財政國庫動態監控管理相關問題思考

蘇旭嬌

關鍵詞：財政國庫 ?動態監控 ?解決對策

一、財政國庫集中支付動態監控的含義

所謂財政國庫集中支付動態監控就是財政局根據財政國庫管理制度和相關財政財務管理規定，通過國庫集中支付動態監控系統，實時監控財政資金支付清算過程，及時糾正處理發現的違規問題，防范資金支付使用風險、強化預算支出執行監管的管理活動。根據動態監控系統提示的疑點和線索，采取電話核實，調閱材料，實地核查等核查方式，確定資金支付是否違規。

二、財政國庫動態監控管理的問題

（一）監控系統不能監控所有支付要素

監控的支付要素包括預算科目、預算項目、經濟科目、付款金額、付款用途，支付方式等相關信息。其監控的有效性主要體現在預算科目、預算項目、經濟科目、支出類別等是否符合財政國庫管理制度和相關財政財務管理規定。但對比較重要的付款金額非常難判斷其是否符合相關規定。例如，某單位的某人出差報銷差旅費2300元，從監控系統中不能判斷這個報銷金額是否超標。在本人看來，報銷金額是最需要監控的要素，但從目前國庫動態監控系統中看，還不能對付款金額進行有效的監控。因此，本文認為國庫動態監控系統的監控功能有限。

（二）監控系統不夠完善

動態監控中第一步和第二步的流程是預警規則設置、疑點問題預警，之后就對疑點問題核查，違規問題處理。預警規則設置是第一步，也是最重要的一步。這里存在一個監控缺陷，有些不合規的支出由于預警規則沒有設置或者因為無法設置，導致這些不合規的支出在動態監控中無法監控，而導致財政資金損失。所以完善動態監控體系，非常有必要。

（三）監控系統覆蓋范圍不全面

財政國庫動態監控管理的功能還較為單一，在實際的使用過程中實際進行的監控范圍還較小。監控系統管理功能主要放在了對國庫集中支付，而對于行政事業單位的財政專戶資金、對上級轉移資金以及對下專項資金是監控不到的。這說明對于財政資金支出的監控是不全面的。

三、財政國庫動態監控管理問題的對策

（一）提高動態監控人員的專業水平

動態監控中，預警規則設置、疑點問題核查是由操作人員完成，如果做這兩項的操作人員專業水平高，對相關財務管理規定非常熟悉，這對動態監控的監控效果起到非常大的提升作用。因此，提高動態監控操作人員的專業水平至關重要。

（二）提高監控系統的信息化水平

隨著我國經濟的不斷發展，現階段的財政國庫支出數據是巨大的，如此龐大的數據信息單純依靠傳統的人工監控方式是不現實的。這就需要利用現代化的信息技術構建全新的財政國庫動態監控管理系統，充分分析現有財政業務，構思整個監控過程的關鍵因素，建立監控的范圍，利用信息技術水平加強監控力度，實現對我國財政國庫資金使用情況的全面監控。

（三）進一步完善動態監控相關制度保障

盡管我國國庫集中支付制度不斷完善，但到目前為止，沒有法律法規這一層面對國庫集中支付進行明確規定。動態監控中違規問題的處理機制和反饋機制還比較簡單，缺少必要的法律框架對這些違規行為的處罰，其制約力和威懾力不夠。因此，有必要完善相關制度保障。

（四）建立全方位的資金監控體系

依靠目前的動態監控系統對國庫支出進行監控，確實能達到一定的監控效果，但是僅僅依靠動態監控系統，由于它的監控效果有限，應該配合或引入其他的資金監控方式，建立更加全面、多元化的監控體系，才能切實提高資金使用效率，確保財政資金安全運行。

四、結束語

近年來，我國經濟迅速發展，使得我國財政國庫集中支出的金額得到了幾何倍的增加，沒有有效的財政資金監控體系，會讓國庫集中支付的風險加大，不利于資金違規行為的管控。因此，為了充分的發揮出監控系統的作用就需要不斷加強完善動態監控相關制度保障，豐富動態監控系統功能，定期對監控人員進項專業的培訓，規范監控人員的監管工作，并配合其他的資金監管辦法，進一步提升我國財政資金支出的安全性，規范性、高效性。