基于預(yù)算管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究

徐文勇

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 ?事業(yè)單位 ?國有資產(chǎn) ?管理研究

事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理，是為了滿足預(yù)算管理的深化需求。對此，財政部給予了高度重視，并頒布了相關(guān)管理方案。在方案中明確的指出，預(yù)算管理需要與資產(chǎn)管理相結(jié)合，并將相關(guān)管理方案與政策規(guī)定落實到位，才能努力提升國有資產(chǎn)的管理水平。

一、在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要性

（一）符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有效結(jié)合，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理能夠有效地控制政府運(yùn)行的成本，這對提高公共服務(wù)的質(zhì)量有著很大的幫助。不僅如此，事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理的工作時，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，對于國有資產(chǎn)進(jìn)行管理還有利于將科學(xué)發(fā)展觀落實到實處。

（二）有助于和諧社會與節(jié)約型政府的建設(shè)

事業(yè)單位在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理是積極響應(yīng)政府號召，有助于建設(shè)和諧社會和節(jié)約型政府，滿足社會發(fā)展的需求。事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，能夠在一定程度上加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)的控制，從而能夠有效地保證其資產(chǎn)能夠維持在科學(xué)合理的水平上，避免資源浪費(fèi)的情況，很好地促進(jìn)了資源配置的均衡發(fā)展，避免因不合理配置而產(chǎn)生矛盾，這有利于建設(shè)一個和諧的社會和節(jié)約型的政府。

（三）有助于財政預(yù)算管理的強(qiáng)化

從我國的資產(chǎn)管理工作方面來說，我國事業(yè)單位以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，努力提升國有資產(chǎn)的管理水平，有助于強(qiáng)化財政預(yù)算。在事業(yè)單位當(dāng)中，國有資產(chǎn)是政府的一部分預(yù)算資金，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理水平有助于對財政預(yù)算的資金進(jìn)行科學(xué)、合理的安排，這有利于實現(xiàn)對資源的公平分配。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來說，我國事業(yè)單位普遍存在著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)的問題。單單靠預(yù)算管理來實現(xiàn)合理配置資產(chǎn)是十分困難的，事業(yè)單位必須將國有資產(chǎn)的管理與預(yù)算管理相結(jié)合，才能實現(xiàn)政府強(qiáng)化預(yù)算管理的目的。

二、在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的原則

（一）必須遵守國家的相關(guān)法律制度

事業(yè)單位在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)管理必須要遵守國家的相關(guān)法律制度，使得管理過程能夠有法可依、有章可循，增強(qiáng)管理的科學(xué)化和有效性，避免出現(xiàn)混亂化管理。

（二）以為人民服務(wù)為根本原則

事業(yè)單位的主要職能是為人民服務(wù)，因此在進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作當(dāng)中，就必須以為人民服務(wù)為根本原則，并且要做到節(jié)約型資產(chǎn)，使資源利用最大化，能夠進(jìn)行調(diào)劑的就不需要重新進(jìn)行購置，這樣有利于資產(chǎn)的節(jié)約，有利于發(fā)揮出服務(wù)人民的作用。

（三）必須遵循從嚴(yán)控制、科學(xué)合理的原則

事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中，必須要遵循從嚴(yán)控制、科學(xué)合理的原則。在資產(chǎn)管理的過程中，不單單要對資產(chǎn)進(jìn)行節(jié)約，還要加強(qiáng)管理工作的科學(xué)性與合理性。可以將資產(chǎn)的使用存量和績效相結(jié)合，實現(xiàn)自產(chǎn)的細(xì)化管理，并且在進(jìn)行項目申報時，也要嚴(yán)格遵守配備的標(biāo)準(zhǔn)，對那些不嚴(yán)格遵守配備標(biāo)準(zhǔn)的國有資產(chǎn)，要采取嚴(yán)厲打擊的措施。

（四）加強(qiáng)資源整合、提升資源的調(diào)劑水平

事業(yè)單位在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時，還要注重資源整合，努力提升調(diào)劑的水平，實現(xiàn)資源共享。準(zhǔn)確的說，以單位的實際管理情況為依據(jù)，對公務(wù)倉進(jìn)行合理優(yōu)化，能夠?qū)⒁徊糠珠e置的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)到其他的單位，這樣有利于避免閑置浪費(fèi)，更有利于實現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)。

三、事業(yè)單位在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的有效對策

（一）加強(qiáng)動態(tài)化管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)動態(tài)管理。動態(tài)管理需要依靠信息化管理的技術(shù)作為基礎(chǔ)，因此，事業(yè)單位要注重提高信息化管理的水平，才能進(jìn)一步加強(qiáng)并實現(xiàn)動態(tài)管理。

首先，要注重將動態(tài)管理進(jìn)行全面推進(jìn)，可以建立一個科學(xué)合理的動態(tài)管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的動態(tài)聯(lián)網(wǎng)，能夠更好地將事業(yè)單位中資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，給予準(zhǔn)確且全面的整理和收集。事業(yè)單位也要注重加強(qiáng)對日常的管理，建立科學(xué)系統(tǒng)的財務(wù)統(tǒng)計報表，系統(tǒng)化有助于及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，能夠在一定程度上保證賬目數(shù)據(jù)的實效性。另外，事業(yè)單位要將資產(chǎn)管理的相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行完善，要以信息技術(shù)為技術(shù)支撐，加強(qiáng)軟件的建設(shè)，可以把多個部門與資產(chǎn)的管理部門聯(lián)系起來，實現(xiàn)多個部門之間的信息資源共享。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置提高資產(chǎn)的使用效率

把事業(yè)單位的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)的管理充分地結(jié)合在一起，在資產(chǎn)購置預(yù)算編制的過程中對資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這個過程應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)配置和存量資產(chǎn)二者結(jié)合在一起，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)均衡配置。此外，當(dāng)前事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)多利用國有資產(chǎn)提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)事業(yè)單位之間的資產(chǎn)共享。只有這樣內(nèi)部的工作人員才能夠擁有共享的意識，財政資金的使用效率才能夠得到提升。最后要在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上針對當(dāng)前的資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。只有這樣國有資產(chǎn)才能夠朝著信息化以及網(wǎng)絡(luò)化等多個方向發(fā)展。要做好系統(tǒng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，合理優(yōu)化當(dāng)前的資產(chǎn)配置。在采取流程化網(wǎng)絡(luò)管理的過程中，加強(qiáng)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位要以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，努力增強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理水平才能緊跟時代的發(fā)展，滿足時代發(fā)展的要求。同時，在開展管理工作的過程中，事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守科學(xué)合理的原則、遵循法律法規(guī)、資產(chǎn)優(yōu)化整合以及節(jié)約性原則。此外，事業(yè)單位還要加強(qiáng)動態(tài)管理、提高資產(chǎn)的使用效率，才能夠充分地發(fā)揮出財政資金的使用價值。

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