踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”福建省泉港啟動(dòng)交通事故調(diào)處新模式

楊安聰

推行“窗口化” 改革勤務(wù)夯基礎(chǔ)

深化公安交管“放管服”改革，深入推進(jìn)公安交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省公安廳窗口正規(guī)化建設(shè)要求，依托大隊(duì)店面共騰出店面26間、總面積約850平方米，投入150多萬(wàn)元，改造建設(shè)交通事故調(diào)處中心和交通違法處理中心，其中交通事故調(diào)處中心設(shè)置接待大廳、交通事故案件調(diào)查區(qū)、矛盾糾紛多元調(diào)解區(qū)等區(qū)域，推行事故“窗口化”辦公，在道路交通保障、快速出警、事故調(diào)處、便民服務(wù)等方面提供有力支撐，不斷提升道路事故處理窗口服務(wù)水平。同時(shí)，在群眾辦事大廳設(shè)立值班臺(tái)，實(shí)行交通事故處理“窗口化”模式，隨時(shí)接受群眾來(lái)訪、投訴、咨詢，主動(dòng)引導(dǎo)群眾辦理交通事故，解決以往“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題，讓群眾找得到人、辦得了事，提高辦事效率和群眾滿意率。近年來(lái)，交通事故處理群眾滿意率均達(dá)到98%以上。2017年、2018年，事故處理中隊(duì)先后被泉州市總工會(huì)、泉港區(qū)團(tuán)委評(píng)為“五一先鋒號(hào)”“2017年度新一批區(qū)級(jí)青年文明號(hào)”。

融合“多元性” 協(xié)同共治解民憂

道路交通事故損害賠償調(diào)處在化解社會(huì)矛盾糾紛中起著基礎(chǔ)性作用。為探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等方式兼容并存，為當(dāng)事人提供更多服務(wù)，打通事故調(diào)處“最后一公里”，泉港交警大隊(duì)成立以人民調(diào)解為主的“道路交通事故多元調(diào)解中心”，創(chuàng)立調(diào)解+民警，調(diào)解+法官，調(diào)解+律師，調(diào)解+人民，調(diào)解+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，調(diào)解+救助幫扶的“1+6”多元化調(diào)解新模式。創(chuàng)新社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，通過(guò)民政局、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、公益組織等機(jī)構(gòu)，提供救急難、505微公益、應(yīng)急救助、公益濟(jì)困等轉(zhuǎn)介救助、幫扶服務(wù)，切實(shí)解決困難群眾因傷返貧的“最后一公里”問(wèn)題，做到“服務(wù)不缺位”。三年來(lái)，多元調(diào)解中心共調(diào)解交通事故矛盾糾紛3500多起，調(diào)解成功率達(dá)91%，調(diào)解數(shù)居全市首位，轉(zhuǎn)介幫扶救助群眾108人次，為全區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。2016年，泉港區(qū)道路交通事故調(diào)解委員被省司法廳授予“福建省人民調(diào)解先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新“接訪制” 及時(shí)化解促和諧

交通事故處理引發(fā)信訪、上訪問(wèn)題已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定不可忽視的因素之一，如何預(yù)防和減少因交通事故引發(fā)信訪、上訪問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，化解警民矛盾，構(gòu)建和諧交通成為公安交警部門信訪工作的重要內(nèi)容。泉港交警大隊(duì)積極探索，在區(qū)政法委每月民情分析會(huì)和分局每月公安接訪工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“接訪制”，推行“四定”工作制，采取隨時(shí)接訪，滾動(dòng)化解方式，做到“矛盾不上交”。一是定時(shí)，每天上午、下午準(zhǔn)時(shí)接待群眾來(lái)訪；二是定人，采取三級(jí)說(shuō)服制度，先由事故處理中隊(duì)長(zhǎng)、政治指導(dǎo)員輪流接待一級(jí)說(shuō)服，大隊(duì)法宣室主任二級(jí)說(shuō)服，分管副大隊(duì)長(zhǎng)三級(jí)說(shuō)服；三是定點(diǎn)，在事故處理中隊(duì)群眾來(lái)訪接待室接待來(lái)訪群眾；四是定進(jìn)度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，制定進(jìn)度表，及時(shí)化解。五年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生因交通事故到省、市上訪的案件。

打造“示范崗” 真情服務(wù)惠民生

深化公安交管“放管服”改革，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求。一是深化“警保聯(lián)動(dòng)”“警保合作”。2017年6月，泉港區(qū)交通事故快速處理服務(wù)中心正式成立，實(shí)現(xiàn)對(duì)簡(jiǎn)易交通事故快處快賠、推行簡(jiǎn)易交通事故手機(jī)APP處理模式，最大限度便民利民惠民；2019年8月，正式推行道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線認(rèn)定、損失計(jì)算、在線調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、在線執(zhí)行、一鍵理賠、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理，凝聚多元融合，提升解決糾紛的法律效果和社會(huì)效果，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”新模式。為解決事故當(dāng)事人因路程遠(yuǎn)、上班沒(méi)時(shí)間、受傷行動(dòng)不方便等問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)通過(guò)微信視頻和當(dāng)事人進(jìn)行線上實(shí)時(shí)調(diào)解，雙方當(dāng)事人不用面對(duì)面溝通，避免因見(jiàn)面激化矛盾，既提高了辦事效率又省去了當(dāng)事人來(lái)回奔波勞頓的麻煩。同時(shí)，也視情與泉港法院連線，由法官進(jìn)行線上指導(dǎo)、幫助調(diào)解。三是創(chuàng)建品牌調(diào)解工作室。以事故調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的王進(jìn)泉同志命名設(shè)立“進(jìn)泉工作室”，打造事故調(diào)解“示范崗”。王進(jìn)泉同志從事調(diào)解工作20年，共調(diào)解交通事故糾紛案件7000多起。他總結(jié)的一套“五心”調(diào)解工作法，運(yùn)用“耐心、細(xì)心、愛(ài)心、交心、公心”調(diào)解利器排解糾紛，用真心換真情，贏得人民群眾的普遍贊譽(yù)。

福州七個(gè)“+1”理念助力交通警情快速處置

一起交通警情的快速處置，不僅可以減少事故對(duì)道路交通的影響，更關(guān)系著市民出行的體驗(yàn)感。8月以來(lái)，福建省福州市公安局交警支隊(duì)在倉(cāng)山區(qū)進(jìn)行接處警模式改革試點(diǎn)，深入運(yùn)用7個(gè)“+1”理念，獲得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自警務(wù)優(yōu)化以來(lái)，倉(cāng)山交警大隊(duì)出警速度由原先40分鐘縮減至20分鐘，提升50%；接處警群眾滿意率由原來(lái)92%提升至95.2%。

據(jù)介紹，7個(gè)“+1”理念是指：指揮室服務(wù)理念多一點(diǎn)、路面接處警效率高一點(diǎn)、接處警民警“一盤棋”思想強(qiáng)一點(diǎn)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)取證多一點(diǎn)、交通事故案件調(diào)解耐性久一點(diǎn)、交通事故責(zé)任認(rèn)定復(fù)核渠道順一點(diǎn)、對(duì)不滿意警情核查通報(bào)嚴(yán)一點(diǎn)。

對(duì)于數(shù)量達(dá)到三分之二的請(qǐng)求移車類警情和適合快處的警情，交警指揮室提升服務(wù)理念，遠(yuǎn)程消化這些可以無(wú)需民警到場(chǎng)的警情。對(duì)于確需出警的交通警情，根據(jù)分工，首先趕到現(xiàn)場(chǎng)的是轄區(qū)交警中隊(duì)的值班民警。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)如果有人員傷亡，先前的做法是立即通知交警大隊(duì)事故處理組前來(lái)處置。對(duì)于重傷、死亡等交通事故，要求必須由事故處理組到場(chǎng)處置。期間，最早到場(chǎng)的值班民警必須做好現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒安撫工作，以及初期取證、尋找目擊者等工作，當(dāng)事故處理組到場(chǎng)后將相關(guān)材料移交。