成都奮力推進西部陸海新通道建設(shè)

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)成都鐵路集裝箱中心站

今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

建設(shè)西部陸海新通道推進南向開放合作是推進“一帶一路”倡議、促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推進西部大開發(fā)形成新格局、推動成渝城市群一體化的重要舉措。

目標愿景：到2021年建成具有較強競爭力的西部陸海新通道

在此框架下，成都提出了宏大的愿景：要建設(shè)成都陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國家重要商貿(mào)物流中心樞紐功能，增強對通道發(fā)展的引領(lǐng)作用;要加快建設(shè)成都天府新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，強化“東蓉歐”中轉(zhuǎn)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，突出泛歐泛亞開放合作。

為此，成都市拿出了很多實招、硬招，奮力推進西部陸海新通道建設(shè)。《成都市推進西部陸海新通道建設(shè)促進南向開放合作三年行動計劃（2019—2021年）》（簡稱《行動計劃》）于日前印發(fā)，明確到2021年，基本建成南向供應(yīng)鏈資源配置中心，構(gòu)建以“東蓉歐”為主通道的全球供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機制科學(xué)、具有較強競爭力的西部陸海新通道。

為了實現(xiàn)這一目標？成都從四大方面細化14項任務(wù)，包括加快通道建設(shè)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系、發(fā)展樞紐經(jīng)濟、增強國際交往能力等內(nèi)容。

一是加快通道建設(shè)，增強互聯(lián)互通能力。實施國際航空樞紐建設(shè)計劃、國際鐵路樞紐建設(shè)計劃、鐵海聯(lián)運通道建設(shè)計劃、公路樞紐建設(shè)計劃、信息樞紐建設(shè)計劃等5項行動計劃。

二是創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系，發(fā)展多式聯(lián)運。實施物流能力提升計劃、多式聯(lián)運“一單制”試點計劃、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用計劃、立體開放口岸建設(shè)計劃等4項行動計劃。

三是發(fā)展樞紐經(jīng)濟，促進國際產(chǎn)能合作。實施南向貨物貿(mào)易計劃、南向服務(wù)貿(mào)易計劃、國際合作園區(qū)發(fā)展計劃等3項行動計劃。

四是增強國際交往能力，提升對外開放水平。實施南向開放合作平臺建設(shè)計劃、南向人文交流計劃等2項行動計劃。

?通道建設(shè)：加快建設(shè)全國首個鐵路智慧無人港

在《行動計劃》四個方面任務(wù)中，加快通道建設(shè)，增強互聯(lián)互通能力是重要內(nèi)容。其中，在國際航空樞紐建設(shè)計劃方面，成都將加快推進成都天府國際機場建設(shè)和雙流國際機場擴能升級;加快開通成都至東南亞、南亞等國家直飛航線，支持貨運航空公司開行成都至東南亞、南亞國家的全貨機定期航線，鼓勵組建全貨運基地航空公司。

在國際鐵路樞紐建設(shè)計劃方面，《行動計劃》提出，協(xié)調(diào)推進成昆鐵路擴能改造，規(guī)劃成昆高速鐵路大通道;加快建設(shè)成都至貴陽鐵路、成都至自貢至宜賓鐵路;適時開行成都至老撾等東南亞國家的國際鐵路直達班列;加快建設(shè)全國首個鐵路智慧無人港，推動蓉歐國際鐵路港供應(yīng)鏈服務(wù)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

在公路樞紐建設(shè)計劃方面，成都將加快推進成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、成宜高速公路、成樂高速擴容、成資渝高速公路等高速公路規(guī)劃，加快天府大道等城際快速路的規(guī)劃建設(shè)，形成南向五大高速公路戰(zhàn)略通道，成都-攀枝花-昆明-瑞麗（口岸）-緬甸、成都-攀枝花-昆明-磨憨（口岸）-老撾、成都-攀枝花-昆明-河口（口岸）-越南、成都-南寧-憑祥（口岸）-越南、成都-南寧-欽州（港口）。

在鐵海聯(lián)運通道建設(shè)計劃方面，成都將改造升級成渝鐵路成都至隆昌段，形成成都-隆昌-敘永-畢節(jié)-黃桶-南寧-欽州港鐵海聯(lián)運通道;鼓勵推行大宗貨物中長期協(xié)議運輸，統(tǒng)籌鐵海聯(lián)運班列與中歐班列等國際聯(lián)運班列的對接，加密開行成都青白江區(qū)城廂站出發(fā)經(jīng)欽州港接續(xù)海運航線，創(chuàng)新“蓉桂新”、“蓉桂港”等鐵海聯(lián)運模式。

此外，《行動計劃》還提出了信息樞紐建設(shè)計劃。優(yōu)化成都與廣西、云南等重點城市的數(shù)據(jù)通道、傳輸鏈路;爭取在蓉設(shè)立國際通信出入口局;推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè);完善信息安全保障體系等。

供應(yīng)鏈體系：推動多式聯(lián)運“一單制”改革創(chuàng)新

創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系，重點在發(fā)展多式聯(lián)運。在多式聯(lián)運“一單制”試點計劃方面，成都將積極推動以物流、貿(mào)易、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為導(dǎo)向的多式聯(lián)運“一單制”改革創(chuàng)新，搭建成都青白江多式聯(lián)運轉(zhuǎn)換中心、普興鐵路多式聯(lián)運中心、公興鐵路多式聯(lián)運中心等多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，加快設(shè)立海外監(jiān)管倉，開發(fā)提單貨權(quán)登記系統(tǒng);探索基于多式聯(lián)運提單的銀保聯(lián)合、銀擔聯(lián)合等融資模式，實現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”，并推廣至西部陸海新通道。

在物流能力提升計劃方面，成都將高標準規(guī)劃建設(shè)成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港、成都鐵路局城廂鐵路物流基地，建設(shè)自動化場站、智能型倉儲等智慧物流設(shè)施;完善鐵路口岸通關(guān)設(shè)施，推行中歐班列集拼集運模式，降低物流運行成本，實施國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)和一體化通關(guān);加強集疏運體系建設(shè)，推進成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設(shè);重點建設(shè)成都天府國際機場空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站、天府新區(qū)天府樞紐站、成都國際鐵路港集裝箱共享基地建設(shè)。

在供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用計劃方面，規(guī)劃建設(shè)成都西部陸海新通道物流運營組織中心;依托航空港、鐵路港、公路港構(gòu)建供應(yīng)鏈設(shè)計、運營及服務(wù)集成中心，孵化多式聯(lián)運供應(yīng)鏈重大項目;重點推進成都鐵路局城廂鐵路物流基地建設(shè)和成都天府國際機場空鐵公多式聯(lián)運物流港、西部（成都）汽車物流多式聯(lián)運中心等大型貨運場站建設(shè)，加快成都樞紐南向門戶場站（普興、公興站）規(guī)劃建設(shè);與北部灣合作共建川桂臨港物流園區(qū)。

在立體開放口岸建設(shè)計劃方面，實施中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃;推動成都海關(guān)與欽州、南寧、憑祥等地海關(guān)和海港口岸開展關(guān)檢“三互”國際業(yè)務(wù)合作;建成成都國際鐵路開放口岸;爭取設(shè)立全國首個內(nèi)陸鐵路水果口岸;爭取在成都天府國際機場設(shè)立國家開放口岸，積極申報空港新城保稅物流中心。

樞紐經(jīng)濟：探索離岸貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)

發(fā)展樞紐經(jīng)濟，促進國際產(chǎn)能合作。成都將實施南向貨物貿(mào)易計劃。進一步提高汽車制造、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、軌道交通、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)品對東南亞、南亞國家產(chǎn)品出口比重;依托成都國際商貿(mào)城，打造南亞國際商品館;擴大東盟服裝、水果、海鮮等產(chǎn)品和為歐洲加工的電子產(chǎn)品及配件經(jīng)成都的中轉(zhuǎn)貿(mào)易;建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，打造成都境外農(nóng)業(yè)園區(qū)新名片;發(fā)展木材、糧食大宗進口商品交易。

在南向服務(wù)貿(mào)易計劃方面，成都將重點與印度開展信息及軟件服務(wù)貿(mào)易;支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易走向東南亞、南亞國家;支持國家南亞標準化（成都）研究中心建設(shè)，搭建符合成都和南亞雙方機構(gòu)企業(yè)需求的標準化信息資源服務(wù)平臺;探索出臺成都對外文化貿(mào)易發(fā)展體系相關(guān)政策，鼓勵成都文化企業(yè)和機構(gòu)與東南亞、南亞國家開展文化貿(mào)易活動。

在國際合作園區(qū)發(fā)展計劃方面，成都支持中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)與廣西欽州保稅港開展交流合作;探索離岸貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)人民幣結(jié)算中心，推動設(shè)立與通道連接國家的各類國際合作基金，積極爭取QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QDIE（合格境內(nèi)投資企業(yè)）試點;積極爭取設(shè)立成都內(nèi)陸自由貿(mào)易港。

國際交往：推動天府文化“走出去”

成都將實施南向開放合作平臺建設(shè)計劃，將利用好各類合作平臺，加強國際商貿(mào)合作;加快中國-歐洲中心、“一帶一路”交往中心、中國（四川）-東盟自貿(mào)合作中心等平臺建設(shè)，搭建面向東南亞、南亞國家雙向投資合作服務(wù)平臺;鼓勵在蓉律師事務(wù)所在東南亞、南亞國家設(shè)立分支機構(gòu);利用好馬來西亞、新加坡等國家的“海外成都”工作站，設(shè)立招商代表處，提升境外招商推介能力。

在南向人文交流計劃方面，將推動天府文化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文化周”主題活動;依托重要涉外渠道和平臺，開展非遺民俗文化展、成都大廟會東南亞、南亞分會場等對外文化交流活動;鼓勵在蓉高校設(shè)立向東南亞、南亞等地傾斜的專項獎學(xué)金，吸引當?shù)貎?yōu)秀學(xué)生來蓉學(xué)習(xí)進修;鼓勵在蓉高校與東南亞、南亞國家開展合作辦學(xué);辦好“中國-東盟”藝術(shù)學(xué)院。

強化區(qū)域合作：攜手共建通道沿線開發(fā)開放新格局

圍繞打造“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢，聚焦共建西部陸海新通道，成都積極與通道沿線重點節(jié)點城市深化交流、加強合作并取得重大進展。

2018年以來，成都分別與廣西南寧、欽州、防城港及貴州省貴陽等地簽署全面合作協(xié)議，共同引導(dǎo)合作城市企業(yè)間在陸海國際物流通道、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通道冷鏈體系、通道經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌椖浚_啟了與通道沿線重要節(jié)點城市協(xié)同發(fā)展的新局面。成都經(jīng)欽州至東盟海鐵聯(lián)運國際班列每周開行頻次達5-7列，目前，重載率達到100%，四川省內(nèi)貨物占比達97%。由成都牽頭，與欽州、瀘州、宜賓共同在中馬（欽州）產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期項目已正式開工。

未來，成都將強化全省“主干”擔當，建強樞紐門戶功能，進一步推動與通道沿線城市開展全方位合作，聯(lián)動省內(nèi)相關(guān)城市共筑一體物流體系，鞏固和深化與貴陽、南寧、欽州、防城港等已簽署合作協(xié)議城市的合作，積極拓展與云南昆明、甘肅蘭州、青海西寧等西部重點城市的合作，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)通道一體開發(fā)開放格局，共同共享西部陸海新通道。

（成都發(fā)改委供稿）