貿易便利化協定生效對口岸通關效率提升對策研究

(重慶交通大學 重慶 400074)

一、引言

我國于2015年9月接受世界貿易組織《貿易便利化協定》，2017年2月22日，在既有四個成員國核準《貿易便利化協定》后，協定正式生效。我國作為貿易大國，同時作為接受協定的成員之一，除了全面享受貿易便利化相關條款帶來的好處，也應當嚴格履行協定規定，承擔起貿易大國的責任。該協定有許多條款涉及口岸通關效率的提升，我國也充分重視通關效率的提升，采取了一系列改革措施，例如，通關一體化改革的深入發展，“單一窗口”的建設等，都在一定程度上縮短了貿易時間，降低了貿易成本，提高了貿易便利化程度。而我國貿易便利化的推行處于初期階段，深入剖析協定帶來的影響，以了解其帶來的風險和機遇，可更有針對性地提出提升口岸通關效率的對策。

二、文獻綜述

朱劍冰、呂靜(2015)通過選取與中國較為主要的25個貿易伙伴的數據進行實證分析，得出一國或地區的貿易便利化水平與其貿易水平關系密切的結論，由此可知我國作為貿易大國，在保持較高貿易水平的同時，應積極推進貿易便利化的發展。而之后盛斌(2016)則對《貿易便利化協定》的內容做了更為深入的評估分析，研究了實行該協定的成本和收益，為我國推進貿易便利化提供參考思路。閆婷婷(2018)則從海關物流領域、標準化領域、商務人員流動領域和跨境商務領域等方面分析了中國貿易便利化的進展，并運用層次分析法對我國貿易便利化水平進行全面綜合的測評，確定了我國貿易便利化水平仍有較大的發展空間。邱博(2018)則闡述協定對海關通關效率明確要求貨物放行時間，減少事中干預，簡化海關手續和單證等方面，提出海關通關效率的提升對策，其中包含海關及其他政府相關部門等多方的責任范疇。

三、貿易便利化對通關效率的影響途徑

《貿易便利化協定》于2017年2月22日正式生效，隨著經濟全球化及貿易自由化蓬勃發展，該協定的相關條款為各成員國提供便利的同時，也對各成員國提出了新的要求，其中許多條款都明確規定提高海關通關效率。貿易便利化對通關效率的影響具體表現在海關物流效率、標準化進程、信息和通信技術發展等方面。

(一)通過提高海關物流效率影響通關效率

貿易便利化對海關通關流程提出要求，其中最關鍵的是國際運輸方面。國際運輸是國際貿易活動開展過程中必不可少的一環，而國際貿易運輸環節業務的順利開展及其快速性、可靠性、安全性等與海關物流效率有密不可分的關系。國際貿易在運輸時通常會采用海陸空結合的方式，而海關物流的高質量及連接高效率可以為貨物安全運輸提供保障，不僅可以實現運輸時間節省、貨物毀損減少、運輸成本降低，還可以提高口岸通關效率。

(二)通過推動標準化進程影響通關效率

《貿易便利化協定》中對國際貿易標準化活動的要求體現在規制領域、人文領域、節能環保領域、金融領域等方面，同時各成員國海關及其他政府相關部門的標準化研究、推廣及應用也得益于該協定的生效。貿易便利化可以通過促進建立各成員國制度的標準化，簡化貿易過程中的手續，縮短海關通關時間，提高口岸通關效率。

(三)通過促進信息和通信技術發展影響通關效率

國際貿易活動的順利開展，貿易便利化的實現，依賴信息和通信技術的發展，以及電子信息化水平的提高。信息的有效傳遞及通信技術的加速傳播，有效地促進了物資、技術及勞務的全球交流，同時信息和通信技術的快速發展，有利于貿易流程的簡化，例如，減少數據的重復錄入，避免人工操作時可能出現的差錯。發展信息和通信技術有利于通關活動短時高效地完成，從而提高口岸通關效率。

四、我國貿易便利化存在的問題

《貿易便利化協定》生效后，我國作為成員國之一，承擔起了貿易大國的責任，通關一體化改革的深入發展，“單一窗口”的建設，等等，都在一定程度上提高了貿易便利化程度，但我國在進程中仍存在影響貿易便利化推進的問題，本文將從基礎設施建設、標準化水平、信息和通信技術三個方面進行闡述。

(一)基礎設施不完善

根據近年全球貿易促進報告可知，我國口岸的基礎設施主要問題表現在地域發展不均衡。在海關建設較完善，地域經濟較為發達的口岸，其基礎設施較完善，且品質較高；反之，其基礎設施相對不完善，且品質較差。而基礎設施及品質直接影響海關物流效率，若其得不到相應的發展，口岸通關效率無法提高，我國的貿易便利化進程將受到直接影響。

(二)標準化水平不足

我國作為全球第一大貿易出口國，在貿易便利化標準應用方面水平仍需完善，對國際貿易標準化及標準質量監督的重視不足，相關各部門溝通及配合的欠缺，都阻礙了我國貿易便利化的推進。

(三)信息和通信技術發展較緩

我國信息和通信技術方面發展不足。例如，通關報關流程中，我國在電子化流程及無紙化報關等方面相對不完善。這些相關因素使我國貿易便利化水平相對較低。

五、口岸通關效率提升的對策

(一)完善基礎設施建設，提高信息和通信技術水平

國際貿易活動中提高本國基礎設施的品質，完善各運輸通道的連接性，可實現貨物毀損減少，運輸成本降低，通關時間減少，貿易便利化水平提高。此外，信息和通信技術水平的提高，有助于貿易流程的簡化，有助于避免海關重復工作及減少人工操作的差錯，以提高口岸通關效率。

(二)提升口岸整體管理水平，建設高效透明的規制環境

建立標準化管理方法與有序流暢的流程，進一步發展通關一體化，全面提升口岸整體管理水平，有利于提高口岸通關效率。貿易便利化涉及一個國家的規制環境，包括規范性和透明度，其基本要求包括信息的定期更新、信息咨詢中心的建設、立法及執行透明度的提高，而建立規制的標準化，增強規制環境的透明度，可減少口岸通關過程中的非常規支付，促進貿易便利化發展，進而提高口岸通關效率。

(三)加強貿易便利化成員國國際合作

隨著經濟全球化程度日益加深，接受貿易便利化協定的各成員國在積極發展自身的同時，應從長遠利益的角度出發，積極探索國際貿易便利化合作，通過合作，進一步提升口岸通關效率，增強海關業務能力，提高自身國際貿易水平，促進國際貿易環境和諧發展。

六、結語

通過分析研究可知，我國貿易發展處于較高水平，但貿易便利化仍有較大發展提升空間，而貿易便利化水平的高低對口岸通關效率有較大影響。綜上所述，為提高口岸通關效率，促進貿易便利化發展，應加強基礎設施的建設，提高電子信息化水平；提高口岸整體管理水平，并建設高效透明的規制環境；加強貿易便利化國際成員國間的合作，增強貿易國間的交流，共同促進貿易便利化的發展。