探究商品房和保障房如何共享公共服務

高欣欣

（北京市豐臺區建筑行業管理處，北京 100039）

近年來，關于商品房與保障房混住出現公共資源爭奪問題屢見不鮮。部分的商品房與保障房住戶，甚至出現爭花園、爭停車位等現象出現。一旦大規模問題爆發，不利于社會和諧穩定發展。此種現象，應得到廣泛重視。“隔離墻”事件，主要指同一小區，在商品房與保障房中間建立隔離墻，在隔離墻的內外，對商品房與保障房進行差異管理。此種管理方式，導致小區出現混亂現象。商品房的購買者，認為自己付出超保障房3-4倍資金，理應享有更多的公共資源，而保障房住戶，則認為區別的管理是歧視的行為。保障房與商品房雙方爭執不下，導致游行示威事件出現，如何使商品房與保障房共享公共服務，也是當前的管理難點，下面對其進行具體闡述。

一、商品房與保障房居住的分化問題

就分化管理來說，將商品房與保障房進行不同的管理，是社會基層分化的最強烈反應。但是，隨著社會經濟的發展與進步，貧富差距逐漸凸顯。自上個世紀末住房逐漸市場化，住房的分化更加明顯。由于房價迅速提升，住房逐漸成為財富的聚集載體。這也導致不同的小區出現，像是高檔小區、中檔小區以及學區房等。不同的小區，其配置不同。近代社會發展迅速，其復雜與多樣化逐漸被大眾多接受。美國住房發展部，率先改革集中的公共住房，推動混合居住。但是，由于不同階層群體的習慣、生活品質不同，多數居民并不能適應混住習慣。部分的弱勢群體，不能在混居中獲利。直到現在，發達國家的低收入群體以及少數族裔，依舊呈現分割的管理狀態。居住分化情況，在發展中國家表現更為突出。現代社會住房價格不斷攀升，如果以價格對住房進行劃分，那么居住差異亦是普遍現象。商品房與保障房之間的價格差異，也意味著無論是從環境、交通還是區域，都存在較大差距。保障住房，主要是政府為了中低收入以及低收入人群準備，其價格限定，多為廉租住房以及經濟適用住房，這部分住房完全不同于商品房，具有社會保障效應。但是，由于商品房與保障房的社區管理以及訴求與支付能力不同，像是保障住房人員，難以支付游泳池以及網球場的費用，如果在商品房中融入保障房，一定會降低物業的標準。如不降低物業的標準，那么這部分資金只能由政府承擔。前者低收入人群需要承擔較大的壓力，后者政府需要進行大量的資金補貼。所以，要針對目前的情況，對商品房與保障房如何共享公共服務進行探究，并找到解決策略，才能保障社會和諧、穩定發展。

二、如何結合商品房與保障房共享公共服務策略

（一）解決分居與混居的最優策略

對于保障房來說，最基本的目的，就是為大眾提供居住環境。所以，可以根據高收入者支付的高地價、稅收反哺當前的政府財政。無論是什么形式的保障房，保障的都是大眾的基本需求，在滿足中低收入人群的需求同時，也要構建居住的基本配套，如若不然，低收入人群很容易陷入“福利陷阱”。所以，在滿足基本居住需求后，政府部門也要充分發揮帶動作用，鼓勵中低收入人群進行競爭。換句話說，就是在提供基本的保障后，要想獲得更好的居住環境以及優質的服務，保障房的居住者自身要努力，只有努力工作，到市場上去租或者購買商品房，才能獲得更好的服務。就我國房錢的物業管理費收取來說，物業管理費多用于小區的維護以及社區服務。對當前的混住社區來看，政府部門的資金投入不足，導致公共服務配置不到位，甚至部分小區沒有公共服務配置。而物業在進行混住小區管理時，沒有將商品房與保障房的標準以及使用群體進行告知，也是導致共享公共服務資源被爭奪的主要因素。所以，要針對當前的情況，地方政府部門，要是將保障房以及商品房建設到一起，那么就要準備充分的資金，保障福利性的財政支出。同時，也可以由政府出資，進行保障房以及商品房的建設。如果是由開發商進行保障房以及商品房的開發，那么政府部門要對齊進行管理，避免開發為了獲得更高經濟效益，縮減保障性住房的共享公共服務空間。

（二）多居住路徑選擇

就商品房而言，保障房占比較低。保障房占比僅在三層左右。所以，可以將保障房進行穿插。這里所述的穿插，就是講少量的保障房穿插至不同的小區，并不是將保障性住房集中到城市的特定區域中。這樣，可以為保障住房提供與商品房同樣的居住環境，像是交通、教育以及醫療資源等。同時，也可以在大型技術園區附近，進行保障房的建設，為其提供更多就業機會。多居住路徑的選擇，不僅能保障商品房獲得完善的共享公共服務，還能推動商品房的發展。同時，商品房中融入的少部分保障房中低收入者，也能享受到同等的服務。此外，保障房的居住人群，還能夠感受到規范的商品房居住環境。在商品房居住人群購買能力強，其自身的行為以及個人能力較強，保障房居住人群，在此種環境帶動下，其思想以及行為也會發生變化，逐漸呈現積極的一面。如果將商品房以及保障房隔離開來，不僅使保障房住戶感覺被歧視。大量的中對收入者聚集以及無業游民聚集，甚至會威脅社會治安，阻礙社會的發展與進步。

三、結束語

雖然保障房只需要承擔較低房租，但是，不應對其進行“隔離墻”管理。保障房作為政府部門的福利惠民工程，要對社會的發展起到積極作用。所以，要對當前存在的“隔離墻”管理加以調整。要使用正確的方法，采取多居住路徑選擇，帶動保障房住戶成長，使其具有積極向上的精神，也期盼用自己的雙手創建美好生活。