權責發生制應用于行政事業單位會計制度策略淺析

(安徽省懷寧縣園林綠化管理處 安徽 安慶 246121)

我國行政事業單位多采用收付實現制作為會計核算的主要應用模式，該模式與權責發生制本質上是相對應的。通過近幾年的研究分析發現，收付實現制很難在實際的收入和支持過程中完整地體現出經濟事項的整體信息，權責發生制則能有效地實現這一功能。目前，我國行政事業單位會計人員所需要應對的工作越來越復雜，如果仍然采用收付實現制，那么在會計工作中出現問題的概率就會有所上升，具體來說，收入歸集、成本分攤等會計實務工作的確認會受到一定的阻礙。這也充分體現了會計事務的復雜性和多樣性，所以行政事業單位會計制度中權責發生制的應用對于提升行政事業單位會計管理水平有著重要的意義。

一、權責發生制在行政事業單位會計核算制度中應用的必要性

(一)能夠滿足財政管理體制改革發展的實際要求

加強財政資金管理，提高資金的使用效率，是行政事業單位會計管理的重要目的；并且杜絕資金的閑置與浪費也是財政管理體制改革發展的實際要求，所以國家針對政府采購制度以及國庫集中收付實現制度進行了改革。圍繞我國政府財政管理改革思想以及具體措施，很多地區都將推進權責發生制作為促進行政事業單位會計管理制度優化的重要手段。另外，權責發生制的應用也有利于應收未收、應付未付等收治信息的確認與反映，對于我國國庫集中收付制度的改革起到了顯著的推動作用。另外，也能在不斷深化行政事業單位財政管理體制改革的基礎上，促進政府工作績效的提升。

(二)能夠提高單位資產管理質量

我國行政事業單位近幾年的財務支出處于不斷增加的狀態，很多行政事業單位或者部門連續多年出現赤字及公債問題，相關單位及部門的財務風險也處于不斷增加的情況。這些問題的存在都影響了我國經濟的運轉。如果仍然采用收付實現制，那么財會人員很難通過行政事業單位報告清楚掌握國債推動經濟正常中產生的利息費用，也無法完成經營狀況管理的分析與判斷。所以，如果在行政事業單位財務工作中融入權責發生制，就能夠進一步提升成本費用核算工作的精確性，提升行政事業單位資產管理工作效率，保證財務信息的可靠性與真實性。

(三)能夠增強行政事業單位收支結余狀況的真實性

目前，我國行政事業單位在會計核算上，很多支出費用不論是否處于實際發生狀態，都會被登記入賬。如果將登記時間控制在實際支出后，那么本期的業務支出就會被納入下一個會計期間?？梢姡姓聵I單位的會計信息在收付實現制下，很難真實反映出單位實際的收支和結余情況。如果在行政事業單位財會管理工作中融入權責發生制，那么能將其會計期間的收支結余情況進行準確且完全的體現，從而將會計信息的真實性提升至理想水平。

(四)有助于行政事業單位合理解決年終結轉賬務處理問題

在實際工作中，經常發現很多項目已經做了相應的預算安排，但是并沒有及時開支，所以經常會存在財政資金留存預算的問題，權責發生制會計核算工作則能有效解決這些問題，并為后期年終結轉賬務創造條件。當年的收入可以增加在核算內容中，另外也能增加財政部門應收賬款等項目，而在次年根據財政部門下達的恢復指標對財政部門應收賬款進行對應的沖減。

二、行政事業單位會計制度中權責發生制應用分析

(一)權責發生制在行政事業單位會計要素處理中的應用

在我國相關政策制度中對行政事業單位會計要素進行了明確的解釋，其中包括資產、負債、收入、支出等要素。在行政單位管理中，權責發生制的應用通過這些會計要素得到了充分的體現。另外，相關制度中還明確了會計科目匯總應該補充應收賬款等內容，這也充分體現了權責發生制在行政事業單位會計事務中的應用。對于收入支出會計核算工作，如果應得未得撥入預算資金已經經過行政事業單位主管部門同意使用，那么行政事業單位就可以按照權責發生制的具體要求，將其認為當期收入。在部分情況下，行政事業單位借入款將會產生一定的相關利息支出，對此會計人員就應該首先確定約定的期限以及利率，將借款利息進行分期攤銷處理?？梢?，這種將借款利息分期攤銷的處理方式，能夠讓我們更為直觀、形象地理解行政事業單位按照權責發生制的要求完成會計實算的工作實質。與此同時，權責發生制的具體要求也能通過完成行政事業單位債權債務會計核算要素得到充分的體現。

(二)權責發生制在隱形負債核算中的應用

通過完成財政總預算會計，能夠將行政事業單位的財政負載信息充分反映出來。在行政事業單位日常工作中，想要有效防范并規避負債風險，除了需要通過會計報告明確單位面臨的顯性負債規模，還需要重視隱形負債規模的分析與調查，并需要通過財政總預算會計完成行政事業單位負債的確認，并完成計量工作以及報告編制工作。

由此可見，通過推行權責發生制，行政事業單位在完成債務信息的核算與確認工作時，能夠有效結合行政事業單位本身的負債情況，進而為后續防范、規避財務風險提供助力。針對應付未付款項、相應支出的計量工作來說，權責發生制所倡導的核算原則能夠提高計量工作的準確性，并且也會將計量工作納入預算會計核算的工作范圍，這樣也有利于將行政事業單位目前已經存在的現時義務以及實際支出狀況充分、準確、全面地反映出來，為財政風險的方法和規避提供參考。

(三)權責發生制在國庫集中支付和政府采購中的應用

政府采購活動是行政事業單位日常工作之一，其具體操作過程相對復雜，并且會跨越多個會計期間，出現資金支付時間相比其經濟業務發生時間落后。所以，一些行政事業單位在政府采購資金結算工作中，會發生跨年度結算的情況。在這種形式下，更需要按照相關政策制度的要求，開展財務管理工作，并對已經實際支付的資金貸計為財政補助收入，否則則貸計為應付賬款，權責發生制在國庫集中支付和政府采購中的具體應用則體現在應付賬款上。

(四)權責發生制在預算合理性驗證中的應用

預算管理是財務管理工作的重要組成部分，并且行政事業單位預算管理水平會直接影響行政事業單位管理的規范性以及項目的開展。所以，驗證預算合理性就成為重要的財務管理工作。權責發生制在預算合理性驗證中的應用，能夠起到提高預算編制質量的作用，也能夠起到強化預算管理約束性的作用。相比其他單位來說，在行政事業單位的會計信息上，預算管理和財務報告管理會體現出不同的側重點，財務收支計劃性是預算管理的側重點，需要完成整個會計年度期間資金收支的計劃。行政事業單位實際發生的交易事項是財務報告的基礎內容，需要能夠將行政事業單位的事實結果充分反映出來。所以，需要按照權責發生制的要求完成財務報告的編制工作，并讓財務報告能夠充分反映出行政事業單位以往決策的現實財務結果，同時也需要能夠進一步預測出行政事業單位目前經濟管理決策可能帶來的財務結果。會計人員需要通過財務結果分析以及確定預算管理合理性。

(五)權責發生制在會計報告中的應用

行政事業單位會通過編制年度財務會計報告的方式，完成會計信息的匯總，根據目前會計制度的要求，資產負債表中應該體現出權責發生制的具體應用，并且在固定資產管理中增加固定資產凈值、累積折舊兩項內容，同時需要通過收入支出體現權責發生制的應用。另外，行政事業單位新增設了現金流量表。增設現金流量表是為了進一步增強與權責發生制基礎上的財務報告之間的銜接。

三、總結

權責發生制的運用，對于促進行政事業單位會計管理工作的發展有著十分重要的作用。在實際工作中，仍然需要從多個方面開展具體的研究和驗證，從而實現會計管理工作的進一步優化，并加深權責發生制的應用深度與廣度，切實保證資金財產的應用效率。