農(nóng)村社會保障制度對居民消費(fèi)的影響

文/孫婧，上海大學(xué)

社會保障制度一直在適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場和環(huán)境中不斷完善，一直在邁著大步向前走。廣義的社保制度也就意味著廣義的社會福利，它指國家和社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷向社會保障這一方面投入資金，為提高全社會成員的生活水平而不斷努力，保障人們的發(fā)展。

改革開放以來，為了適應(yīng)市場的發(fā)展，我國的社會保障制度在改革中不斷進(jìn)步，它的意義不再是僅僅保障人們的生活，更是成為了經(jīng)濟(jì)改革的重要一部分，承擔(dān)起了縮小我國居民收入差距促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任。中國的大多數(shù)落后農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)一直處于低迷的狀態(tài)，他們不管是在經(jīng)濟(jì)還是社會保障方面都存在著很多的問題。

1 我國農(nóng)村社會保障措施及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

我國的農(nóng)村醫(yī)療保險制度已經(jīng)在試點(diǎn)和推廣中緩慢發(fā)展起來，但是和發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)或地區(qū)相比，實(shí)施的時間較為短暫，保障的力度和水平都處在低級階段。到2010年為止，我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度才基本上實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，使大部分農(nóng)村居民都享受到了“應(yīng)保盡?！钡膬?yōu)惠政策。

農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的發(fā)展有目共睹，但是其中存在的問題仍不可忽視。在對農(nóng)村居民的補(bǔ)助上，每月55元的補(bǔ)貼顯得有些微不足道，補(bǔ)貼水平應(yīng)該提高。其次，新型的醫(yī)療制度要提高他的保障力度和范圍，把保障小疾病以及保健等方面都包括在其中，提高農(nóng)村醫(yī)療保障的水平，使得農(nóng)村居民能夠更加健康平安發(fā)展。

1.2 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國家都出現(xiàn)了老齡化這一現(xiàn)象，我國也不例外，據(jù)調(diào)查，有專家預(yù)言我國將在2030年左右正式步入老齡化社會。老年人口占我國全社會人口的比重在20%左右，其中，有70%的老齡人還生活在農(nóng)村中，所以強(qiáng)化農(nóng)村社會的養(yǎng)老問題刻不容緩。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險中最關(guān)鍵最重要的一項(xiàng)改革措施，作為我國農(nóng)村社會保障制度的一部分，它的完善對農(nóng)村居民的消費(fèi)拉動起到了不小的作用。我國政府對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投資力度非常之大，使得其最低的5.3%年利率也高于同期的銀行利率，這使農(nóng)村居民的生活有了不小的保障。養(yǎng)老保障使得農(nóng)民們的基本生活要求得到了一定的保障，政府這種再分配的手段提高了農(nóng)村居民對于消費(fèi)和政府工作的一定支持度。

2 我國農(nóng)村社會保障對農(nóng)村居民消費(fèi)影響現(xiàn)狀分析

2.1 中國居民消費(fèi)現(xiàn)狀

改革開放的三十余年以來，高速增長一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化，但是從上個世紀(jì)末端開始，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有一個問題持續(xù)存在，那就是內(nèi)需不足。在我國經(jīng)濟(jì)增長方面，長期依靠投資和出口這兩者的拉動，消費(fèi)做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)欠缺。

雖然我國居民的人均GDP一直在進(jìn)步，但是居民消費(fèi)占GDP的比重卻始終在降低，這表明，我國居民的消費(fèi)水平有所提高但是消費(fèi)率水平仍處于較低階段。而城鄉(xiāng)之間的差距也在日益擴(kuò)大，農(nóng)村居民的消費(fèi)狀況更是不夠理想。當(dāng)今我國的居民消費(fèi)現(xiàn)狀急需我國建立起一個“安全網(wǎng)”，社會保障制度就是一把大傘，能在一定程度上完善我國居民的消費(fèi)狀況。

2.2 社會保障對收入分配影響

社會保障中有一個主要的功能，就是通過收入再分配使得居民們的收入能夠趨向均等化，縮小人們之間的收入差距。在改變?nèi)藗兿M(fèi)思想和決策的基礎(chǔ)上，對居民的消費(fèi)行為給予一定的影響。完善的社會保障使得人們對于未來的生活有了一定的希冀，化解了人們心中的不確定因素和風(fēng)險，改變了大多數(shù)人們對收入的心理預(yù)期，這就間接地增加了居民們的未來收入，響應(yīng)國家的稅收政策也就不在話下。在此基礎(chǔ)上，收入的均衡分配才能夠更加完善全面的落實(shí)，健全的社會保障對收入分配的影響之大由此可見。

3 我國農(nóng)村社會保障存在的問題

3.1 農(nóng)村社會保障體制不健全，保障低，輻射人群偏少

在大多數(shù)的農(nóng)村社會，經(jīng)濟(jì)仍然較為落后，發(fā)展形勢顯得不夠良好。當(dāng)前我國的社會保障制度在經(jīng)濟(jì)改革和各項(xiàng)政策的出臺中不斷完善，城市的發(fā)展形勢明顯好于農(nóng)村，不同地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)又有不同層次等級的保障體制。總體來說，農(nóng)村的社會保障體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠健全，很多與農(nóng)民切身相關(guān)的利益問題都沒有得到解決。而社會保障的力度也不夠大，一些地區(qū)每個月的最低生活保障甚至只有幾十元，如此低下的保障，根本無法使農(nóng)村居民的生活得到改善。當(dāng)前我國農(nóng)村居民的消費(fèi)水平較之前相比有了一定的增長，但是他們的消費(fèi)率卻在不斷下降，與社會保障制度覆蓋率小，輻射人群偏少密切相關(guān)。

3.2 家庭結(jié)構(gòu)日益縮小，家庭任務(wù)加重，家庭養(yǎng)老難以維持下去

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的進(jìn)行，社會的各個方面都在不斷進(jìn)步。而家庭的小規(guī)模化代表著日后大多數(shù)家庭主要模式的必然走向。農(nóng)村的大量勞動力和人口不斷涌入城市，試圖趕上繁華城市這一趟列車。家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口的減少，讓許多農(nóng)村家庭中婦女、老年人甚至未成年孩童肩上的責(zé)任越來越重。大多數(shù)的農(nóng)村家庭都有屬于自己的一片土地，依靠著自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)維持生計(jì)。但是小規(guī)模化的家庭模式使得土地向生產(chǎn)功能回歸，不再能夠保證養(yǎng)老這一問題，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都漸漸加重。在這樣的形勢發(fā)展下，我國農(nóng)村家庭的養(yǎng)老很難維持下去，養(yǎng)老暴露的種種問題都對社會保障制度提出了更高的要求。

4 完善農(nóng)村社會保障制度促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的對策

4.1 加強(qiáng)社會保障立法保證社會保障進(jìn)行連貫性和穩(wěn)定性

在農(nóng)村社會保障體系日益完善的腳步中，政府要為加強(qiáng)社會保障的法律法規(guī)做出努力，明確其肩上擔(dān)負(fù)的應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。加強(qiáng)社會保障的立法刻不容緩，只有完善了法律層面，社會保障才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，才能具有連貫性和穩(wěn)定性。我國各級政府在這一過程中應(yīng)該盡全力承擔(dān)所付職責(zé)：將立法滯后作為首要問題抓緊解決，完善有關(guān)于社會保障制度的一系列法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行收入的再分配，為農(nóng)村的社會保障籌集資金并投入使用。在法律的監(jiān)督和強(qiáng)制力的強(qiáng)有力保障之下，社會保障才能得以順利進(jìn)行。

4.2 政府加大社會保障資金投入，擴(kuò)大社會保障規(guī)模

農(nóng)民僅僅通過個體的繳納費(fèi)用來支持社會保障是很難使發(fā)展改革繼續(xù)進(jìn)行的，此時我國政府雖然對社會保障建設(shè)有一定的扶持力度，但是資金的投入不足導(dǎo)致補(bǔ)貼低下。在資金短缺這一問題上，政府要加大投入，提高社會保障的水平和覆蓋率。政府通過收入的再分配，籌集大量的資金，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了當(dāng)代社會保障制度的特點(diǎn)和優(yōu)越性。脫光農(nóng)村社會保障的積極來源，所有國家工作者集思廣益，使資金的來源渠道不再受到局限。有關(guān)部門在增加對農(nóng)村社會保障建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政政策的支持下，就要加強(qiáng)對國家企業(yè)和個人捐助資金的大力宣傳和積極引導(dǎo)。使社會保障資金的來源和流向透明化，不斷提高社會保障水平。

5 結(jié)束語

社會保障制度不僅僅保障了很多農(nóng)村居民的生活，它在一定程度上調(diào)節(jié)社會的收入，使得我們的社會更加公平、和諧；另一方面，社會保障制度拉動居民們的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。社會保障的意義非凡，與每一個人切身相關(guān)。

本文從多個角度詳細(xì)分析了我國現(xiàn)今農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀，提出不足的方面，并給予最真摯的意見和建議。從每一位居民的切身利益出發(fā)，深刻剖析了農(nóng)村社會保障制度對居民消費(fèi)的影響，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

[1]中國勞動與社會保障部 2011年公布的《2010年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》.

[2]劉俊霞,試論社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2001(3).

[3]石宏偉.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析和理性思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2006(9).

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