行政事業單位財務管理工作存在的問題及對策建議

徐一漫

關鍵詞：中小型行政事業單位 ?財務管理 ?問題 ?對策

一、中小型行政事業單位的特點

（一）單位規模小，單位管理制度體系不健全

中小型行政事業單位人員少，多在20人以下，在單位管理方面隨意性強，造成出現一些問題卻不能找出根源。究其原因在于單位管理制度單一沒有形成一套完整的制度體系，造成很多事情無章可循，工作執行力差。

（二）缺乏完善的績效考評機制

“麻雀雖小五臟俱全”，中小型行政事業單位不僅要承擔與本單位職能相關的行政工作還要做好黨建、人事、組織、宣傳等政府部門安排的日常工作，在工作范圍不斷拓寬，工作內容逐漸增加的情況下，單位人員多身兼數職，同時單位又缺少長期、有效的績效考評機制和激勵約束機制，導致單位人員缺少工作熱情和積極性。

（三）人員綜合素質參差不齊

中小型行政事業單位編制少，在人員達到一定數量后便會控制編制甚至凍結編制，導致單位人員流動性差，年齡結構偏大，在招收員工時，不注重學歷，導致單位人員學歷普遍較低，在人員少，事務多的情況下，存在“當一天和尚撞一天鐘”，應付工作的現象。

二、中小型行政事業單位財務管理工作存在的問題

單位財務管理工作是一座橋梁，架通著單位的行政工作和管理活動，中小型行政事業單位的固有特點必然導致中小型行政事業單位的財務管理活動存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）單位領導不夠重視，存在重業務輕財務管理的思想

中小型行政事業單位承擔著與自身職能相關的業務工作和上級部門下達的經濟考核任務，上級部門對行政事業單位的考核僅僅按照業務工作的重要性、行政職能的發揮情況及經濟考核任務的完成情況，導致單位領導將工作重心放在單位的業務工作和上級下達的經濟考核任務上，存在重業務輕管理的現象。在財務工作方面，認為只要做好各種費用的報銷、賬務處理等財務基本工作即可，殊不知財務會計工作包括著預算管理、收支管理、資產管理、財務分析、形勢研判等工作，這些工作環環相扣，前期工作沒做好就會導致其他工作出現失誤，思想不重視的結果往往是單位在財務管理制度方面機制陳舊、缺乏創新。

（二）單位內部未建立內控體系，財務管理制度單一

中小型行政事業單位雖然規模小，但是在財務管理方面依然涉及預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、國有資產業務管理、合同業務管理等工作，但單位沒有形成一套完整的內部控制體系，沒有制定各業務事項的流程圖。在涉及到某類具體業務時，往往是由一人全權負責所有的事項，沒有形成一套完整的操作規程，這就導致在一些業務管理方面存在漏洞。例如在編制年初預算時，需要考慮哪些項目涉及國有資產業務、政府采購、合同業務，在編制預算時同時上報相關的材料。而在現實操作中，往往是把各項業務單獨考慮，沒有串聯在一起，導致出現“先斬后奏”等頻繁追加或調整預算的不合規現象。

（三）財務人員綜合素質有待提高

中小型行政事業單位招聘人員時，招聘的專業多與本單位承擔的行政職能相關，會計工作多由其他人員兼任，因此單位的會計人員專業知識不扎實、實踐操作能力差，對單位的財務管理和會計工作在認識上存在偏頗或局限性，導致無法準確的運用會計科目來核算相關的會計業務與操作財務軟件，從而降低了核算的準確性與工作效率。同時，財務管理工作需要加強與財政、機關事務管理、審計等其他外部單位及單位內部業務科室和其他崗位的信息交流和溝通，現實中存在的問題是單位財務人員對財務工作沒有系統的認識，單位內部的信息與溝通機制不健全，不能及時傳達財政等部門下發的各類政策法規，業務與財務部門沒有實現較好地融合，各自為政，導致單位出現信息孤島，極大的降低了行政事業單位的財務管理水平，制約了財務的規范化管理。

三、優化中小型行政事業單位財務管理工作的措施

（一）轉變思想，強化財務管理意識

思想決定行動，只有轉變單位領導“重業務輕管理”的思想才能從根本上解決單位財務管理弱化的現象，這就需要單位領導充分認識到財務管理工作的重要性。高效的財務管理工作可以規范財務行為，讓所有的業務環節都按照規章制度，規范合理的進行，提升工作質量。同時，在提升單位財務管理的過程中，也能有效提升單位內部的制度建設、績效考核、人員素養，為單位的發展構建一個良好內部環境，確保單位穩定發展。

（二）構建合理的內部控制體系

中小型行政事業單位雖然人員少，但也應該在相關制度的框架內，按照內控要求，構建符合自身實際情況的內控制制度體系。一是以完善制度為先導，為加強內控管理提供堅實基礎。梳理單位的各項財務管理制度，形成制度匯編，做到有章可依。二是以流程梳理為手段，為加強內控管理提供有力保障。為更好的完成工作，應確定各崗位的崗位職責、工作流程、工作規范。這樣每個崗位具體做什么工作，按照怎樣的流程做，做到什么程度都予以明確，使每個崗位的工作人員都明確了自己責任和分工，可以有力推動單位各項工作有序規范開展。內控體系的建立使得業務流程更加完善，責任更加明確;經濟業務風險可控，效果顯著;經濟業務流程全梳理，相關制度更加健全。

（三）提高財務人員的綜合素質

財務人員是單位財務管理工作的主要參與者與推動者，財務人員的綜合素質決定了單位財務管理工作的質量。一是加強學習教育。財務管理工作是一項與時俱進、實時更新的工作，這就需要財務人員及時學習最新的財務管理制度、相關的政策法規，及時更新單位內部制定的各項規章制度。這就要求財政、審計等相關部門加強對財務人員的培訓，定期舉辦財務技能比賽以更新財務人員的知識儲備，提升業務能力，從而保證單位的財務人員能力隨著社會經濟的發展而逐步提升，更好地服務單位財務管理工作;二是加強職業道德教育。責任心是做好一切工作的前提，要加強對財務人員的職業道德培訓，增強財務人員的責任心和職業道德，明確工作底線和紅線，確保財務工作合法合規;三是加強溝通。財務人員要做好與財政、審計、機關事務管理等部門的聯系溝通，學習機關的政策法規和財政知識，同時要做好單位內部的溝通交流，確保新政策、新制度落實到位。

參考文獻

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