全省域全方位推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

□浙江省發(fā)展和改革委員會長三角處

邁進(jìn)新征程，更有新作為。浙江牢牢把握長三角一體化重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，高站位落實(shí)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)一體化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域先行示范，在服務(wù)實(shí)施國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新?lián)?dāng)

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。浙江是長三角一體化發(fā)展的積極參與者、重要推動者和直接受益者。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略一年來，全省上下統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，不斷推動長三角一體化發(fā)展取得新實(shí)效、新突破。

高站位落實(shí)一體化發(fā)展戰(zhàn)略

系統(tǒng)化率先部署一體化發(fā)展戰(zhàn)略。省委、省政府高度重視，把長三角一體化發(fā)展作為今年三件大事之一，多次組織開展專題調(diào)研和專題討論。6月21日，浙江在三省一市中率先召開推進(jìn)長三角一體化發(fā)展大會，車俊書記對全省域、全方位推動長三角一體化發(fā)展工作進(jìn)行了全面動員部署。

高水平精心開展一體化頂層設(shè)計(jì)。積極推動浙江“四大”建設(shè)、“最多跑一次”改革等決策部署和海洋經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢、一批重大合作事項(xiàng)納入國家《規(guī)劃綱要》。6月14日，浙江在三省一市中第一個印發(fā)《行動方案》。交通、生態(tài)環(huán)保、市場一體化等一批專項(xiàng)行動計(jì)劃以及11個設(shè)區(qū)市實(shí)施方案正在抓緊編制推進(jìn)。

多層次統(tǒng)籌建立一體化推進(jìn)機(jī)制。建立由省委書記任組長、省長任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，下設(shè)交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等15個專題合作組，多層級全方位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立浙江長三角一體化工作專班和戰(zhàn)略研究專班，積極參與國家發(fā)展改革委長三角專班、長三角區(qū)域合作辦、一體化示范區(qū)執(zhí)委會，形成了前后方聯(lián)動、多層級推進(jìn)的工作機(jī)制。

體系化推進(jìn)落實(shí)一體化重點(diǎn)任務(wù)。以“一方案四清單”為載體，清單化、項(xiàng)目化推動國家《規(guī)劃綱要》和浙江《行動方案》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)?！耙环桨浮奔粗卮髽?biāo)志性工程建設(shè)方案。按照高起點(diǎn)謀劃、高水平打造、高強(qiáng)度推進(jìn)要求，謀劃推進(jìn)一批能夠充分發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢、對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重大推動力的長三角一體化標(biāo)志性工程。“四清單”即重大事項(xiàng)清單、重大平臺清單、重大改革舉措清單和重大項(xiàng)目清單。

全方位推進(jìn)一體化重點(diǎn)領(lǐng)域合作

推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。浙江列入計(jì)劃的9條省際斷頭路全部開工，建成1條；滬平、滬嘉等城際鐵路前期工作積極推進(jìn)，滬乍杭鐵路預(yù)可研編制完成；杭紹甬智慧高速建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動，杭州繞城西復(fù)線和滬杭甬智慧化改造工程扎實(shí)推進(jìn)；浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線二期獲得規(guī)劃選址許可，吉泉直流分電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，白鶴灘輸電工程浙皖蘇分電協(xié)議達(dá)成共識，舟山國際石油儲運(yùn)基地新增石油儲備能力180 萬方；全省建成5G 基站超過3000個，“城市大腦”在滬蘇浙皖多個城市布局建設(shè)。

促進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。共同編制《長三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)展規(guī)劃》，共同推動G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，長三角科技資源共享服務(wù)平臺試運(yùn)行，科技“創(chuàng)新券”通用通兌范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；聯(lián)合推進(jìn)國家集成電路、智能傳感器創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)同打造長三角人工智能研究院。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”工作；合力推進(jìn)打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，共同編制長三角區(qū)域大氣治理、水污染防治協(xié)作方案；啟動實(shí)施第三輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

加快公共服務(wù)共建共享。11個設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算全覆蓋；簽署長三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，成立長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、旅游、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲；7個城市（上海、杭州、南京、合肥、蘇州、寧波、溫州）實(shí)現(xiàn)地鐵掃碼過閘互通。

擴(kuò)大市場開放合作。推動滬浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，簽署共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議；扎實(shí)開展“滿意消費(fèi)長三角”行動，建立“長三角實(shí)體店異地退換貨聯(lián)盟”，長三角首批48家企業(yè)承諾無理由退貨，在全國率先構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的食品安全信息追溯體系，建立長三角對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域先行示范

共同推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)。聯(lián)合編制長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，在國務(wù)院批復(fù)后于10月26日由國家發(fā)展改革委正式印發(fā)實(shí)施。11月1日，兩省一市共同為示范區(qū)、理事會、執(zhí)委會揭牌，標(biāo)志著示范區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)的新階段；組織開展一體化示范區(qū)浙江片區(qū)“1+2”戰(zhàn)略研究，形成戰(zhàn)略研究總報告和產(chǎn)業(yè)、空間兩個專題研究報告。

深化浙滬洋山對接合作。共同編制完成小洋山北作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案，有序推進(jìn)小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭項(xiàng)目等重大項(xiàng)目落地工作，開展浙滬合作共建小洋山專題研究，探索建立新型合作開發(fā)模式，共同打造長三角跨省合作標(biāo)志性工程。

加快推進(jìn)5個省際毗鄰區(qū)域合作共建。組織開展蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、平湖—金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、千島湖—黃山生態(tài)旅游合作區(qū)、溫州浙南閩北合作發(fā)展區(qū)、浙贛邊際（衢饒）合作區(qū)建設(shè)方案研究編制工作。目前浙贛邊際（衢饒）合作區(qū)方案已印發(fā)，其他四個區(qū)域方案正在抓緊編制中。

積極推進(jìn)5個省內(nèi)一體化合作先行區(qū)建設(shè)。杭紹甬一體化、甬舟一體化、嘉湖一體化行動計(jì)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，寧波、舟山，杭州、紹興，杭州、嘉興分別簽訂合作協(xié)議；寧波、舟山兩市以金塘、六橫部分區(qū)域?yàn)檩d體，正在抓緊謀劃建設(shè)甬舟特別合作區(qū)。

下一步，浙江將牢牢把握長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，樹立“一體化”意識“一盤棋”思想，落實(shí)“全省域”“全方位”兩個總要求，充分發(fā)揮浙江優(yōu)勢，只爭朝夕、全力推進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，在落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，讓一體化發(fā)展戰(zhàn)略在浙江大地上深扎根、結(jié)碩果！