區(qū)塊鏈技術(shù)下精準(zhǔn)扶貧脫貧質(zhì)量提升路徑研究

(河北金融學(xué)院 河北 保定 071000)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而攻克深度貧困堡壘，提升脫貧質(zhì)量和脫貧成效可持續(xù)性，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。2019年10月中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域的應(yīng)用。2017年12月，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要全面實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，尤其要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。因此，在新的貧困形勢(shì)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)背景下，立足實(shí)際，利用區(qū)塊鏈技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘阻礙深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量提升的深層原因，找尋脫貧質(zhì)量提升的有效路徑，并提出相應(yīng)的對(duì)策，攻克深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)脫貧可持續(xù)性，為我國如期實(shí)現(xiàn)2020年步入小康社會(huì)的偉大目標(biāo)提供理論支撐和技術(shù)支持，具有很強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、精準(zhǔn)扶貧和區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)理論

隨著扶貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，扶貧精準(zhǔn)度越來越得到政府和學(xué)者的關(guān)注。在深入貧困地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)扶貧”的理念。而隨著脫貧工作的大力推進(jìn)，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了8 000多萬貧困人口的脫貧工作，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了脫貧攻堅(jiān)階段，攻克深度貧困堡壘是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重中之重。從國內(nèi)外相關(guān)研究來看，主要集中在“精準(zhǔn)扶貧”的經(jīng)驗(yàn)推廣和對(duì)策。Alatas等(2010)通過對(duì)印度尼西亞的考察，確定以收入高低確定扶貧對(duì)象。Ahmed(2014)對(duì)孟加拉國的CFPR減貧項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，指出需要深入農(nóng)村、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定貧困農(nóng)戶。郭劍霞(2014)對(duì)廣東省“雙到扶貧”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，明確“找準(zhǔn)路徑、勇于創(chuàng)新”是扶貧的有效途徑。賀東航等(2015)以寧德和恩施為例，指出在扶貧中要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。

區(qū)塊鏈技術(shù)被稱為第五次計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)由信息化向價(jià)值化轉(zhuǎn)變。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、共識(shí)機(jī)制、不可篡改性和可追溯性等特點(diǎn)，可以在多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，目前已經(jīng)落地的應(yīng)用有應(yīng)用在金融領(lǐng)域的，有應(yīng)用在教育領(lǐng)域的，也有應(yīng)用在證券市場(chǎng)領(lǐng)域等其他商業(yè)領(lǐng)域的。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的日趨成熟，2019年10月中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)提出，要大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，使其技術(shù)更加成熟的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，尤其是精準(zhǔn)扶貧、教育、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用。大量的文獻(xiàn)資料顯示有專家學(xué)者研究區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、醫(yī)療及商業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，比如，趙延紅等提到了區(qū)塊鏈技術(shù)可以在醫(yī)療領(lǐng)域有所應(yīng)用；趙豐等認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)可以在版權(quán)確認(rèn)等方面應(yīng)用，尤其是數(shù)字版權(quán)方面。但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用研究還較少，因此，本文主要研究如何利用區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的問題難題，以提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)性發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量提升關(guān)鍵問題

(一)扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度不高

由于很多地方都是簡(jiǎn)單以家庭收入貧困線為標(biāo)準(zhǔn)，一刀切，來判斷農(nóng)戶是否貧困，這就導(dǎo)致有一部分貧困人口可能由于家庭上學(xué)的孩子比較多，或者有重大疾病或長(zhǎng)期慢性病的貧困家庭不能被識(shí)別出來，而實(shí)際上他們是屬于貧困人口的。還有一部分農(nóng)戶可能會(huì)惡意隱瞞收入和資產(chǎn)，從而導(dǎo)致扶貧對(duì)象識(shí)別得不精準(zhǔn)，雖然2013年實(shí)施建檔立卡政策，大大提升了識(shí)別精準(zhǔn)程度，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)還是有很大一部分建檔立卡人員實(shí)際收入高于貧困線，而非建檔立卡戶也有很大一部分低于貧困線。尤其是處于貧困線邊緣的農(nóng)戶，比如比貧困線稍高的農(nóng)戶，很可能因?yàn)樯艘粓?chǎng)病，就立刻低于貧困線，或者原來低于貧困線的貧困人口經(jīng)過享受扶貧政策后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒被扶貧的在貧困線附近的農(nóng)戶，這就會(huì)引起這部分處于貧困線邊緣戶的農(nóng)戶不滿，因此，建立科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制是非常有必要的。

(二)扶貧資金投放不精準(zhǔn)

扶貧資金包括政府補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)小額貸款等，對(duì)于沒有實(shí)際勞動(dòng)能力的老弱病殘致貧人員只能靠政府補(bǔ)貼，也就是保障性扶貧進(jìn)行幫扶。而對(duì)于有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，要對(duì)其進(jìn)行技術(shù)上和啟動(dòng)資金方面的支持，由輸血式扶貧改為造血式扶貧，但是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村基層進(jìn)行業(yè)務(wù)的開展，就要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)貧困人口進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)不同信用發(fā)放不同額度的貸款，并且根據(jù)不同需求進(jìn)行不同金融產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)。

比如，對(duì)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的農(nóng)戶提供信貸資金，對(duì)因家庭貧困上學(xué)難的貧困學(xué)生，通過發(fā)放助學(xué)貸款等助學(xué)金融產(chǎn)品進(jìn)行幫扶，這樣能夠保證金融扶貧資金的精準(zhǔn)投放，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

(三)脫貧數(shù)字精準(zhǔn)性不高

由于一部分貧困人口思想懶惰，等靠要思想嚴(yán)重，因此，即使達(dá)到脫貧條件了也故意隱瞞，想繼續(xù)享受扶貧政策，甚至有的干脆就只等政府補(bǔ)貼，自己什么都不做，出現(xiàn)了“貧困人口不急，扶貧干部急”的現(xiàn)象。政府一般會(huì)根據(jù)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)來考查脫貧人口數(shù)量和質(zhì)量，這些數(shù)據(jù)從一定程度上可以反映出貧困人口的真實(shí)狀況，但是，有一些扶貧干部為了達(dá)標(biāo)，可能會(huì)對(duì)某些數(shù)據(jù)造假，從而出現(xiàn)了虛假脫貧、數(shù)字脫貧的現(xiàn)象。

(四)脫貧成效評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)

脫貧成效的考核可以提升精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量，對(duì)于成效較好的脫貧案例可以進(jìn)行復(fù)制和推廣，但是目前脫貧成效考核多采用自上而下的考核方式，這就會(huì)導(dǎo)致被考核單位出現(xiàn)應(yīng)付的情況。即使是目前出現(xiàn)了第三方考核小組，也會(huì)由于評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，公開程度不夠，從而導(dǎo)致脫貧成效不太理想。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量提升中的應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)是一種新興的去中心化的技術(shù)，具有共識(shí)機(jī)制、不可篡改性、可追溯性等特點(diǎn)，能夠在一定程度上解決上述精準(zhǔn)扶貧過程中的一系列問題，因此，研究區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用，對(duì)于提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量具有很重要的意義。

目前很多地方都已經(jīng)啟用了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，而將區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，從而對(duì)貧困人口進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)的識(shí)別和更新，可以使貧困人口識(shí)別得更為精準(zhǔn)；利用區(qū)塊鏈的去中心化特點(diǎn)，可以使精準(zhǔn)扶貧的成效考核體系更為多元化，得到更為精準(zhǔn)客觀的考核結(jié)果；利用區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性特點(diǎn)，對(duì)扶貧資金進(jìn)行過程化管理，可以清楚掌握扶貧資金的實(shí)施全過程，開展有效精準(zhǔn)監(jiān)督，并結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)不同扶貧項(xiàng)目進(jìn)行分類投放和管理；區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性，可以大大改善精準(zhǔn)扶貧工作的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，由于農(nóng)戶的多維度數(shù)據(jù)都有記錄，并且不可篡改，因此，從很大程度上可以避免數(shù)字脫貧和虛假脫貧。

小保姆買菜回來了，竹韻與龍斌的對(duì)話也只得告一個(gè)段落。她讓龍斌玩電腦，自己起身給姐姐、弟弟打電話，叫他們晚上來吃飯。打完電話，小保姆給了她一本剛出版的暢銷雜志，氣憤地告訴她說，竹韻姐，上面登了誣蔑你的文章，你看看，他們胡說八道了些什么？

四、總結(jié)

目前精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期，如何提升脫貧質(zhì)量，保證我國的精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)性是當(dāng)前的重要課題。到2020年，我國絕對(duì)貧困全部消除，而相對(duì)貧困問題又會(huì)凸顯，因此，精準(zhǔn)扶貧問題是一個(gè)持續(xù)性的工作。區(qū)塊鏈技術(shù)由于其去中心化的信任機(jī)制、共識(shí)機(jī)制和不可篡改性等特征，對(duì)于貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧資金的精準(zhǔn)投放，扶貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)確認(rèn)及脫貧成效精準(zhǔn)考核都有很大的幫助，從而達(dá)到提升精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和脫貧成效可持續(xù)性的目的。

資助項(xiàng)目：河北省社科基金項(xiàng)目“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下河北省深度貧困地區(qū)脫貧成效提升路徑及對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：HB18YJ023)。