大數據背景下的公民個人信息的刑法保護研究

關鍵詞 大數據 公民 個人信息 刑法

作者簡介：王雨松，吉林大學法學院，研究方向：刑法學。

中圖分類號：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.129

大數據時代的到來使得人們的生產生活方式發生了極大的改變，給社會帶來了極大便利的同時也帶來了難以預料的風險，尤其是公民個人信息的使用，如果對公民的個人信息利用的較好，那么對社會進步將會產生非常有利的影響，但如果被不法分子利用，那么將會面臨著非常大的危害，因此完善相關的公民個人信息刑法保護，加強管理，從而積極有效地預防和控制利用大數據侵犯公民個人信息犯罪等行為出現是十分有必要的。

一、公民個人信息的刑法保護現狀

“公民個人信息罪”這一概念最早出現是在2009年，相關的保護體系也是在刑法中出現的，[1]在此后的過程中，我國相關部門頒布了《關于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》[2]，在這一文件中，首次確定了在互聯網行業公民個人信息的重要性，此后又頒布了法律文件來對個人信息進行相關的保護，從而使得公民個人信息的刑法保護更加的完備。但是隨著大數據時代的帶來，使得公民個人信息的保護面臨著越來越多的問題，在大數據背景下，公民個人信息更加容易泄露，一旦被不法分子利用，會對公民自身造成非常大的不利影響，輕則對公民的財產、聲譽造成一定的損失，重則對公民的生命造成極大的威脅。

雖然國家已經開始對公民個人信息開始進行保護，但是相關的刑法中，并為有確切的說明，此外國家一直在不斷的完善公民個人信息保護的內容，不斷地擴大侵犯公民個人信息行為的范圍，在司法實踐中不斷地提升打擊的力度，確保保護公民的個人信息不受到侵犯。直到2019年2月，在《刑法修正案（七）》中，增加了保護個人信息的罪名。[3]這是我國首次將侵犯公民個人信息的行為歸入到刑法的懲治對象中去，對于侵犯公民個人信息的行為，國家要對其進行相應的處罰，對違法者進行嚴厲的處罰，從而對保護公民個人信息起到非常重要的意義。

二、大數據背景下公民個人信息刑法保護的必要性

大數據背景下，公民的個人信息的泄露已經屢見不鮮，公民在網上購物、網上求職、網上看病時，經常需要輸入公民自己的相關信息才可以完成相關的操作，而這些信息難以避免的就會被泄露出去，由于缺乏相應的管理，這些信息一旦被某些人非法利用，將其明碼標價賣給其他的不法分子，然后不法分子利用其完成詐騙、勒索甚至殺人等行為，盡而對公民及社會等造成了非常大的危害。

另外，由于公民目前的法律意識并不是很強，因此經常看到一些公民隨意的注冊APP、在朋友圈時刻的發送自己相關狀況和定位、點開不明來歷的鏈接，甚至還會用自己的信息去借高利貸等，這些都很容易使自己的信息泄露出去，而公民自身又不擅于用法律武器維護自己的合法權益，從而致使公民個人財產等遭受損失。

除此之外，國家雖然頒布了相關的法律，但是由于大數據背景下利用網絡犯罪的范圍太大，而立法又較為分散，盡管《民法總則》中有相關的法律，但是在實際實施中，仍存在不少漏洞，這樣就導致公民在維權時面臨著較大的困難，一方面維權的效率較低，公民從向檢察機關提起公訴開始到最終維權結束，所需的時間比較長，這樣就使得公民的維權積極性大大的降低，如果公民受侵害的程度比較小，公民甚至選擇不追究，這也在一定程度上縱容了犯罪，另一方面，利用大數據背景犯罪，不容易查找到犯罪的相關人員，這在一方面也使得一些人甘愿鋌而走險，不顧法律的禁止去利用公民個人信息違法犯罪。

在這種情況下，對公民的個人信息進行相關的刑法保護是非常的有必要的，因此相關學者應該對其進行研究，在完善相關刑法保護的基礎上保護公民權益，使社會健康穩定的快速發展。

三、大數據背景下公民個人信息刑法保護的困境

信息化時代的快速發展，使人與人之間的交流變得更加頻繁，但是同時網絡的使用也使得公民的個人信息傳播的也更加迅速，大數據時代下，有少部份人禁不住利益的誘惑從而被利益趨勢不顧法律禁止去賺錢，而相關的刑法保護文件又太少，因此在大數據背景下保護公民個人信息就十分有必要了。

（一）個人信息刑法保護相關文件較少

目前我國在對公民個人信息保護方面，相關的法律文件更多的是強調的行政規章，我國頒布的與公民個人信息保護有關的文件只有《刑法》《民法總則》《網絡安全法》[4]，而這些法律文件在針對個人信息保護的時候，其執行效度較低，因此也就很難達到令人滿意的效果，例如在《刑法》中，對于侵犯公民個人信息的事件，法律中出現“違反國家有關規定”，而由于公民個人信息刑法保護的法律文件較少，導致其在處理這類案件時，常會被一些不法分子鉆法律的“空子”，立法者雖然想要通過法律來對違法者進行制裁，但是由于法律文件的不充足，使其在真正執行的時候就難以達到處罰、預防的目的，而最終使公民的權益受到損失。因此，對于國家來說，制定與公民個人信息刑法保護的法律文件是非常有必要的。

（二）公民個人信息刑法體系的保護體系有待完善

電信詐騙、綁架勒索、電話騷擾等違法信息層出不窮，從非法獲取公民個人信息開始到最后完成非法犯罪的過程，這一套完整的犯罪流程涉及到的內容非常多，一旦案件發生，那么對于司法人員來說，排查起來是非常困難的，從哪里獲取的個人信息，IP地址在哪里發出的，涉及到的人員是誰等等。這些問題都會對司法人員造成非常大的困難，同時也使得立法規范變得較為困難。[5]例如在實際中接到一個陌生的推銷電話，當你詢問對方如何得知自己的電話號碼時，而對方說這是你在參加某次活動時留下的，這樣一來就會產生了歧義，收集者收集公民信息時，是否明確說明該信息用于何處，而被收集者又是否同意，又或者同意的范圍是哪里，這些都是應該是保護體系所考慮的問題，因此在實際中，這些問題還應該得到更進一步的規范和完善。

（三）公民個人信息的刑法保護應與國際接軌

在公民個人信息被侵犯的案件中，經常會出現一種情況，即便知道了犯罪的人員，但是卻無法抓住犯罪人員的事情，因為犯罪人員根本不在國內，而是在國外，利用國外的網絡做為庇護來完成犯罪過程，很多國家也已經意識到個人信息保護的重要性，《歐盟通用數據保護條例》的生效[6]就已經很好的證明了這一點，大數據的發展使得信息的流通速度加快，因此跨境保護個人信息也應該成為司法人員完善相關公民個人信息刑法保護不可忽視的問題。

四、大數據背景下公民個人信息刑法保護的完善措施

我國關于公民個人信息已經進行了相應的刑法保護，但是在大數據背景下，公民的個人信息又面臨著新的威脅和挑戰，在對現狀分析的基礎上，采取措施對相關的法律文件其進行完善，從而達到保護公民個人利益的目的。

（一）公民自身提高自我保護意識

法律保護只是外部的警示、監督和懲戒，如果想要減少此類案件的發生，一方面完善相關刑法保護文件，但首先更應該提高公民個人的防范意識，讓公民意識到個人信息的重要性，時刻保護個人隱私，例如不瀏覽來歷不明的網頁，盡量使用官方網站，在注冊軟件時，仔細閱讀用戶使用協議，不要隨便的填寫自己的相關信息等，很多時候，不法分子獲取用戶信息時，正是通過各種軟件來獲取大量的公民個人信息，在大數據背景下，即便不法分子獲取的比例很小，但是由于基數太大了，所以仍然會有很多公民的個人信息被利用，在這一點上，公民首先必須提高保護個人信息的意識。

（二）出臺相關的法律法規，完善相關刑法保護體系

大數據背景下，個人信息的收集變得相對較為簡單，個人信息保護也就顯得十分有必要了，因此國家應該針對出現的問題保護和預防公民的權益，針對實際情況及時的建立一個高效力、多內容的法律文件，[7]從而規范公民個人信息的收集和使用，只有這樣，刑法保護才能真的實現它的作用。

完善相關刑法保護文件，與當前的刑法保護文件相協調，爭取形成一個完善的保護體系，使得對公民個人信息的司法保護切實的起到一定的效果，從而為公民起到保護的作用。

（三）與國際接軌，實現跨境保護

大數據的出現使公民的個人信息更加的透明化，一旦公民的個人信息出現問題，那么極有可能帶來非常嚴重的后果，尤其是現在網絡交友、網上購物、網上支付等方式的出現，使得公民個人信息的價值變得更大化，因此國家應該注重對國內不法分子在境外個人信息犯罪的治理，人類命運共同體的提出也告訴我們，[8]我們不應該將刑法保護局限于小范圍，而是應該有國際眼光，加強與國際的合作，共同應對大數據帶來的個人信息保護挑戰，建立與國際接軌的相關刑法文件，從而打消不法分子的僥幸思想，真正讓不法分子無處可逃。

五、結語

我國對公民的個人信息的保護非常的重視，大數據的發展，既給公民個人信息的傳遞帶來了便利的一面，利用大數據，可以提前預測公民的需求和變化，從而使得公民的生活更加的便捷，同時也使其面臨著較大的威脅，一些不法分子利用公民的信息去違法犯罪，從而使公民的利益遭受損失，這也使得公民的個人信息安全受到較大的威脅。面對大數據背景，刑法保護公民的個人信息不受損害，雖然目前刑法關于保護公民個人信息的文件還存在著一定的不足，但是我國對此一直在不斷地完善相關的法律保護體系，無論是刑法保護的寬度還是深度，我國都在不斷地完善中，因此本文分析了當前的刑法保護現狀，爭取完善公民的個人信息保護制度，在不斷地改進中形成更加安全的大數據環境。

參考文獻：

[1]董一博.論大數據背景下我國個人信息的刑法保護[J].法制于經濟，2019（1）：123-124.

[2]蘭瑤.我國公民個人信息刑法保護研究[D].廣東外語外貿大學，2018.

[3]王晨笛.論大數據時代公民個人信息的刑法保護[D].華中科技大學，2018.

[4]郭娟.大數據背景下的公民個人信息保護[J].法制博覽，2018（29）：204.

[5]劉賽.大數據背景下我國公民個人信息的刑法保護的完善[J].法制與經濟，2019（8）：139-141+146.

[6]楊雪潔.論大數據背景下公民個人信息的刑法保護[D].新疆大學，2019.

[7]赫明威.大數據背景下個人信息安全的刑法保護[D].遼寧大學，2019.

[8]黃靖愷.大數據時代的個人信息刑法保護研究[D].中國人民公安大學，2019.